工程停工管理办法.doc

XXXXXX铁路工程2011年四季度暂停施工管理办法经理部所属各单位：业主资金严重短缺，严重影响了材料供应，经理部外欠债务愈来愈多，给现场的施工、成本及稳定带来极大隐患。经项目部与各分部充分沟通后，决定暂停部分工点施工，以缓减资金压力及维护现场稳定。为实现正常有序地停工，保证停工期间的安全、稳定和工程质量，特制定XXXXXX铁路工程2011年四季度暂停施工管理办法，随文下发，望遵照执行。附件：XXXXXX铁路工程2011年四季度暂停施工管理办法。二一一年十月七日主题词：停工 管理 办法 抄 送：各领导，各部门，存档。XXXX集团有限公司XX铁路云南段项目经理部 二一一年十月七日印发附件：XXXXXX铁路工程2011年四季度暂停施工管理办法第一章 总则一、鉴于业主投资资金严重短缺，外欠债务愈来愈多，严重影响现场施工进度，给现场的稳定及成本带来极大影响。在此种情况下，由于材料供应不及时等原因，如果强行施工，存在严重窝工及现场不稳定因素。经项目部与各分部充分沟通后，决定对部分工点实行暂时停工，以缓减资金压力及维护现场稳定。为正常有序实施停工，保证停工期间的安全、稳定，确保停工工程的质量，特制定本办法。二、本办法适用于XX项目部暂停工期间，待资金供应充足、停工工点复工后，本办法自行废止。第二章 拟停工及施工工点安排详见关于下发2011年四季度生产计划的通知，二、三分部在完成四季度生产计划后暂停施工。第三章 停工前应达到的安全质量要求一、隧道工点停工前应达到的安全质量要求1、仰拱和二衬的安全步距满足铁建设2010120号文关于进一步明确软弱围岩及不良地质铁路隧道设计施工有关技术规定的通知的要求；2、地质预报已探明掌子面前方5m范围内无高风险段落；如有，则须采用预支护、预加固措施或其它措施；3、已按设计施作超前支护；4、掌子面危石已排除，并喷砼4cm厚封闭掌子面，防止节理继续发展；对于采用预留核心土法施工的作业面，核心土长度不得小于3米；5、施工机具已撤离掌子面，移至已施作仰拱或已施作二衬的地段；6、未施作二衬的地段须按设计要求施作好初期支护，尤其是锚杆和喷砼厚度、平整度；7、对钢架拱脚、墙脚悬空的部位妥善处理完毕；8、对尚未施作二衬的交叉口、综合洞室位置进行妥善加固，加设钢架、锚杆；9、对仰拱等外露钢筋刷浆处理，防止长时间放置生锈；10、清理作业台架、台车上危险物品、易掉落的物品；清理地面杂物，堆码整齐；中心水沟加设盖板或做好隔离设施；11、设置好里程标志、量测点标志、继续做好监控量测工作和洞内外观察； 12、切断风、水、电，但风、水、电均要保证可应急启用；13、隧道洞口明洞衬砌完成后均未施做附属工程，形成基坑未回填、天沟损坏、排水不畅等问题，停工前需处理完成。二、桥梁工点停工前应达到的安全质量要求1、对于已成桩，桩顶至地面的桩内空间回填土至原地面；对于挖孔未完成但决定停工的桩基，采用5 cm厚木板封盖孔口，板上覆土厚度不小于100cm。2、对于承台已开挖但要求停工的承台，对基坑进行回填处理；对于承台已浇筑要求停工的基坑，对基坑进行回填处理；对于已完成墩身的，对基坑进行回填处理；基坑回填要尽量接近原地面，回填后与四周高差较大时，可设置成缓坡，还有较大安全隐患时，在四周设置防护栏杆和警示标志。桥墩回填时两侧对称进行，防止侧压力不平衡。3、泥浆池中的泥浆挖出运至弃渣场，将泥浆池进行回填。4、对于外露的钢筋，进行防锈和加固处理，防止钢筋生锈和倒下折断，预埋铁件外露部分采用黄油涂抹、塑料膜包裹。5、跨河沟的桥梁在停工前要疏通河道。三、涵洞工点停工前应达到的安全质量要求1、为避免涵洞防水层长期处于风吹日晒雨淋之中，涵洞主体已完工但不进行过渡段施工时，防水层暂不要施工；决定进行过渡段施工的，应根据过渡段本次施工高度施做防水层高度；防水层已施工完成但过渡段无法覆盖时，要求防水层的聚丙烯纤维网混凝土保护层必须施工完毕，并对沉降缝的防水层进行适当保护。2、需要回填的涵洞两侧过渡段本次应施工至两侧地面标高，回填应对称进行。注意做好涵洞过渡段的沉降观测工作。3、疏通涵洞两头，保证排水畅通。四、路基工点停工前应达到的安全质量要求1、抗滑桩、约束桩、锚固桩的要求同桥梁桩基要求。2、锚杆框架梁施作完成后应回填覆土；未安排混凝土框架施工的，将锚杆外露端头进行刷浆防腐处理。