安全责任及追究制度.doc

集安市学校安全工作责任制及事故责任追究制规定第一章 总则第一条为了有效地防范校园安全事故的发生，严肃追究安全事故责任，保障广大师生生命、财产安全，根据中华人民共和国教育法、中华人民共和国教师法、中华人民共和国义务教育法、中华人民共和国未成年人保护法、教育行政处罚暂行实施办法、中小学幼儿园安全管理办法和国家相关法律法规，结合集安市教育实际，制定本规定。第二条学校安全工作本着“属地管理、分级负责”的原则。第三条 学校安全教育及管理工作的重点是学生。学校应认真贯彻落实未成年人保护法、道路交通管理条例、中小学生交通安全常识、食品卫生法、社会治安管理条例、学生伤害处理办法等法律法规以及上级有关部门制定的安全规定。 第四条安全事故责任追究制，遵循谁主管谁负责，有错必究，处罚与教育相结合的原则。及时发现问题，及时消除隐患。学校安全工作实行“一票否决制”，作为评先和评估学校工作的主要内容之一。第二章 学校安全教育第五条学校安全工作要坚持“预防为主，教育为先、明确责任、教管结合”的方针，做好教育、预防、管理工作。学校要按照国家规定的课程设置要求，将安全教育纳入教学内容，开设安全教育课，对学生进行安全教育，培养学生的安全意识，提高学生自我防护能力。第六条学校制定年度安全教育计划，要针对教学规律、学科课程和学生年龄特点，结合每年的全国中小学生“安全教育日”(3月最后一周星期一)、“11、9”消防宣传日活动等，大力开展不同形式的安全教育。将放假前、开学初作为安全教育的重要时段。第七条安全教育内容主要包括：交通安全、消防安全、食品卫生安全、校内外集体活动安全、体育活动安全、校舍安全、设备设施安全、计算机网络安全、教学实验安全、防范自然灾害安全、以及心理健康教育等方面的安全教育。第八条学校应对学生进行安全防范、防护教育，开展在紧急状态下应急救助技能训练，强化疏散应急演练，使学生掌握基本安全知识及自我保护技能。第九条加强学生法制教育。学校选聘优秀的法律工作者担任学校的兼职法制副校长或者法制辅导员，并协助学校检查落实安全制度和安全事故处理，定期对师生进行法制教育，应对不法侵害。第十条 学校制定教职工安全教育培训计划，通过多种途径和方法，使教职工熟悉安全规章制度、掌握安全救护常识，学会指导学生预防事故、自救、逃生、紧急避险的方法和手段。第三章 安全工作责任第十一条学校安全管理工作责任主要包括： 、建立学校安全工作保障体系，全面落实安全管理工作责任制和事故责任追究制，保障学校安全工作规范、有序进行。、建立健全校内各项安全管理制度和安全预警机制，制定突发事件应急预案，完善事故预防措施，及时排除安全隐患，妥善处理学校各类安全事故。、宣传贯彻国家有关安全管理工作的方针政策和法律法规，加强师生安全教育与管理，提高师生安全意识和防护能力。、争取和配合社会有关部门，建立校园周边整治协调工作机制，维护校园及周边环境安全，创建良好的校园周边环境，确保学校师生人身安全和公共财产不受损失。、强化学校安全工作检查制度，重点加强防范，及时排除安全隐患，妥善处理各类校园突发事件。、学校建立安全工作档案，记录日常安全工作、安全责任落实、安全检查、安全隐患消除、乘车安全教育和监督等情况。安全档案作为实施安全工作目标考核、责任追究和事故处理的重要依据。第十二条 校长、支部书记为学校安全工作第一责任人，对全校安全工作负领导责任。第十三条 学校副校长为分管工作的主管责任人，对所分管工作负具体安全责任。