《电网节能项目节约电力电量测量与验证技术导则》（征求意见稿编制说明）.docx

GB/T XXXXX2015电网节能项目节约电力电量测量与验证技术导则编制说明目次1 编制背景和意义12 编制起草过程说明13 编制的主要原则34 标准的框架与主要技术内容说明41 编制背景和意义2010年，国资委颁布中央企业节能减排监督管理暂行办法，将节能减排指标完成情况纳入央企负责人经营业绩考核体系。同年，国家发展改革委会同六部委联合下发电力需求侧管理办法，明确提出电网企业年度电力电量节约指标原则上不低于其上年售电量的0.3%、最大用电负荷的0.3%。2011年，国家发展改革委颁布电网企业实施电力需求侧管理目标责任考核方案（试行），规定“电网企业电力电量节约量包括电网企业自身、所属节能服务公司实施社会项目、购买社会服务和推动社会节电所节约的电力电量四部分”。对于电网企业实施节能项目的效果如何评估，在国家层面缺失统一的节约电力电量的测评标准，还不能支持第三方核证机构规范地开展节能量核证业务，以促进电网企业及节能服务公司有序开展节能业务，进一步提高企业的生产和经营管理水平。多数情况下，由于电网地域覆盖范围广，线路的输送功率时刻发生变化，带来一些参数测量上的困难。此外，电网在物理上的互联使得在一个电压等级的改造会影响其它电压等级的线损，增加了节能量测算的复杂性。因此针对电网节能项目，亟需制定一个科学、统一、完整、简单且可行的方法，以便公平、公正的计算和统计各省市节约的电量和电力，避免因方法不一致对中央的两个0.3%考核的不利影响，并以此推动全社会积极参与电力节能项目。针对目前电网节能项目节约电力电量测量与验证技术缺少统一方法的现状，特制定本技术导则作为开展此类项目节能量核证的指导性资料。本标准属于下位分支标准，属于电工、电子类的IEC标准体系，适用于管理、实施和参与电网节能项目的政府部门、供电公司和电能（或能源）服务公司、全社会各重点用电行业和电力用户。2 标准起草过程说明2.1成立标准起草组2012年12月25日，国家标准化管理委员会下达了2012年第二批国家标准制（修）订计划（国标委综合【2012】92号），由中国电力科学研究院牵头起草的电网节能项目节约电力电量测量与验证规范标准制定计划通过审批（计划编号20121642-T-524）。为认真落实、加强督促，确保按期保质完成任务，中国电力科学研究院科技部通过部门文件的形式（中电科科技【2014】6号）将该计划纳入2014年度中国电力科学研究院技术标准重点任务，同时予以考核。中国电力科学研究院用电与能效研究所是该计划的具体完成部门。2013年5月，研究所成立了以技术骨干为主要成员，联合多个国家电网公司系统内节能服务公司、省公司电力科学研究院、南方电网公司和高校成员组成的编写组，标准起草组组长由中国电力科学研究院用电与能效所所长担任。2013年3月28日，由中国电力科学研究院承办召开了标准启动暨初稿讨论会。与会人员讨论并确定了国家标准编写工作计划，讨论电网节能项目节约电力电量测量与验证技术导则标准初稿的大纲，确定标准编制任务分工及有关工作要求。经过会议讨论决定，由中国电力科学研究院负责制定计划方案并予以落实，撰写标准草案初稿及编制说明，组织专家评审并修改初稿后形成征求意见稿，组织专家对征求意见稿进行评审形成报批稿，并随时根据报批中发现的问题及时调整和修改草稿。其他标准编写单位负责配合中国电力科学研究院完成标准的论证和研讨工作，包括前期资料收集和调研、研究成果的论证。2.2形成标准草案初稿2013年4月，编写组对相关标准、导则和文献进行信息检索，了解该项技术的研究现状和发展新动向。编写组认真研读了IPMVPEVO. 