3、已完成软基处理的地段，采取措施防止重车直接碾压桩头。4、路基做好排水措施，避免积水下渗影响边坡稳定和路基质量。5、路基结构施工完成后也应按照桥梁要求进行回填，避免出现安全隐患。6、设置好相关隔离警示标志。五、其它要求1、完善技术资料，包括施工日志、检验批、施工记录表、变更设计、岩溶处理计量资料等，保证工程进度与资料进度一致，做好整理归档工作。2、对施工现场已决定不使用的道路在路口进行封堵，并设置警示标志。3、隧道停工工点由经理部工程部验收停工，桥涵路基停工工点由各分部进行验收停工。停工报告要以XX公司要求的格式书面上报，上报时要附清退人员人数、停用机械设备台帐、停用的临时用地数量、停用的周转料数量、需要看护的人员安排、现场材料倒运数量等与经济有关的索赔资料。4、各工点停工后要安排一定的人员进行看守，保证现场工程实体不受破坏或盗割，材料设备不丢失。5、在停工前做好养护期未满的同条件混凝土试件的保护工作。6、二分部须联系好矣马伴水库所属单位，掌握水库蓄水时间，保证施工安全。第四章 停工工点物资设备管理要求一、停工工点要求做到“工完料清”，现场不得存放任何原材料、半成品、施工设备、小型机具。二、原材料集中到就近钢筋加工场存放，分类、按进场时间先后顺序进行堆码，标识清晰；半成品按使用部位、规格进行捆扎，堆码整齐，标识清晰。三、各分部应根据四季度施工计划进行材料准备，计算好需要的材料和来源，合理安排材料调拔。停工时拌合站停工前仓内不得存放水泥、粉煤灰、外加剂等，并将仓、罐清理干净，防止结块、板结，影响将来使用。四、原材料、半成品原则上必须进彩钢棚内存放，禁止露天存放，下垫高度不得低于20-30cm，全部苫盖，保持库区周围排水通畅，屋面不漏雨，地面不积水。高分子材料必须进库存放，远离火源，配备必要的消防器材。五、集中存放的原材料、半成品建立专门的账务登记，详实登记退场工点、物资名称、规格、质量状态（包括试验状态、外观状态）、退场时间以及价值（按账面价值登记），以便将来复工时调剂使用。六、不能退场、退租的施工设备、小型机具必须在就近加工场或拌合站集中存放，专人看管。存放前对设备机具进行必要的保养，油箱内不得留油，保持机貌整洁，外挂外附随机工具入库存放。露天存放的小型机具进行苫盖。七、周转材料禁止在现场存放，就近在加工场或拌合站集中存放，堆码整齐，严禁摊放叠压，防止变形；对小型模板或配板进行捆扎堆放，螺栓等配件入库存放，露天存放的模板进行苫盖。所有模板集中存放前，必须对模板进行清洁、刷油，防止锈蚀。八、停止使用的临时电力线路，必须断电，下杆线拆除，分配箱、开关箱、线缆等回收入库。九、火工品通过项目经理部办理退库手续，不得留存任何爆炸物品；停工期间安排专人职守库房。十、所有入库进行集中存放的材料、半成品、设备、机具、周转材料及相应配件必须进行登记建账，交接人员签字确认。库区做好防火、防盗和防排水措施，保持通讯工具的畅通，建立紧急状况下的应对方案和措施。第五章 停工期间现场管理要求一、随着工点停工，各分部应相应减少管理人员，将管理人员调往其他工地或实行轮岗制度。原则上，一分部在9月30日停工两个斜井相对正洞掌子面。10月25日后1号斜井出口方向正洞、2号斜井进口方向正洞在完全停工后，应相应减少现场管理、技术、试验及后勤人员；二分部在11月底全部停工后，现场除看守人员、每部室一名人员、领导班子1名人员留守外，其余一律调往其他工地或实行轮岗；三分部在11月20日全部停工后，管理人员配置情况同二分部。二、由于暂时停工，为加强现场成品或半成品的保护，防止人为破坏、丢失，以及防止第三方人员进入现场发生意外，各分部要留守足够的看守人员。各分部对看守人员要制定明确的职责，明确各看守人员的的管辖范围及管辖范围内的实物，并造册登记。三、看守人员必须是内部职工，不得雇佣劳务工，严禁雇佣当地人。四、停工期间管理人员集中居住，看守人员按其看守的工地范围分片居住，并为看守人员提供充足的生活设施及生活费用。五、复工前，需重新规划劳动力配置、驻地设置，对于复工后不再使用的临时租赁房屋及临时租地，应尽早退租。六、请各分部抓紧离场劳务队的清算工作，清理债务、债权，并签订完工清算协议。完工清算时，必须清扣由乙方承担的水电、燃油料、材料费；未核算材料节超的，请分部及时进行材料节超核算，根据合同约定，扣除乙方超耗的材料费；完工清算时，绝对禁止各分部给劳务队随意调整合同价格。