中国-东盟自由贸易区与广东经济 (1).doc

中国-东盟自由贸易区与广东经济东盟，是东南亚国家联盟的简称。其中包括印度尼西亚、马来西亚、菲律宾、新加坡和泰国文莱、越南、老挝、缅甸和柬埔寨。东盟自成立30多年来，已日益成为东南亚地区以经济合作为基础的政治、经济、安全一体化合作组织，并建立起一系列合作机制。近年来，东盟积极开展多方位外交。1994年7月成立东盟地区论坛，1999年9月成立东亚拉美合作论坛，103和101合作机制也应运而生，2002年1月又启动东盟自由贸易区。中国东盟自由贸易区，缩写CAFTA，是中国与东盟十国组建的自由贸易区。2001年11月,在第五次中国-东盟领导人会议上,中国-东盟领导人共同宣布,在未来10年内建立中国-东盟自由贸易区。2002年11月举行第六次中国-东盟领导人会议,中国-东盟签署的中国与东盟全面经济合作框架协议,标志着中国-东盟自由贸易区的进程正式启动。2004年11月,在第八次中国-东盟领导人会议上,中国-东盟签署了货物贸易协议和争端解决机制协议,标志着中国-东盟自由贸易区建设进入实质性执行阶段。2007年1月,中国与东盟10国在菲律宾宿务签署了中国-东盟自由贸易区服务贸易协议。2009年8月,第八次中国-东盟经贸部长会议在泰国曼谷举行,中国与东盟10国共同签署了中国-东盟自贸区投资协议。投资协议的签署标志着中国与东盟成功地完成了中国-东盟自贸区协议的主要谈判,中国-东盟自贸区将在2010年全面建成。届时,中国和东盟六个老成员国(文莱、印尼、马来西亚、菲律宾、新加坡、泰国)93%的产品关税将降为零,并实质性地开放服务贸易市场。中国-东盟自由贸易区将涵盖19亿人口,国内生产总值超过2万亿美元,经济总量达1.23万亿美元,将是仅次于欧盟和北美自由贸易区的全球第三大自由贸易区。中国-东盟自贸区是我国对外商谈的第一个自贸区,也是世界上第一个发展中国家之间建立的自由贸易。广东与东南亚毗邻,东南亚地区有众多的祖籍广东的海外华人,语言和生活习俗相似,从历史上看,广东与东南亚地区人文相近、地缘相通、商脉相连。20世纪70年代之后,广东是改革开放的先行地和排头兵,优先发展了对东南亚国家的经贸往来,与此同时,更多的海外华人在家乡投资建设。在国际经济秩序重新调整的历史时期,中国-东盟自由贸易区的建设将对推动广东经济发展有重大而深远的意义。广东经济在中国-东盟自由贸易区里又将面临怎样的机遇和挑战呢？一、广东经济在中国-东盟自由贸易区里将面临的机遇。首先，中国-东盟自由贸易区的建立将促进广东东盟双边贸易的扩大。近年来,广东与东盟的双边贸易额呈稳步增长的趋势,年均增速达21%,进出口贸易总额从2000年的137.65亿美元上升到2008年的626.1亿美元,增长近4.5倍。东盟目前已成为广东第5大贸易伙伴。尽管面临金融危机的压力,广东对东盟出口依然实现良好增长局面,2009年1月-9月广东对东盟累计出口总值实现3.5%的增长,其中单9月份增幅高达23.4%。 农业是中国和东盟十大重点合作领域之一,也是自贸区“早期收获计划”双方最早实施零关税的领域。东盟在农业方面,尤其是热带作物,具有比较优势。随着中国-东盟自由贸易区建立步伐的加快,广东和东盟国家的水果贸易大幅增加,广东自东盟进口水果的数量从2003年的11.3万吨逐渐增至2008年的37.3万吨,年均增长率达到26.9%。2009年上半年,广东自东盟进口水果28.6万吨,价值2.5亿美元,分别比去年同期大幅增长35.9%和38.3%。各月份中除4月份进口同比有所下降外,其余月份进口量均呈现较大幅度的增长,其中6月份广东自东盟进口水果数量达到创记录的7万吨,增幅高达77.6%。 自贸区的建立将加快广东东盟的 工业 合作,一方面有利于广东的优势工业产品开辟东盟市场,扩大对东盟的出口,也有利于原材料的出口,另一方面,可以促进扩大技术输出和劳务输出。 东盟多数国家基础工业相对薄弱,还没有形成完整的工业体系,对机电产品的需求量大,大部分属于中低档产品。