辽宁省2009年度建筑节能专项检查汇报材料.doc

辽宁省2009年度建筑节能专项检查汇报材料大 连 市建筑节能工作情况大 连 市二九年十月九日2009年大连市建筑节能工作情况（省建筑节能专项检查汇报）2009.10.09按照省建设厅关于开展2009年建筑节能专项检查的通知要求，现将大连市建筑节能工作开展情况汇报如下：一、大连市建筑节能工作总体情况建筑节能工作经过多年地推进，社会认知度不断提高，建设、设计、施工、监理等单位已能自觉地执行建筑节能相关标准、规程，全市居住建筑节能65%和公共建筑节能50%标准执行率近100%。作为建筑节能工作的主管部门，我们的工作重点已从建筑节能政策宣传，标准、规程宣贯为主转到以执法监督为主，今年开始已有建设项目因违法建筑节能要求而受到处罚。截至2008年底，我市累计建成节能建筑3200余万，每年可节约标煤近42万吨，减排二氧化碳18万吨，二氧化硫5.5万吨。减排粉尘5.5万吨，减排灰渣9.3万吨。二、新建建筑节能情况1、建筑节能设计和审图我市设计单位都能按建筑节能设计标准和大连市建筑节能设计深度规定进行设计，大部分设计单位已开始使用建筑节能计算软件进行节能计算，在施工图中设有建筑节能专篇，建筑节能设计要求明确。根据实际情况，今年对大连市建筑节能设计深度规定进行了修订，目前修订稿已经完成，待专家论证后实施。在施工图审查报送材料中，审查机构要求设计单位提供节能计算表，对节能设计进行专项审查，审查合格加盖 “建筑节能设计审查合格专用章”，部分审查机构还要求设计单位能对每栋单体建筑作节能计算书，并逐栋填写节能备案表。审查节能计算书时，都逐项校对各项系数是否达标，建筑图中的节点构造是否合理，不允许出现热桥，同时要求使用的材料和设备必须达到节能环保要求。在审查中，坚持建筑节能专项达不到要求的，不予发给施工图审查合格证书。审图机构在向建设行政主管部门报送的施工图设计文件审查备案材料中，同时上报建筑节能强制性标准的执行情况。所有施工图审查机构都能确保节能审查的整改意见明确，方便设计单位的整改。2、加强建筑节能监督管理工作为贯彻落实住房和城乡建设部及省建设厅有关建筑节能文件精神，积极推广节能材料、工艺，我市进一步加大了对建设、施工、设计、监理等单位执行建筑节能标准情况的监督管理力度。一是重点检查以前制定的大连市住宅工程质量通病防治导则、关于住宅工程质量通病防治的若干规定、关于在我市居住建筑工程中全面推广采用外墙外保温系统的通知、关于大连市民用建筑建筑节能实行公示的通知等规定的贯彻落实情况，通过检查，提高了建设领域各责任主体“节能减排”意识。今年的检查正在进行中。二是根据新颁发的建筑节能工程施工质量验收规范和民用建筑节能工程质量监督导则的要求，重新修订质量监督工作方案并告知参建单位。三是要求监理单位编制的监理规划、监理细则中要按照建筑节能标准、设计文件规定制定具体监理措施，做到详细具体、具有可操作性。要求施工单位制定的施工组织设计中须有建筑节能方面具体施工方案，针对建筑节能重点部位和环节，设置质量控制点进行预控。所使用的墙体材料、保温材料、门窗部品应具有合格证和检测报告，并应在监理单位监督下现场取样进行检测，复试合格后才能使用于工程上。四是在日常监督中，加强对工程实体质量的监督检查。对建筑节能部位，也作为日常监督工作中的重要内容。在检查过程中，随时抽查门窗、保温、水电等工程施工质量，使墙体、屋面、门窗、玻璃幕墙等建筑节能部位处于受控状态。在墙体保温施工中，重点监督保温系统是否包覆门窗框洞口、女儿墙、构造柱及封闭阳台等热桥部位，保温材料厚度、粘接方式、粘贴面积及强度是否达到规范要求。检查供热采暖和制冷系统、照明和通风等电器设备是否符合节能要求。在监督检查过程中，对未按建筑节能强制性标准进行设计或节能设计文件进行施工的，坚决要求改正。3、大力推进试点示范工程建设，积极推广建筑节能新技术、新材料“幸福e家”、“颐和香榭”被列为国家供热体制改革和建筑节能试点城市的第一批示范项目，示范面积54万平方米。目前，两个示范项目已完成了评估，待世界银行批准后，开始热计量设备的采购和安装工作。预计今年冬季采暖期，我市“幸福e家五期”、“颐和香榭”两个小区实施热计量收费。