如有原合同没有规定的情形，请各分部签订补充协议。七、清退劳务队可采用两种方式：方式一：临时退场，对于信誉良好、自愿等待复工且自行承担停工风险损失的分包方，可以办理临时退场手续，并在完工清算协议中明确；方式二：解除合同，对于信誉差、能力差、不稳定因素多的劳务队，要坚决予以解除合同，并在完工清算协议中明确解除合同。八、为维护稳定、避免劳资纠纷，请分部深入调查，对劳务人员登记造册，掌握拖欠每个劳务工工资情况，必要时，采取劳务工工资直接发放到个人手中的办法，确保劳务工工资的足员、足额发放。九、注意清查退场劳务队外欠材料款、机械费情况，在劳务队外欠材料款、机械费没有清偿之前，不得支付其劳务费；在无法确认是否清偿完毕的情况下，可延迟至春节后支付劳务队劳务费，确保避免经济纠纷及我单位经济损失。十、认真统计退场损失，做好索赔基础资料各分部要对停工工点进行认真梳理，统计现场人员和机械设备窝工、成品和半成品保护、留守值班人员数量及相关费用等，并留有原始记录，为日后向业主索赔提供确凿依据。第六章 停工阶段劳务工工资发放要求一、成立劳务人员工资管理小组1、 项目部建立了劳务人员工资保证金专用账户，并按业主要求存入了一定金额的工资保证金，用以保障劳务人员工资的监督支付。2、 项目部成立停工阶段劳务人员工资管理小组（组长：雷向峰，副组长：刘援民、刘普文，刘旭全，组员：李永忠、冯正炯、张春光、周洪忠、同小雄、凤晓波），管理小组日常工作由计财部负责。3、 各分部也应成立相应停工阶段劳务人员工资管理小组，负责分部停工阶段劳务人员工资日常支付、监督业务，并及时将劳务人员工资发放资料上报项目部计财部。4、对于有信用的劳务队伍可商量欠额支付或延期支付，以缓解资金压力。二、 工资支付程序：停工阶段，在清退劳务队伍时，为了维护劳务工的利益，确保工资能发放到每位劳务工手中，要求各分部尽量以现金发放。发放前首先由劳务协作队伍负责人提供劳务工工资清单，内容包括：姓名、性别、户籍所在地、身份证号码、工种、工资金额等；提供后由分部现场负责人核实人员信息的真实性，确认无误后，由劳务队伍负责人及分部现场负责人签字，报分部领导审批后，由财务人员逐一发放。同时对来领工资的劳务人员的身份进行核实，不能代领，要求每位领工资的劳务工必须签字盖章（手印）。项目分部最好能在发放时经行拍照记录。三、 监督管理1、 分部应对现场清退队伍的劳务人员及时清查，及时更新劳务人员登记台账，以保证现场劳务作业人员的动态管理。2、项目部按资金预算先拨付各分部劳务人员工资，工资发放到位并上报当月劳务人员工资发放表后，项目部再拨付分部工程款及材料款等。3、因劳务人员工资未及时支付引起的纠纷、上访等事件，对相应责任人进行责任追究。4、各分部严格按文件要求做好劳务人员工资发放，及时清理工资发放情况，并上报。第七章 停工期间的计划进度考核一、鉴于业主投资资金不到位，严重影响现场进度，工地上部分工程已进入有计划、逐步停工阶段，从9月份起，以下文件暂不执行，待资金供应正常、现场施工正常后，继续执行：1、XXXX集团有限公司XX铁路云南段项目经理部月度综合考评办法（试行）（中铁一云【2010】34号文）；2、XXXX集团有限公司XX铁路云南段项目经理部进度计划考核实施办法（中铁一云【2011】03号文）；3、XXXX集团有限公司XX铁路云南段项目经理部石林隧道进度考核奖惩办法（试行）（中铁一云【2011】04号文）；4、关于对等三个文件进行修订的通知（中铁一云【2011】21号文）。二、从10月份起，考核执行以下办法：1、一分部停工的1号斜井出口方向正洞、2号斜井进口方向正洞在10月25日前满足铁建设2010120号文关于进一步明确软弱围岩及不良地质铁路隧道设计施工有关技术规定的通知的要求。每逾一天每作业口罚款1000元，每提前一天每作业口奖励500元。2、二、三分部按照项目部下达四季度计划文件中的四季度生产计划实物量中的“最迟完成时间”对各停工工点的停工进度进行考核。实际完成时间比“最迟完成时间”每提前一天，按500元/考核时间奖励，否则每逾一天按1000元/考核时间处罚。3、没有批准施工的工点不得擅自施工，因特殊原因需要施工的，必须报项目部（刘普文处）审批，否则按2000