城管执法局2011上半年工作总结会上讲话.doc

城管执法局2011上半年工作总结会上讲话 （2011年8月12日） 同志们： 本周我们举办了学习周，邀请了四位专家进行讲座，大家就上半年的工作进行了总结汇报，分管领导部署了工作，对于大家的汇报，我很满意，对各位分管领导的工作部署也表示赞同。上半年，在市委、市政府的正确领导下，在全体执法人员的共同努力下，全局上下以城市环境百日整治为契机，以“打造执法铁军，构建和谐城管”为目标，城市环境得到了大改观，执法水平上了新台阶，特别是在完成一些急难险重任务和处理一些突发棘手事件时，大家团结一致、齐心协力的态度和做法，有力地打击了部分市民的不法行为，工作得到了市里领导的认可和市民的赞誉。 一、 上半年工作回顾 1、 抓住机遇，迎难而上，执法工作上了新台阶。 主要表现在“五个最、五个新”： 一是拆除最牛违章建筑，规划执法工作有了新起色。规划执法大队按照“上下联动，友情操作，严格执法”的思路抓违章建筑整治，回收胜利北路违章建筑店面50多平方米，每年为政府增收30多万元；拆除了胜利北路繁华人行道上“最牛的门面”，前段时间又拆了一次。特别是在暨阳翡翠城小区，一居民修建了一条从小区绿地直通二楼阳台的“天桥”，被小区业主和网民戏称为“新余最牛天桥”，规划大队在接到举报后，通过反复思想教育工作后，平稳拆除。整治以来，共拆除违章建筑87起，面积3万多平方米。其中，渝水分局拆除通州办观下村违章搭建的1.7万多平方米钢棚，城北办流水源、礼祥里村改建扩造的违章建筑2800多平方米，5月份拆除郑家、富塘、岭泉、桥背、堆上等农民搭建违房3000多平方米；高铁大队刚组建就拆除观巢、下村村民违规建房8000多平方米。通过这一系列的拆除违章建筑的行为，不仅有力地打击了违法行为，也提高了队员执法水平，规划大队的执法工作也有了新的起色。 二是整治最杂乱的户外广告，广告执法有了新变化。广告整治是上半年工作的难点，为整治新余广告设置多、品位低、规划混乱的现状，我局从全市广告最为混乱、商业价值最高、拆除难度最大的劳动路立交桥两头开始，拆除了墙壁、屋顶钢架广告2000多平方米。为了安全，夜间拆除了立交桥头两个高炮广告，并在拆除后的空地上进行了绿化，还市民一片亮丽的天空。同时拆除了仰天大道、北湖路等路段灯箱广告300多个，还街道宽阔的空间。为了阻止步步高超市在城北广场私立高炮广告，执法队员在雪花飘飞的季节里，裹着棉衣坚守阵地5天5夜，制止了高炮广告竖立。在广告拆除中，克服了时间紧、任务急、压力大、广告商故意刁难的矛盾，特别是广告商李某故意组织社会上小车围堵城管局大门，堵门不成，又想用死亡恐吓各级领导，以此阻止广告的拆除进程。城管局组织专人反复做思想工作，已初步平息。在此次整治中，广告整治组始终坚持一碗水端平，一把尺子丈量，一支队伍拆除的做法，共拆除各类广告13000余平方米，并多次召开广告规划设计座谈会，上海点意公司对全市广告规划正在进一步细化和完善，全市广告市场开始从凌乱走向有序,广告执法工作也有了新的变化。 三是合击最猖狂的运输公司，渣土执法有了新形象。自2月底整治开展以来，混乱的渣土运输市场各种管理漏洞和弊端初渐暴露出来，如渣土公司本身没有车辆，运输车辆密封不标准，撒漏问题十分严重。为此，整治组执法队员采取夜间固定蹲点和机动巡查方式相结合，开展严厉打击行动，仅3个月就查处违规运输乱倒垃圾15起。特别是面对疯狂蛮横的德尼建筑垃圾运输公司当事人刘某2次带人用货车围攻我局办公大楼，并暴力抗法时，我局坚持以人为本，依法执法，在公安干警的支持下，快速出动一举将暴力抗法者刘某抓捕归案，狠狠打击了不法分子的嚣张气焰。