2007国际节能效果测量和验证规程、GB/T 13234 企业节能量计算方法、GB/T 28750-2012 节能量测量和验证技术通则、GB/T 153162009 节能监测技术通则、GB/T 50063-2008 电力装置的电测量仪表装置设计规范等大量的相关参考标准和规程；学习了中华人民共和国标准化法以及电网节能项目涉及到的有关电气设备参数计算和测试方面的文献；参加了由国家电网公司、中国电力企业联合会主办的有关标准编制规则和标准报批的培训。在综合国内外文献和立足实际需求的基础上，反复分析并归纳科学、合理、实用、规范的测量与验证方法及流程，撰写标准草案和草案编制说明，于2014年4月底形成电网节能项目节约电力电量测量与验证技术导则标准草案初稿。2.3形成标准征求意见稿2014年5月至2014年7月编写组召开了多次研讨会，邀请了国家电网公司系统内、南方电网公司和高校的多名电力节能专家对初稿进行研讨。为了系统地指导电网节能项目开展测量与验证活动，在征得编写组成员一致认可后，充分采纳中国电力企业联合会的意见。编写组经过研究决定：（1）虽然电网节能量核证技术的框架已经基本成熟，但在一些具体节能项目的技术细节上还未能达成共识；（2）由于国家需求侧试点城市建设，国家发展改革委经济运行局对节电力的规定出现新动向，为了适应这种变化需要适当调整初稿内容；（3）标准名称由电网节能项目节约电力电量测量与验证规范修改为电网节能项目节约电力电量测量与验证技术导则，编写内容比较立项时提交的大纲有明显的变化，侧重于归纳和总结电网节能项目测量与验证的通用方法与技术要求，是针对电网节能项目的框架性指导文件。基于上述情况，编写组向中国电力企业联合会提交了延迟报批的申请并被批准。之后，编写组重点修改了如下内容：一、重新定义电网节能项目的范围。从之前涵盖电网本身、用户侧需求响应项目聚焦为仅关注电网本身的节能改造项目。二、调整标准编写的内容。不再针对具体某一类型的电网节能项目，侧重于提炼电网节能项目测量与验证的通用方法与技术要求，编制难度随之增加。三、增加了节能量结果的不确定度分析，但此部分只作为可选项，视具体项目而定。四、明确了电网节能项目节约的电力为永久性的，简化了节约电力的测算。本技术导则涉及的项目类型较多，不同类型项目的节能原理/措施各异，其测量与验证的方法、参数测试方案和计算方法也随之不同。为了技术导则内容的全面性、普适性且又具有指导价值，在熟悉电网主要节能项目类型节能原理、常用的测量与验证方法的基础上，编写组在多次讨论、多次修改后于2015年3月底初步形成征求意见稿。2.4形成标准送审稿在广泛征求参与和实施电力节能项目的工程单位、节能量核证机构和科研院所专家的意见后，充分考虑标准实施中可能出现的问题，编写组将认真梳理并分析这些意见。在与行业内专家多次研讨的基础上，课题组将对草稿再次进行完善。结合国网公司系统内电网节能项目的基本情况，依据已有的电力节能项目节能量核证实践经验，对于一些难点项目则采用案例分析、上门走访的方法对征求意见稿进行论证并完善，预计于2015年7月底形成电网节能项目节约电力电量测量与验证技术导则的送审稿，报中国电力企业联合会。2.5形成标准报批稿编写组将于2015年10月中旬在北京召开标准送审稿的审定会，审定组的专家将对本标准进行认真的审定，最终根据专家意见修改完善后形成电网节能项目节约电力电量测量与验证技术导则标准报批稿。预计于2015年10月底上报报批稿，并随时根据报批中发现的问题及时调整和修改标准。3 编制的主要原则（1）结合电网节能项目的自身特点和需求，体现对电网节能项目测量与验证指导的普适性、实用性和经济性。（2）坚持先进性与实用性相结合、统一性与灵活性相结合、可靠性与经济性相结合的原则，以标准化为引领，服务电力节能科学发展。（3）关注公共输配电网及企业供配电系统本身的节能改造项目，不再涉及电力需求响应等类型的项目，将项目类型聚焦于电力系统的输配电环节。（4）侧重于电网节能项目普适性的测量与验证方法和通用技术要求，形成指导公共输配电网及企业供配电系统节能改造项目的框架性文件。4 标准的框架与主要技术内容说明本标准依据标准编写规则（GB/T 200012001）和标准化工作导则（GB/T 1.1-2009）的要求进行编写，正文内容共分6章。