第十四条 各处主任为所管部门安全工作的主要负责人，管理好本部门安全工作，如因工作不力、措施不当而造成事故的，直接追究部门主任责任。第十五条 各年级主任（教研组组长）为本年级全工作的负责人。做好上传下达、配合学校开展安全教育工作。如因工作失误，造成本年级安全事故，直接追究年级主任责任。第十六条 班主任为本班学生安全工作第一责任人，负责对学生进行安全知识宣传教育工作，要加强学生的养成教育，经常检查，发现问题及时解决。如因班主任教育监管不力而出现学生意外事故，将追究班主任的责任，根据事故情节给予相应的处分。第十七条 科任教师为任课班级的安全工作主要责任人，课堂教学始终要有教师，不准以各种理由脱岗。发现本节课有异常情况及时向班主任报告或向有关领导汇报。任课班级发生安全问题由任课教师负责。第十八条 全体教师必须加强师德师风建设，严禁对学生进行体罚和变相体罚，发现由体罚和变相体罚引发的安全问题，学校将追究其责任。 第四章安全事故认定第十九条 教育教学事故的责任认定1、因旷工（不履行请假手续，教务处未安排串课而导致课空课）影响正常教育教学工作，造成学生伤害的；2、体罚、变相体罚学生，造成学生身心伤害的；3、上课期间无故离岗，造成学生伤害的；4、品行不良，行为不端，猥亵侮辱学生，造成学生伤害的；5、因酗酒影响正常教育教学工作，造成学生伤害的；6、室外体育课因保护不当造成学生严重运动伤害的；7、违反教师职业道德规范相关规定，造成学生伤害的。第二十条 校内外集体活动安全事故的责任认定1、未执行校内外大型活动报批制度，造成学生伤害事故；2、未制定校内外大型活动安全应急预案或制定的安全应急预案职责不明确，在活动过程中安全管理不善，导致学生安全事故的；3、因安全教育不到位，学生缺乏自我保护意识和自护自救能力，出现安全事故的。第二十一条 交通安全事故的责任认定1、上学、放学期间，因管理不善造成学生在校门前出现交通安全事故的；2、学校未实行校园封闭管理，导致机动车辆进入校园造成学生伤害事故的； 第二十二条 设备设施安全事故的责任认定1、消防器材、设施保管、修缮、维护不及时造成火灾事故的；2、因防护设施不完善等原因造成学生伤害事故的；3、未建立设备设施安全管理制度或制度不落实，造成学生伤害事故的；4、设备设施管理人监管不到位，造成学生伤害事故的。第二十三条 校园治安事故的责任认定1、值班值宿不到岗或到岗不尽职，且当日校内发生重大治安问题，造成安全事故的；2、学校门卫人员和校警不到岗或到岗位不尽职，导致外来人员入校造成学校财产损失或造成师生伤害事故的。第二十四条 消防安全事故的责任认定1、对学校在防火、用电、用油、使用煤气及房屋防雷和消防安全器材设备设施保管、修缮、维护不及时造成事故的；2、未经允许擅自使用电器、私自接电线、安装电器发生事故的；3、发生火灾后组织疏散不及时，造成学生踩踏或学生伤害事故的；4、在校内点燃明火、吸烟、随地丢烟头造成事故的；5、校内用火点、电源线路管理不善造成火灾事故的。