以此同时，积极抓好规范渣土运输市场规章制度的制定，先后召开了多次由市法制办、区法院等相关职能部门参加的渣土管理讨论会，出台了新余市建筑垃圾运输管理规定及相关系列制度。现在渣土公司户头上有了自己的车，车身密闭更完好，运输渣土做到了“四定”：定工地、定车辆、定时间、定路线。目前，我们对全市建筑（装潢）垃圾运输进行了招标，即将开始运行，也正在制定措施，准备对全市渣土运输进行统一管理。通过合力打击违法行为，建立系列规章制度，我们渣土执法工作在运输公司和市民中树立了良好形象。 四是规范最混乱的流动摊贩，市容街貌有了新改观。为改变胜利北路等繁华地段流动摊贩的乱杂现象，城南大队从民生出发，设置了7个固定点，对160多个摊贩进行统一编号登记造册，统一着装、统一经营工具；在车水马龙的燕子山农贸市场，面对市场内外诸多摊贩导致的交通拥挤不堪现象，城北大队及时与多方联系，在旁边开辟了一个约2亩地的露天交易市场。城南执法大队发现胜利南路“金三角”市农村合作银行店面南侧旁地下化粪池已堵塞，臭气熏天，百姓怨天。积极与相关部门联系，经过三天的共同努力，将堵塞破损长达一年的下水管道修补完好，还路于民。渝水分局对所有的小街小巷进行了整改，对流动摊贩进行了规范，部分地方还统一了标准。上半年以来，累计取缔乱堆乱放、晾晒衣被等行为1020起；查处占道跨门经营2498起、规范摊点2600个；清理农贸市场废弃垃圾1300吨；为解决停车难问题，城南城北与行政审批科对全市停车位进行规划设置，共规范机动车停车场（点）168处。整治以来，全市城管、公安、交警、住建委、工商等30多个部门，20多家单位共同采取“跨前一步，联合整治”的工作方式，开展各类执法联合行动20余次，对公交站台广告、公交车广告、报刊亭经营、电话亭等进行整治，顺利拆除了仙来路、北湖路、抱石路临街窗户上的晒衣架1800多幅，保证了中央领导视察期间窗户外不晾晒衣被。 五是打击最野蛮的货运行为，交通运输执法有了新局面。交通整治组在仰天大道加州国际公馆出入口查处一辆违规运输的超高超重大型货运挂车时，司机不但不接受教育处罚，反而纠集一帮闲杂人员对执法队员进行殴打，气焰嚣张至极，后经公安介入，终将当事人绳之以法。整治以来，据不完全统计，“晴天一身灰，雨天一身泥”的交通整治队员遭受各种不同程度的威胁、辱骂、殴打达30多人次，在恶劣的环境下，依然奋斗在我市的各条交通战线上，正义凛然，秉公执法，共查处超重超高货车装载运输500余辆。 2、突出重点，攻坚克难，重点工作亮点多 亮点一：数字城管建设步伐快。数字城管自去年11月份起步以来，虽然涉及部门多，工作量大，任务重，但整体工作进展顺利，仅招标一项就节省几百万元，完整的设计方案和较低的价格，受到周边兄弟单位的称赞，上饶、吉安等地都都过各种方式向我们进行了学习。目前，数据普查登记等工作接近尾声，正在进行场地建设，预计10月份正式投入使用，届时我市城市管理工作将进入一个新层次。 亮点二：北湖路亮化效果好。春节前夕，我局承担了北湖路亮化改造工程，面对天气恶劣，资金短缺，货源紧张，时间紧等困难，大家集思广益，排除万难，高标准规划设计，高质量施工，在规定时间里完成了市委市政府交代的重任。现在北湖路亮化工程已经成为了全市一条重要的景观带，受到来新余视察工作的领导和到新余走亲访友的朋友高度好评。 亮点三：招商引资成效显。招商引资工作是全市的一项重要工作，我局也高度重视，成立了专业的招商小分队。截至目前，已经引资2.2亿元，正在洽谈3780万元，在全市排名16位。 