广东的 电子 电气、机械设备、化工等产品对于东盟出口有很大空间。东盟国家橡胶、木材、石油、天然气、煤等 自然 资源丰富,广东自然资源相对缺乏,因此,零关税有助于广东从东盟进口原材料。此外,东盟一些国家正处在工业化关键阶段, 科学 技术对于生产管理有至关重要的作用,广东作为中国的经济大省强省,有改革开放取得的宝贵经验,并且在一些高薪技术领域具有比较优势,在与东盟技术合作方面有广阔的前景。其次，中国-东盟自由贸易区的建立将促进广东产业升级 东盟十国自然资源、经济结构及经济技术水平差异较大,中国-东盟自由贸易区的建立,为广东产业升级提供了机遇与良好的政策环境。一方面,印尼、越南、缅甸、老挝等东盟国家自然资源与劳动力资源丰富,但经济技术水平低,工业基础薄弱,工业需求广,与之相比,广东工业优势明显,在多年的对外开放中已经形成一整套与国际接轨的进出口贸易机制,拥有一大批具有竞争力的产业群。将传统的劳动密集型产业转移到这些东盟劳动力价格相对低廉的国家,加大对东盟国家投资,加速广东的产业升级。另一方面,新加坡、文莱等沿海国家,石化工业和电子工业相对发达,经济实力较强。越南、印尼、马来西亚的资源、能源、下游产品集群和来自新加坡的先进技术和管理经验一起向广东转移,广东 企业 可以采取互补性合作方式,学习其提升品牌技术,产品设计,人力资源,财务管理,企业融资等方面的特长,实现自身国际化发展。最后，中国-东盟自由贸易区的建立将促进广东金融业发展 金融是现代经济的核心,在经济发展中发挥着“第一推动力”和“持续推动力”的重要作用。金融和贸易是带动区域经济实现实质性联合的两个轮子。由于中国与东盟在吸引区外资金方面存在着激烈的竞争,区内一些国家并不注重资金流出与跨国跨区域的金融结算,金融服务效率还比较低,金融监管措施还不完善,金融合作层面不够深入。广东与东盟双边经贸关系的迅速发展必然要求配套的金融服务业的支持,对广东金融业提出了规范化、制度化、市场化的要求。中国人民银行表示,目前跨境贸易人民币结算试点的境内地区为上海市和广东省的广州,深圳,珠海和东莞四个城市,境外区域范围暂定为港澳地区和东盟国家,将稳步推进扩大跨境贸易人民币结算试点。今年,中国和东盟金融合作不断取得进展,地区性金融机制建设迈出了实质性的步伐,人行将完善清迈协议框架下的货币互换合作,在增加货币互换的基础上,推动货币呼唤机制的多元化,加强资本流动,尤其是短期资本流动的多元化,促进资本的合理有序流动。 二、中国-东盟自由贸易区的建立对广东产生的问题与挑战。随着广东东盟经济合作和开放领域不断扩大,双边经济的问题也逐渐凸显。广东对东盟的贸易逆差呈上升趋势,从2000年的46.51亿美元扩大到2007年的154.6亿美元,2008年略有下降,至133亿美元。贸易逆差主要产生于农产品贸易以及广东具有优势的机电产品和高新技术产品方面。 一方面,2003年实施的中泰水果蔬菜协议以及2004年实施的“早期收获计划”,均有助于东盟对农产品出口。2006年广东从东盟进口农产品14.1亿美元,出口3.8亿美元,逆差为10.3亿美元。另一方面,广东与东盟国家经济结构具有相似性,都是以加工贸易为主的外向型经济发展模式,出口存在着同构性,使双方在国际市场上存在着同质竞争。广东出口商品中大多数工业制成品仍是附加值低、加工程度浅、技术含量少的低档次劳动密集型产品。三、广东经济发展借力中国一东盟自由贸易区建设的战略举措。区域经济一体化是当今世界经济发展的趋势之一，是实现区域内国家共同繁荣和发展的成功之路，欧盟、北美自由贸易区的成功经验已经证明了这一点。日益成熟的中国一东盟自由贸易机制必然为中国企业带来巨大的商机，作为中国经济强省的广东要整合自身经济资源，调整经济发展战略，利用外部有利环境加快广东经济发展的步伐。1利用临海优势，发展海上通道，打造广东物流中心地位 中国对东盟的开放主要有两个战线，云南、广西面向中南半岛的“陆上东盟”，广东、福建、浙江面向“海上东盟”。