【条文】1 适用范围本标准规定了电网节能项目节约电力电量测量与验证的一般性原则、方法、内容及要求，包括测量与验证的一般程序、项目边界的确定原则、测量方案的选取依据、参数测量及装置的通用技术要求，以及节约电力和电量计算的指导思想等。本标准适用于所有电网节能改造项目，新建项目参照执行。【条文说明】本标准适用于电网节能改造的项目，一般包含更换节能型变压器、加装无功补偿装置、更换节能型输电导线、电网升压运行、低压电网三相不平衡治理等具体类型。【条文】2 规范性引用文件下列文件对于本文件的应用是必不可少的。凡是注日期的引用文件，仅注日期的版本适用于本文件。凡是不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改单）适用于本文件。GB/T 28750-2012 节能量测量与验证技术通则GB/T 13234-2009 企业节能量计算方法GB/T 6422-2009 用能设备能量测试导则 GB/T 16664-1996 企业供配电系统节能监测方法GB/T 17167-2006 用能单位能源计量器具配备和管理通则GB/T 15316-2009 节能监测技术通则DL/T 686 电力网电能损耗计算导则EVO 10000-1:2007(Cn) 国际节能效果测量与验证规程【条文说明】a）所有引用标准一览表前的导语都是相同的。就其内容而言，它表明列入引用标准一览表的标准或全部引用或部分引用，一经引用就成为本标准的一部分，在执行本标准时，遇到引用标准则应按标准（全部或部分）的要求执行，其要求是一致的，不能出现相互矛盾。另一方面，导语声明了所有标准都会被修订，一旦引用标准被修订，在使用本标准时要探讨使用引用标准最新版本的可能性，特别是当引用标准与本标准的要求有冲突时，以本标准为准。b）在引用的标准中若有部分没有注明日期的，这部分标准一是正在修改中，二是时间较久即将修改，为增强本标准的时效及实用性故未标注日期。【条文】3 术语和定义GB/T 28750 确立的以及下列术语和定义适用于本文件。1 电网节能项目 electricity conservation project of power grid为提高电网输送电能的效率或者为降低电网输送电能的损耗所进行的一系列活动，这些活动必须在特定的时间、预算、资源限定内依据规范完成。2 代表日 representative working day项目运行工况接近一定时期内系统运行工况，能够涵盖系统运行的所有典型情况的日期。3 线路损耗 Power line losses电网在输送电能时，由于设备存在阻抗而产生的损耗功率或损耗电量。4 节约电量 Energy savings通过采取技术和（或）管理方面的措施，相比未采取这些措施前减少的有功损耗电量。5 节约电力 power savings通过采取技术和（或）管理方面的措施，相比未采取这些措施前减少的有功输送功率。6 永久性节约电力对电力设备或网架结构进行节能技术改造，通过提高输配电效率降低的电力负荷。 7 调整量 Adjustments由于电网设备运行环境的变化,引起统计报告期的系统运行工况与基准期时不同,将基准期的工况调整到与统计报告期时相同,或者将基准期和统计报告期的工况归一到标准工况，因此引起项目节能量变化的数值。【条文说明】本部分对标准中即将使用的专有名词作出解释。【条文】4 测量与验证的主要内容电网节能项目节约电力和电量测量与验证的主要内容如下。a）依据项目活动的影响范围和程度，确定项目边界；b) 确定基期和统计报告期时间，一般为一年；c）依据国际节能效果测量与验证规程，合理选择测量与验证的方法；d）针对选择的测量与验证方法，编制测试方案；e）设计、安装、调试测量与验证方案所需的专业测试设备。