2009年139号三里河乡尚庄新型农村住宅社区建设实施方案.doc

三政2009139号关于三里河乡实施尚庄新型农村住宅社区建设方案的报 告县政府：为认真贯彻落实省委、省政府，市委、市政府，县委、县政府关于加快新型农村住宅社区建设的工作要求，全面落实科学发展观，统筹城乡经济社会协调发展，加快推进城乡一体化步伐，根据豫发（2009）26号文和豫发（2009）28号文件精神及县委、县政府有关要求，结合我乡实际，制定本实施方案。 一、指导思想 以“三个代表”重要思想和党的十七大精神为指导，认真落实科学发展观，按照“规划中心村，抓好示范村，控制一般村”的建设思路和“政府引导扶持、群众自主选择、规划适度超前、建设稳步推进”的建设原则，积极整合公共资源，培育优势产业，改善人居环境，提高生活质量，加快推进尚庄新型农村住宅社区建设，形成以城带乡、以工促农、城乡互动的发展格局，建设经济繁荣、设施配套、环境优美、生态良好、文明进步的社会主义新农村。二、建设规模三里河乡尚庄村位于确山县北大门，县城规划区内。全村辖17个村民组，1324户，3896人，耕地面积5294亩。尚庄新型农村住宅社区选址在三里河乡尚庄村西张村民组（中原大道）以西、李庄组以东、411公路以北，村主干路以南，东西长约600米，南北长约580米，占地面积约520亩（含原村庄地100亩，河沟地40亩），计划整合安置尚庄村西部的西张、李庄、杨庄、米庄、孙东、孙西、三里、林子8个村民组11个自然村440户1700人，另外安排市场住房260套，基础设施及各项奖励资金总投资额6000万元。新区建成后，可整理出原村庄宅基地890亩，节约土地390亩。三、主要措施（一）高起点规划。按照城市社区标准，聘请驻马店市规划局专家对尚庄新型农村住宅社区进行高起点规划，做到道路、供排水、燃气、通讯、路灯设施一步到位，幼儿园、超市、洗理中心、老年公寓、卫生所、体育场、文化广场、沿河休闲景观带功能齐全，水冲式公厕，垃圾中转站辅助设施完备。对新社区住宅户型将本着“占地不多，功能多；造价不高，品位高”的原则进行设计，有“独栋、双拼、联排”三种模式、10多种户型，任群众自自主选择，吸引农民加快建设新型住宅。（二）多渠道筹资。1、群众解决自建资金，政府适当贴补，每户补页岩砖2万块。2、争取政策资金完善基础设施。3、主街道商业设施采取市场化运作创造收益。4、局部搞多层别墅开发面向社会出售创造收益。5、争取社会捐赠。6、争取社会或企业资金参与投资建设。7、乡财政预算每年列支100万元支持新农村建设，连续四年。（三）建新促拆旧。1、农民入住新房拆除旧房，3年完成村庄搬迁，整理出的土地易项目建项目，易耕作转农用，易流转搞流转。2、农民拆旧及附属物概不补偿。3、土地征用。每亩2万元，第一年付租金，每年1200元/亩，第二年付清本金。4、土地置换。三里、林子、李庄、西张、米庄、杨庄通过城建和工业项目征地等量置换解决，孙东、孙西争取整庄与安置置换（乡政府承包）。5、户均按0.6亩地安置（含公共设施），超出面积土地由乡政府承担。6、以上村民组村民长期在城市居住或新迁入城市购房居住，拆除房屋、腾出宅场并签协议不要宅场的，一次性奖励3万元。（四）政策求支持。1、土地规划政策。（1）新区河以南土地180亩按照河南省城乡建设用地增减挂钩试点暂行办法豫政办（2009124号）文件，作为我县城乡建设用地增减挂钩试点；（2）河北部200亩报征用，并依法挂牌出让，引入市场机制开发建设；（3）此部分土地出让收益可用于新村的基础设施建设；（4）申报土地整理项目，争取整治村庄土地资金；（5）调整规划，该区域现规划为商业金融用地，需调整为商业住宅用地。2、整合支农资金。支农资金整合的重点是：农业产业化、以工代赈、财政扶贫、林业、小农水项目建设、村村通、农村能源、农村公益事业、教育、文化、卫生、广播电视、电业亮化、商业项目等资金支持。3、税收政策。新区内减免建筑营业税、契税、土地增值税销售不动产税，办理规划、准建、房产证只收工本费，减免其它相关规费。4、林业政策。村庄整治树木砍伐免交育林金和规费。5、金融政策。金融部门为家庭困难群众提供建房抵押贷款。6、在新村建设60套廉租房或经济适用房，作为困难户过渡周转房。五保户转敬老院集中供养。7、整合过程中，失地群众符合城市低保条件的全部纳入城市低保。四、实施步骤新社区将于2009年12月上旬前完成详细规划，2010年春节前完成主干道路建设，今冬明春完成中心河床治理。一期2010年春沿河道路、绿化工程与首批220套住宅（270平方米/套）同时开工；二期220套于2010年6月底底前开工。同时，配套建设周转房200套（120平方米/套）、廉租房60户（60平方米/套）。各村民组2011年底前完成搬迁任务。五、组织领导为切实加强尚庄新型农村住宅社区建设工作的组织领导，乡里成立由党委书记任组长，乡长任常务副组长，副书记、纪委书记、尚庄村党支部书记任副组长的尚庄新型农村住宅社区建设领导小组，领导下组下设办公室，抽调十多名机关干部，形成精干高效的工作队伍，全力推进新社区的建设、管理工作。同时，尚庄村成立社区建设议事会，由村民代表会议推荐5-7名老干部、老党员、老教师及知名人士组成，负责本村的社区建设议事和监督工作，协助村委会发动群众自主参与社区建设和管理，化解