亮点四：督查督办力度大。通过编制日工作进度表，我局编印了整治活动联系卡，形成了“日督查、周分析、半月一调度、一月一考核”的工作机制，及时有效解决了整治中的各类问题。整治以来，先后编印联系卡100多本，收集信息6000多条，统计印发日工作进度表800余份；先后实地上门督导100多次，下发督查、督办单80余份，通报市直单位40多家，累计督查督办解决问题200多个。为整治工作的顺利推进起到了良好的督促作用，受到了魏市长的高度肯定。同时，我局内部也开展了流动红旗制，对大队执法和机关科室进行每日督查，月季排名。亮点五：环境卫生大改变了。环卫处采取“定区域、定人员、定职责、定标准”的工作机制，集中力量对袁河水环境治理进行彻底清理装运；对仙来公园、永盛商业区、礼祥里等多处装潢垃圾及城中村垃圾、粪便进行处理，共计清运70余车；疏通城区生活区化粪池近100个，吸抽、清掏粪便800余吨；对新纺、长红等5座老式地坑式垃圾中转站进行及时维修和完善，有效提高垃圾处理效率。渝水区针对通洲办桥下新村污水横流的问题进行了专项整治。特别是全国政协主席贾庆林视察期间，我们的城市环境卫生工作得到了省市领导的认可。 2、 加强学习，建设队伍，党建工作大提升 一是队伍更强了。火车跑得快，全靠车头带。今年以来，我局根据工作需要先后实行了科级岗位轮岗制，对一些科室（大队）负责人进行了调整。并面向全局公开竞选了部分正科级和副科级领导岗位，一批德才兼备、敢打硬仗的执法队员走上了领导岗位。同时，通过与公安部门（城管警察支队）的合作，有效地化解了工作中的一些棘手问题，提高了我局队员解决复杂问题的能力。 二是眼界更宽了。城市管理是当前世界面临的一项复杂课题，决不能闭门造车。为此，我们邀请了市委领导张荣生，市委党校专家张萍、胡慧明，市心理学会王志勇等一批专家为大家进行了讲学充电。同时，组织了队员到外地学习先进经验，效果明显。通过一系列的“走出去、请进来”的学习方式，队员的眼界更开阔了。 三是制度更全了。文明执法，制度管事始终是我们工作的准则。上半年先后完善了新余市户外广告设置规划、新余市建筑垃圾处理办法门前三包等一系列规章制度。对执法工作的开展起到了很好的规范作用。 四是影响更大了。我局以“人民城市人民管”为宣传主线，采取媒体宣传与实践活动相结合的形式，有效激发了市民参与城市管理的自觉意识。下发城市环境百日整治活动通告宣传资料5万份；在新余日报开辟了“城市环境百日整治，我们在行动”专栏，刊载整治动态60余篇；在电台开办了“开展百日整治，建设美好家园”等栏目，播报整治新闻50余次；编发“百日整治”活动简报期，共计 份；召开各类座谈会30余次；开展了志愿服务和践行文明公约活动启动仪式。还聘请了200名文明督导员，对市民的不文明行为督导达8000余次，较好促进了市民文明意识的提升；在电视台开辟了曝光台，对报刊亭、电话亭等违规现象进行了全面曝光。通过组合式的宣传报道，既提高了市民的文明意识，也扩大了我局在全市的影响，特别是整治期间编制的百日整治简报得到了多位市领导的表扬。 俗话说，成绩不讲跑不了，问题不讲不得了。在取得成绩的同时，我们也要清醒地看到存在的不足，主要表现在四个方面：一是长期单调重复的执法工作，队员的激情少了；二是针对出现的各种新问题，解决的方法单一；三是面对棘手问题，协调配合不够；四是平时学习不多，政治意识不够强。 二、 下半年工作打算 下半年，我局将在保持百日整治成果的基础上，以“打造执法铁军，培养快乐团队，构建和谐城管”为目标，全面提升城市管理和执法水平。