f）收集、测量基期时段项目活动的电力消耗数据，并加以分析记录；g）收集、测量统计报告期时段项目活动的电力消耗数据，并加以分析记录；h）依据整理的测算及评估数据，计算项目活动节约的电力和电量，分析结果的不确定度；i) 编写电网节能项目节约电力电量的测量与验证报告，并由各方书面确认。【条文说明】明确电网节能项目节约电量和电力测量与验证的一般工作流程,具体项目并不一定执行上文列出的全部步骤。【条文】5 测量、计算与验证方法5.1 一般技术要求5.1.1 确定项目边界a）所有受到节能措施影响的单位、设备、系统（包括附属、辅助设施）均应划入项目边界，既要防止遗漏受影响的用电设备，又要避免盲目扩大边界范围；b）宜列出项目边界内所有设备、设施名单，包括所在电网地理位置、投运情况、能耗设计参数等。【条文说明】电网在地域上跨越的范围通常较大，在物理上一般是互联互通的。在项目边界的划分时，特别需要考虑边界外的影响因素导致电力和电量节约量的变化。在影响因素的作用很小时（一般小于节约量的5%时），可忽略它们的影响，简化测量与验证工作。【条文】5.1.2 选择测量与验证方法a）选择测量与验证方法时遵循保守性原则，即当存在不确定因素时低估节能量；b）在满足测量与验证精度的前提下，宜尽量减少测量参数的数量，降低测试成本；c）基期和报告期选择一致的测量与验证方法。【条文说明】 按照IPMVP的指导思想，测量与验证方法可归纳为A、B、C、D类，并对各类方法最适宜的使用环境作出解释。电网节能项目遵循此原则，并在准确度和经济性之间找到最佳均衡点。【条文】5.1.3 测试要求a）应明确规定测试方案中的测量点位置、测量精度、测量频次和监测时长要求；b）数据采集和记录的频次、时长应满足测量与验证精度要求，不同参数的测量频次可不同；c）测试仪表正常工作的适用条件应满足工程现场测试环境的要求，应满足对具体参数的测量精度和量程要求；d）测试仪表均应经过计量检定或校准，并在有效期内；e）应尽量利用客户已经安装的测试仪表，测量前应检查和校验仪表；f）在满足测量与验证要求的基本条件下，可只采集代表日的数据。【条文说明】在确定了测量与验证方法后，针对需要测试的参数制定方案，并提出对测试仪表的一般要求。【条文】5.2 节约电力和电量的计算方法5.2.1 建立电能损耗模型（可选）依据项目活动中采取措施的节能原理，建立电能损耗物理模型。模型中的参数应容易获取，满足“可测量”、“可报告”和“可核查”要求。当建立电能损耗物理模型存在困难时，可测算能耗量与各变量之间的变化数据，宜采用曲线拟合的方法获取损耗模型。【条文说明】在不考虑管理因素时，电网节能项目的物理本质可用数学模型较为准确地表达，其能耗测量值与影响能耗的各变量的曲线可依据数学模型及测量数据绘出，不一定会采用曲线拟合的方法建立损耗模型。【条文】5.2.2 确定基准期的电能消耗测量、记录和计算基准期消耗的电能。若项目边界中存在多个设备和系统或多个节能措施时，且具备分项计量的数据，它们节约的电能应分别计算并求和。 （1）式中：Eb基准期消耗的电能，单位kWh；Ei基准期第i个设备或系统消耗的电能，单位kWh；n项目边界内设备和系统的数量。在不具备分项计量数据时，可依据关口表数据估算整体设施的能耗。5.2.3 测算统计报告期的电能消耗测量、记录和计算统计报告期消耗的电能。若项目边界中存在多个设备和系统或多个节能措施时，且具备分项计量的数据，它们在某一工况下节约的电能应分别计算并求和。 （2）式中：Er统计报告期实际消耗的电能，单位kWh；Ei统计报告期第i个设备或系统实际消耗的电能，单位kWh；n项目边界内设备和系统的数量。在不具备分项计量数据时，可依据关口表数据估算整体设施的能耗。【条文说明】在一个项目的边界内，可能包含多个系统及设备，甚至多个子项目，它们之间存在的相互影响及作用程度，是否具备分项计量条件等，在选择测量与验证方法时应予以考虑。条文中说明了当系统及设备、子项目之间相互影响很弱且可以忽略时，可采用分项节约电量的累加值作为总的节约电量。【