商品房质量问题、延期交房纠纷的处理.doc

商品房质量问题纠纷的处理（一）因商品房质量问题发生纠纷的处理最高人民法院商品房买卖合同纠纷解释第十三条规定：“因房屋质量问题严重影响正常居住使用，买受人请求解除合同和赔偿损失的，应予支持。交付使用的房屋存在质量问题，在保修期内，出卖人应当承担修复责任；出卖人拒绝修复或者在合理期限内拖延修复的，买受人可以自行或者委托他人修复。修复费用及修复期间造成的其他损失由出卖人承担。”该条以商品房质量问题是否严重影响正常居住使用为标准，将商品房质量问题分为两类：严重影响正常居住的商品房质量问题和一般质量问题。1一般质量问题，出卖人应当在保修期内承担修复责任所谓修复责任，是指商品房出卖人对交付使用的商品房的质量瑕疵进行修理并达到质量要求的责任。该解释使用了“修复责任”这一概念，与商品房销售管理办法第三十三条中的“保修责任”在内容上侧重点有所不同。“修复”一词重在强调修理的结果，“保修”一词强调了出卖人的作为义务修理，对修理的结果似乎并没有进行明确的规定。关于保修期以及保修范围问题，根据建设部商品房销售管理办法第三十三条规定：“房地产开发企业应当对所售商品房承担质量保修责任。当事人应当在合同中就保修范围、保修期限、保修责任等内容做出约定。保修期从交付之日起计算。商品住宅的保修期限不得低于建设工程承包单位向建设单位出具的质量保修书约定保修期的存续期；存续期少于规定中确定的最低保修期限的，保修期不得低于规定中确定的最低保修期限。非住宅商品房的保修期限不得低于建设工程承包单位向建设单位出具的质量保修书约定保修期的存续期。在保修期限内发生的属于保修范围的商品房质量问题，房地产开发企业应当履行保修义务，并对造成的损失承担赔偿责任。因不可抗力或者使用不当造成的损坏，房地产开发企业不承担责任。”关于“最低保修期限”，建设部商品住宅实行住宅质量保证书和住宅使用说明书制度的规定第五条第三项规定：“正常使用情况下各部位、部件保修内容与保修期：屋面防水3年；墙面、厨房和卫生间地面、地下室、管道渗漏1年；墙面、顶棚抹灰层脱落1年；地面空鼓开裂、大面积起砂1年；门窗翘裂、五金件损坏1年；管道堵塞2个月；供热、供冷系统和设备1个采暖期或供冷期；卫生洁具1年；灯具、电器开关6个月；其他部位、部件的保修期限，由房地产开发企业与用户自行约定。”最高人民法院商品房买卖合同纠纷解释第十三条还规定，出卖人拒绝修复或者在合理期限内拖延修复的，买受人可以自行或者委托他人修复。修复费用及修复期间造成的其他损失由出卖人承担。2因商品房质量问题严重影响正常居住使用的，买受人享有合同解除权，并可以请求赔偿损失因商品房质量问题严重影响正常居住使用的具体情形，有关法律法规并没有作出规定。我们认为，（1）应当对“正常居住使用”概念进行合理界定，但该概念不是一个可操作性较强的技术概念，更多地存在于人们的生活观念中，需要法官结合不同的案情以及生活经验予以正确认定。（2）从可否修复的角度考察，可以修复的，不能认为是商品房质量问题严重影响正常居住；经反复修理不能修复的，可以认为该瑕疵对商品房的正常使用功能产生了（严重）影响。（二）商品房主体结构不合格，买受人享有合同解除权，并可请求赔偿损失最高人民法院商品房买卖合同纠纷解释第十二条规定：“因商品房主体结构质量不合格不能交付使用，或者商品房交付使用后，商品房主体结构质量经核验确属不合格，买受人请求解除合同和赔偿损失的，应予支持。”建设部房屋接管验收标准第4.5.1条主体结构编对商品房主体结构的质量标准进行了规定。1因商品房主体结构质量不合格不能交付使用，买受人享有合同解除权，并可请求赔偿损失商品房主体结构质量不合格不能交付使用，是指不能通过商品房建筑工程竣工验收的情形。建筑法第六十一条规定：“交付竣工验收的建筑工程，必须符合规定的建筑工程质量标准，有完整的工程技术经济资料和经签署的工程保修书，并具备国家规定的其他竣工条件。建筑工程竣工经验收合格后，方可交付使用；未经验收或者验收不合格的，不得交付使用。”2商品房交付使用后，商品房主体结构质量经核验确属不合格，买受人享有合同解除权，并可请求赔偿损失商品房依照建筑法第六十一条规定交付使用后，买受人认为主体结构质量不合格的，依照国务院城市房地产开发经营管理条例第三十二条、建设部商品房销售管理办法第三十五条规定，可以依照有关规定委托工程质量检测机构重新核验。经核验，确属主体结构质量不合格的，买受人有权解除合同，并请求赔偿损失。（三）擅自变更商品房设计导致不能实现合同目的，买受人享有合同解除权，并可以请求赔偿损失变更设计问题，常常出现在商品房预售中。原则而言，预售合同一旦成立并生效，预售人应当按照预售合同中约定的商品房设计方案精心设计、施工，未经预购人同意，不得擅自变更设计。擅自变更商品房设计导致不能实现合同目的的，买受人享有合同解除权，并可以请求赔偿损失。延期交房纠纷的处理（一）出卖人延期交房纠纷的处理1出卖人的交付房屋义务（1）“交付”是指对房屋的转移占有合同法第一百三十五条的规定，出卖人应当履行向买受人交付标的物，并转移标的物所有权的义务。