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重庆干部网络学院 /中医管理（下）方明建市卫计委副主任6.保持和发挥中医药特色和优势政策是关系中医药发展方向和生命力的政策。中医药特色和优势是相对于现代医药而言的，是一种比较差异性。7.中医药事业与经济、社会协调发展的政策 整个中医的发展必须与社会发展相适应，必须与大的卫生事业发展相适应。8.中医药战略重点政策 实行向中医倾斜的政策9.继承和发扬祖国医学遗产政策 这是正确处理中医学术继承与创新关系的政策。10.保护和扶持中医药发展的政策（二）当前保护和扶持中医药发展的医改政策1.合理规划布局中医药资源公立中医类医院床位可以按照每千常住人口0.55张配置，在地市级区域原则上设置1个地市办中医类医院，在县级区域原则上设置1个县办中医类医院。 全国卫生服务体系规划纲要（2015-2020）2.中药饮片使用鼓励政策 （1）在取消药品加成改中保留中药饮片加成率（2）计算药占比时中药饮片收入不纳入基数（3）计算基本药物使用金额占比时将中药饮片纳入基数（4）中药饮片不纳入药品集中招标采购范围3.中医药基本公共卫生服务政策（1）免费为65岁以上老年人每年做1次中医体质辨识和中医健康指导 （2）对0到3岁儿童每年进行2次中医调养指导4.中医药医保倾斜政策（1）在中医院住院医保起付线降低一个档次（2）中医药技术项目提高报帐比例5-10个百分点（3）中药煎药费医院中药制剂纳入医保报帐范围5.中医药投入和价格倾斜政策（1）中医事业费财政预算要单列,增长幅度要高于卫生事业费增幅（2）在安排医疗卫生体系建设时中医要占一定比例（3）财政要设立中医专项资金用于中医发展（4）在医疗服务价格体系改革中，要制定有利于提供中医药服务、符合中医药特点的价格政策。（三）党和国家领导人关于中医的重要指示1.毛主席:中国医药学是一个伟大的宝库,应当努力发掘,加以提高。（1958年）1956年重庆市中医院第一任院长吴棹仙向毛主席敬献“子午流注环周图”重庆市中医院2.邓小平主席：要为中医创造良好的发展和提高的物质条件。（1978年9月）3.江泽民主席：弘扬民族优秀文化，振兴中医中药事业。（1991年10月）4.胡锦涛主席：扶持中医药和民族医药事业发展。（2007年十七大报告）5.习近平主席：中医药学凝聚着深邃的哲学智慧和中华民族几千年的健康养生理念及其实践经验，是中国古代科学的瑰宝，也是打开中华文明宝库的钥匙。 （2012年6月20日皇家墨尔本理工大学中医孔子学院授牌仪式上讲话）三、必须善于研究中医药实际情况,找准本地中医药发展面临的突出问题全市中医突出问题（一）部分中医医院基础设施建设滞后1.全市中医院尚有在建项目7个，涉及到医院7家，总面积20.93万，总投入10.07亿。 2.全市中医院尚有拟建项目 21 个，涉及到医院18家，建筑面积61.14，总投入25.65亿。（二）基层中医药服务能力有待提升重庆市基层中医药服务能力主要指标统计表（三）中西发展不协调，差距明显2013年中西医主要指标比较统计表重庆中医院、综合医院主要规模指标比较万州中医院黔江中医院（四）中医药人才、科教问题突出人才规模:规模小,数量不足,难分进；人才结构:高学历、高职称人员比例偏低；高级人才：全国知名专家，名医极少；科研水平：科研人才缺乏，国家级科研成果极少；教育水平：全国5个无中医药大学省市之一。2013年全市中医药人员统计表（五）部分中医医院有西化的危险2013年全市中医医院西化指标统计表（六）中医发展的政策环境还有待优化1.基建项目：近几年中央2000所县级医院建设项目，重庆共有34所，其中综合医院27所，中医院7所。2.财政投入：2013年综合医院财政投入16.45亿，比2008年增长2.4倍，中医院财政投入4.24亿，比2008年增长1.06倍，增幅明显小于综合医院。 四、必须善于谋划，确定本地中医药战略任务(一)基层中医药服务能力提升战略即在前几年开展基层中医药“创先”和“提升”工程的基础上，按照“巩固、发展、提升”的思路，进一步增强基层中医药服务能力。重庆市基层中医药能力提升工程主要指标（二）迁建扩建战略 十二五期间卫生系统基本解决了综合医院的建设和急诊医院建设，十三五的重点是在中医的建设上。（三）特色优势战略即培育和打造中医特色优势,提升中医核心竞争能力。1.做大做强重点专科；2.大力发展特色专科群；3.培育和打造优势病种；4.培育和打造优势临床科室（在本地超综合医院，在区域有一定辐射力，在全市有一定影响）；5.培育和打造优势技术。(四)人才兴中战略加强中医人才队伍建设(五)管理提升战略进一步加强中医事业的管理，提升管理水平。（六）政策扶持战略进一步优化医保政策、财政投入政策、人才政策和科技政策。五、必须强化领导力，提升执行力，推进本地中医药事业上水平（一）管中医爱中医（二）谋划中医（三）敢为中医争利（四）抓点带面科学推进（五）协调各方统筹推进（六）改进作风务实推进爱我中医是前提，是对中医事业的改进和突破；谋划中医，是对中医发展的一种系统思考；先谋而后动，思路决定出路，中医才有希望。敢于争利，就是对中医工作既要当参谋，又要争地位，争政策