无论中国还是东盟，对外贸易都是以海上贸易为主，建设海上通道是双方贸易的关键着力点。 广东与东盟国家海上毗连，有着天然的地理优势，应该积极加强海上通道建设。目前，广东已初步形成了以广州、深圳、珠海、汕头、湛江五大港口为枢纽港，佛山、东莞、中山等中小港口作为支线或补给港的运输港口格局。广东的港口群作为华南乃至中南和西南地区的港口航运业“龙头”地位已经非常明显，对带动区域经济合作将起到重要作用。以湛江港为例，其东临南海，南望海南，西靠北部湾，北倚大西南，是我国大陆通往东南亚、非洲、欧洲、大洋洲航程最短的港口，也是西南地区货物进出口的主通道。湛江港的大型物流平台项目已获得省和国家有关部门批准，湛江港将形成石油、铁矿石、化肥、硫磺、粮食、木片等大宗散货集散地。 2整合“泛珠三角”与东盟资源，加快广东产业转移与升级 为适应新的国际经济形势，抓住新一轮国际产业转移的机遇，广东应该利用泛珠三角地区与东盟各国资源，优势互补，推动泛珠三角一东盟的产业分工加快由垂直分工向垂直与水平分工并存的方向发展，并由产业间分工向产业内分工扩展。泛珠三角东盟的经济发展水平大致可以分为四个层次，第一层次是新加坡、文莱、香港和澳门属于高收入国家和地区，具有高科技和知识密集型产业的优势；第二层次是马来西亚和广东珠三角地区，属于上中等收入水平，具有中等技术及资金密集型产业比较优势；第三层次为泛珠三角的广东欠发达地区、福建、海南、四川、湖南、江西、广西、云南和东盟的泰国、菲律宾、印尼，属于下中等收入层次，具有自然资源和劳动密集型产业优势；第四层次是泛珠三角中的贵州和东盟北部的柬埔寨、老挝、越南、缅甸，属于低收入国家和地区，具有廉价劳动力和自然资源优势。经济发展水平的层次性决定了泛珠三角一东盟产业结构分布也呈现阶梯型。新加坡、香港、澳门的产业结构高度化特征明显，第三产业已居主导地位，珠三角有较现代的工业，已经形成竞争较强的制造业生产能力和初步发达的第三产业，内陆9省区中的大部分地区和东盟4个老成员国的二产业与第三产业发展水平相当。多层次的经济发展水平组合在产业结构上所体现出的阶梯性形成了广东乃至泛珠三角与东盟产业之间的互补。当前广东面临着产业结构升级的瓶颈之约，在避免产业空心化的同时，将产能过剩、劳动密集型的产业转移到东盟部分国家去，重点发展重化工业、机械装备制造业以及技术密集型产业。 3利用香港的经济优势，鼓励广东企业“走出去” 一方面，香港是亚洲地区的产品转口中心，在广东与东盟的出口加工企业之间，充当着原材料及半制成品的进出口组织者；另一方面，香港是全球重要的金融中心之一，珠三角企业可以充分利用香港金融服务平台。在金融服务方面，珠三角企业选择在香港上市集资，需要香港符合国际水平的会计及财务审核服务。珠三角企业向外扩展及与境外公司合作，香港律师可以提供国际认可的法律意见。外贸发生商务纠纷，选择香港进行调解仲裁，外商和内地企业都可以接受。 有专家预计，随着中国一东盟自由贸易区合作的深入开展以及区域内贸易量的逐年增加，必然要求双方加强金融业方面的合作。为了减轻对美元的过度依赖，减少交易成本和降低汇率波动对国际收支的影响，有必要加强自由贸易区内各国之间货币的直接结算。在适当时候，可以效仿欧盟，在区内推行统一的货币“亚元”。香港的地理优势和现有的金融服务中心地位，决定了将来区域结算中心很可能落户香港。广东可以利用香港作为对外经贸活动的跳板，引导企业到香港上市引资；鼓励有优势的企业直接到东盟国家投资设厂，绕开西方国家对华设立的贸易壁垒。 4利用东盟各国华商网络，促进与东盟各国经贸往来 广东是全国着名的侨乡，广东籍的海外侨胞有2000万人，其中约1480万人分布在新加坡、泰国、马来西亚、印度尼西亚等国。东盟各国的华人经济，主要是成千上万的中小型商贸企业，东盟国家逾七成的上市公司由华商资本控制。广东应该有针对性地利用华侨、华人优势，促进与东盟各国经贸往来。可以考虑由东南亚地区广东籍侨胞民间社团召