对于房屋的交付，最高人民法院商品房买卖合同纠纷解释第十一条规定：“对房屋的转移占有，视为房屋的交付使用，但当事人另有约定的除外。”故原则上，交房仅仅意味着对房屋的移转占有。由于不动产所有权的移转以产权过户登记为要件，与动产所有权的移转以标的物交付行为的完成即意味着标的物所有权的移转完全不同。因此，房屋的交付只是房屋买卖合同履行行为的一部分，完整的履行行为应当包括出卖人交付房屋于买受人并使其取得该物所有权的行为。房屋交付与房屋所有权移转是两种不同性质的履行行为，应当予以区分。当然，按照上条规定，如果当事人在合同中明确约定“房屋交付使用”不仅是转移占有房屋，而且同时要移转房屋所有权的，就应当按照约定来确定当事人双方的权利义务内容。在此约定下，出卖人不仅应当在合同约定的期限内将房屋移转给买受人占用，而且还应当将房屋的所有权移转于买受人，否则应承担违约责任。如果当事人仅约定了“房屋交付使用”的时间，而未明确约定其中包括房屋所有权转移的，出卖人只要在约定的期限内将房屋移转给买受人占用，即“交钥匙”，就应认定出卖人按期履行了“房屋交付使用”的义务。（2）交房必须达到法定的以及约定的交付使用条件交房，并不能简单地从字面理解出卖人在约定的时间将房屋转移于买受人占有。交房必须达到交付使用条件。交付使用条件，指的是房屋具备了按照房屋的性质、用途使用的完整功能。在非商品房买卖情况下，由于非商品房通常不是新建房屋，往往具备了一般的交付使用条件，所以其交付使用条件的具备，主要看当事人是否对房屋的交付使用条件有特殊的约定。在商品房买卖情况下，由于商品房通常系新建，新建房屋要具备按照房屋的性质、用途使用的完整的功能常常需要一个过程，因此，应主要考察房屋是否具备了完整的使用功能。一般来说，新建商品房具备完整使用功能需要两个要件：房屋已经完工。主体结构已封顶、完工，房屋的外装修已完成；房屋的基本配套设施，如水、电、暖气、电梯等已经可以使用。出卖人就出售房屋已取得政府有关部门的竣工验收手续，并能在交付时向买受人提供住宅质量保证书以及住宅使用说明书。2延期交房的认定原则上，出卖人不能在约定时间交付房屋便构成延期交房。但在下列情况下，不构成延期交房：（1）因不可抗力对按时交付产生影响。根据合同法第一百十七条：“因不可抗力不能履行合同的，根据不可抗力的影响，部分或者全部免除责任，但法律另有规定的除外。当事人延期履行后发生不可抗力的，不能免除责任”的规定，因不可抗力的出现对房屋的正常交付产生重大影响，造成出卖人可能延期交房的，出卖人可因此部分或全部免除责任。但是，出卖人应在合理时间内对买受人及时履行通知义务，否则构成延期交房。（2）因重大规划、设计变更对按时交付产生影响。根据土地管理法、城市房地产管理法以及有关法律法规的规定，规划包括用地规划和工程规划。商品房销售办法第二十四条规定：“房地产开发企业应当按照批准的规划、设计建设商品房。商品房销售后，房地产开发企业不得擅自变更规划、设计。”原则上，出卖人在开始销售商品房时应当已经完成项目的规划及设计方案，并已取得政府主管部门的审批。对买受人来说，规划、设计也具有非常重要的意义。规划确定的是房屋乃至整个小区整体的环境和格局。一旦规划确定，买受人所购买的房屋的周边环境就有了可以预期的发展。因此，确定的规划、设计方案应作为商品房买卖合同的重要内容而订入合同。合同订立后，房地产开发企业（出卖人）擅自变更规划、设计的，应视为严重违约。但是，如果在房屋建设过程中遇到政府主动提起的规划变更（如政府部门需要拓宽建设项目前的道路，要求道路两旁建筑物各自退后一定距离，为此，开发商需要时间来对整个设计方案进行修改），或者是房屋在施工过程中遭遇重大技术难题（如地质条件的突变）必须对设计进行变更的，此类情况因不能归人不可抗力范畴而使开发商免责，但如果完全按照买卖合同的约定由开发商承担违约责任，显然有失公平。我们认为，在此情形下，可根据合同法关于“情势变更”的理论，即订立合同时作为合同基础及环境的客观情况发生异常变动，导致法律行为基础丧失，当事人合同目的不能实现，且该情势变更的发生不可预见，不可归责于当事人，若维持原合同的效力显失公平，则利益可能受损的一方当事人有权要求解除合同。根据上述理论，由于情势发生变更而导致合同解除，本就不存在任何一方违约，也就没有违约责任。虽然当前我国立法尚没有确立情势变更原则，但实务中可依据情势变更的原理，并结合具体案情，适用合同法第六条关于诚实信用原则的规定予以处理。3延期交房的法律后果（1）买受人的合同解除权出卖人延期交房，属于合同法第九十四条规定中“当事人一方延期履行主要债务”的情形。按照该条第三项的规定，当事人一方延期履行主要债务，经催告后在合理期限内仍未履行的，当事人可以解除合同。最高人民法院商品房买卖合同纠纷解释第十五条进一步对“合理期限”进行了明确。按照最高人民法院商品房买卖合同纠纷解释第十五条的规定，出卖人延期交房的，经买受人催告后在三个月的合理期限内仍未履行，当事人一方请求解除合同的，应予支持，但当事人另有约定的除外。法律没有规定或者当事人没有约定，经对方当事人催告后，解除权行使的合理期限为三个月。对方当事人没有催告的，解除权应当在解除权发生之日起一年内行使；