第二十五条 食品卫生安全事故的责任认定1、未建立学校食品卫生安全责任制和未设立专职或兼职食品卫生管理人员的，出现食品卫生安全事故的；2、师生在校内食堂就餐、饮水、卫生保健等方面，未建立学校食品卫生安全管理制度或管理制度不落实造成安全事故的；3、学校食堂未取得卫生许可证为学生提供就餐服务造成安全事故的；4、学校食堂从业人员未取得健康证明或存在病症未调离食品工作岗位的，以及未对从业人员进行食品卫生知识培训造成安全事故的；5、由于食堂门未锁、窗未关或安全保卫措施不完善等而导致投毒事件发生造成安全事故的；6、对卫生行政部门或教育行政部门提出的整改意见，未按要求的时限进行整改造成安全事故的；7、发生食物中毒瞒报、迟报或没有采取有效控制措施和组织抢救工作，致使食物中毒事态扩大的；8、未配合卫生行政部门进行食物中毒调查或未保留现场的；9、学校食堂承包经营人不履行或不正确履行食品卫生职责，造成学校发生食物中毒事故的；10、食堂小卖部不执行食品卫生法和市卫生局、市教育局文件规定，出售腐烂变质及“三无”食品造成中毒事故的；第二十六条 校舍安全事故的责任认定1、学校每学期开学前未按规定组织校舍检查鉴定，有危房未查出或有危房不报告，发生校舍安全事故和师生伤亡的；2、 学校安排和组织师生在D级危房上课、办公或食宿的；3、因楼梯扶手松动、照明设施不完善、校舍楼房悬浮物有危险等原因造成学生伤亡事故的；4、明知存在危房、危墙、危厕，不采取措施造成伤亡事故的。第二十七条 危险药品和化学危险品安全事故的责任认定对有毒、易燃、易爆药品和化学危险品保管使用不当造成药品丢失和学生伤害事故的。第二十八条 流行传染病安全事故的责任认定发生传染病疫情瞒报、迟报或没有采取有效控制措施和组织救治工作，致使传染病疫情事态扩大，造成严重社会影响的。第二十九条 外来暴力侵害安全事故的责任认定1、由于门卫人员、校警未执行校园封闭管理制度，致使社会闲散人员进校造成暴力侵害安全事故的；2、未定期对学生进行管制刀具清理，造成暴力侵害事故的；3、对流失生、贫困生、行为偏差生、有暴力倾向的学生帮教不力或监管不到位造成暴力侵害安全事故的。第五章 安全事故责任追究第三十条 安全责任追究的范围：在学校校园校舍设施、饮食卫生、疾病预防、道路交通、学生宿舍、安全教育、危化物品、特种设备、消防、学生活动、师生交往等校园安全管理工作中，学校未按照规定履行安全教育、管理和保护职责，出现失职、渎职行为。第三十一条 安全责任追究的对象：学校“一把手”负有领导责任，是安全工作第一责任人。各副职领导和中层干部对学校安全管理工作负直接领导责任，是安全工作第二责任人；教职员工对所承担的安全管理工作负具体责任，是具体责任人。对第一责任人，视情节轻重分别给予诫免谈话、取消评优资格、通报批评、调离、免职等组织处理，或者依法给予警告、记过、记大过、降级、撤职、开除等行政处分。对直接责任人和具体责任人，根据调查结果，视情节轻重分别给予警告、记过、记大过、降级、撤职、开除等行政处分。实行聘用制的责任人，视情节轻重分别给予通报批评、罚扣津贴或奖金、辞退(解雇)。上述责任人，应当承担民事责任的，根据法律规定或法院判决承担相应责任。触犯刑律的，移送司法机关依法追究刑事责任。第三十二条 有下列情形之一的，可对有关责任人员实施问责：、学校管理混乱，存在重大安全隐患的；、一年内发生多次安全事故，造成严重后果或不良社会影响的；3、存在重大治安、安全隐患，经有关部门提出整改建议和警告后，未及时改进或整改不力，以致发生安全事故的；4、在安全事故应急处置中，拖延懈怠、推诿塞责，未及时采取必要措施进行有效处理，以致造成更大损失或不良社会影响的；5、对存在问题不认真解决，致使矛盾激化，造成闹事、罢课或者其他重大事件，严重影响教学和学校正常秩序的；第三十三条 问责包括以下具体方式：（一）警示； （二）诫勉谈话；（三）行政处分。第三十四条 学校安全工作不力，在上级部门提出整改和警告后，仍没有改善和加强的，对相关责任人进行责任追究。第三