具体来讲就是要做到“五个坚定不移”“四个加强”“迎接三个挑战”。 1、 执法做到“五个坚定不移”： 一是坚定不移地抓好违法建筑的防控执法工作。今年上半年，规划执法大队在违章建筑执法方面取得了突出成绩。一些违规违法的老板，也借机闹事，反复上访，层层告状，甚至威胁我们的队员。这些事情在大家的共同努力下，得到了很好的处理。但同时也告诉我们，执法工作难度大、困难多、意外事情更多，但只要我们是依法行政、合理执法，也就问心无愧，也就正气凛然。并且只要大家团结一致，共同打击一些歪风邪气，也就没有什么可怕的。所以，下半年规划执法要一如既往地抓好、抓实。 二是要坚定不移地抓好广告执法工作。广告整治历来都是矛盾最多的。一些广告商为了自身利益，置城市市民利益于不顾，甚至威胁执法队员和领导，冲击办公大楼，严重影响了我们的正常办公。全体执法队员对于这种野蛮卑劣的行为进行了坚决的还击。下半年，户外广告将继续进行整治。各级干部和全体队员要做好思想准备，要有打大仗、打硬仗的心理准备。对合理的诉求，进行解决，对于不合理的要求，特别是企图通过威胁、上访来实现自己私欲的对象，要坚决予以回击，绝不手软。人们常说，堡垒都是从内部攻破的！只要我们内部团结一致，一些无理取闹者是不可能得逞的！ 三是坚定不移地抓好渣土执法工作。通过上半年的努力和艰苦卓绝的斗争，目前渣土管理工作已经有了全新的局面。也得到了兄弟市（县）城管部门的认可和学习。严格的管理在全市渣土运输公司中重新树立了新形象。下半年，要加强依法管理，继续严管重罚，为城市环境卫生尽到责任。同时，要积极推进全市渣土统一管理步伐，实现城市渣土管理一盘棋。 四是坚定不移地抓好市容执法工作。要严格按照“主干道严禁、次干道严控、背街小巷规范”的方针，进一步提升城市街道品位。对一些无理取闹，破坏市容环境，不听从管理的钉子户、剃头户，我们要多想办法，多面出击，要软硬兼施，既要正面管理，又要侧面教训，否则就无法完成城市管理的职责和实现市民的要求。 五是坚定不移地抓好超高超载运输执法工作。交通整治组要继续发扬敢打硬仗、能打硬仗的精神，既要在困难中迎难而上，又要在危险中化险为夷。 2、 管理做到“四个加强”： 一是要加强执法队伍建设。通过近一年的城管执法工作，我发现，既要打造执法铁军，还要培养快乐团队，这样才能构建和谐城管。办公室、人事科、机关党委和工会要行动起来，拿出一些具体可行的办法，要在提高队员文化素质的同时，增强身体素质，要在提高队员执法水平的同时，提高队员的幸福指数。特别是在当前这种城管执法大环境不好的情况下，我们要在内部给队员创造好氛围，要让队员有委屈时能倾诉，有困难时能得到帮助。同时，也要对一些讲话不负责任，破坏团结，自己看不起自己，遇事看笑话，说风凉话的队员进行严肃处理，要抓几个典型，起到正本清源的效果。 二是要加强门牌店招管理。前段时间，部分队员去桂林进行了学习考察，取回了一些好经验。在这个方面，我们的工作做得不好，要尽快行动起来，补上这一课。广告科要尽快拿出管理办法进行讨论，一旦方案成熟，督察大队和区域大队要不折不扣地抓好落实。 三是加强制度建设。机关科室要加强对各种制度的完善，办公室要在进一步细化内部管理制度，人事科要有针对性地出台队员学习计划。业务科室更要把制度建设放在首位，制定出的管理办法既要符合实际，还要表述规范。 四是加强督查考核。督查考核工作是推进工作的抓手。下半年到了， 既要切实抓好内部考核，落实好流动红旗制度，也要抓好对县区的考核，更要充分利用市政府出台的有关门前三包责任制的要求，与市文明办联合，抓好对市直单位的督查，