“仙源酒店”改造工程被列为我市的建筑节能改造及能耗监测示范项目，改造后作为规划局的办公楼。该项目按照建筑节能要求对围护结构进行了改造，同时按照能耗监测的要求进行了布线。5月22日，质监站和节能处在东特“星中环广场”召开了“外墙外保温体系及建筑节能新技术应用现场观摩会”，全市建设、施工、监理及各区、市、县质量监督及节能主管部门的人员参加了观摩会。通过样板引路，逐步提高建筑节能施工质量。另外，我市已确定于10月17日在星海湾会展中心举办大连市建筑节能减排展会。（二）供热体制改革工作我市的城市供热体制改革与建筑节能工作得到了国家建设部、省政府的肯定。大连市于2006年被省政府确定为“城市供热体制改革试点城市”；同年被国家建设部确定为“供热改革与建筑节能示范城市”。市建委编写的大连市城市供热改革与建筑节能规划已经得到大连市人民政府批准并实施。2005年10月，按照国家建设部和辽宁省政府的要求，我们启动了城市供热体制改革。将采暖费补贴由“暗补”变为“明补”；将市级单一管理体制改为市、区两级管理体制；由政府负担部分困难居民家庭的采暖费。2006年，针对改革中暴露出的问题，我们又进行了深化改革。实行了企业离退休人员采暖费补贴社会化发放；调整了困难居民家庭采暖费补贴办法，增加了无暖气困难居民家庭补贴，低保户每户600元，其他困难失业人员家庭每户400元。2007年，我市又将事业单位离退休人员的采暖费补贴也实行了社会化发放。2008年，我市开展了热价研究和收费管理办法的研究。目前，热价研究已初步完成了开端报告、供热成本核算报告、建筑节能耗能测算报告。热计量收费管理办法的研究工作也同时展开。年内，我市将出台大连市住宅热计量收费标准、大连市住宅热计量收费管理办法，进一步完善城市供热体制的改革。（三）可再生能源利用1、统一规划，明确工作目标根据大连市政府关于开展建设事业“十一五”规划及专项规划编制工作的通知和大连城市发展规划，制定了大连市推广应用海水源热泵“十一五”规划。“十一五”期间，全市实施“三岛”、“四滩”、“六湾”计划，即：小平岛、长兴岛、长山列岛、老虎滩、金石滩、花园口海滩、金渤海岸滩，星海湾、大窑湾、梭鱼湾、旅顺塔河湾、大连港东部港湾、皮口港湾，实现海水源热泵供热、供冷面积1101万平方米的目标。2、科研先行，技术成果明显。为稳妥推进这一新技术，大连市政府委托大连理工大学开展了多方面的研究，从2002年开始，市政府即立项开展了关于污水（海水）水源热泵技术的研究工作，大连理工大学先后承担了大连市利用水源热泵区域供热技术可行性研究、水源热泵区域供热决策研究、水源热泵经济性分析软件、海水源热泵在建筑中应用供热供冷技术研究等，其中，海水源热泵在建筑中应用供热供冷技术研究荣获2006年度大连市科技进步一等奖。目前，大连市海水源热泵设计、施工、验收规范已编写完毕，待专家论证后下发。3、突出重点，抓好示范项目。根据国家建设部、财政部的要求，我们在做好规划和申报工作的基础上，重点抓好示范工程。2006年6月经过努力申报，我市被国家建设部确定为全国唯一的海水源热泵示范城市，7个项目被国家确定为示范项目。今年，我们向国家申报11个水源热泵项目，国家初步确定7个项目为示范项目。2008年全市水源热泵项目已开工建设5项，完工1项，年内计划还要开工5项，今年计划全市年内完成水源热泵供热供冷面积148.3万平方米。（四）既有建筑节能改造2008年我市制定了大连市既有建筑节能改造工程工作方案，明确了既有建筑节能改造的前期工作思路、方法和步骤等相关问题。1、 目前进行的工作一是对我市既有建筑的基本情况进行调查摸底，通过掌握既有建筑的建造年代、结构体系、采暖方式、使用情况等，确定节能改造的实施方案。二是委托大连理工大学对既有建筑的节能改造提供技术支持。对不同种类的既有建筑进行能耗检测、评估，根据不同建筑分别提出改造方案、作出改造规划。三是开展既有建筑节能改造的试点工作，目前正在对试点工程进行调查，编制改造方案。试点工程规模控制在五万平方米左右。2、 改造要求及任务分解根据国家住房与城乡建设部的安排，“十一五”期间，我市要完成既有建筑节能改造和热计量改造500万平方米的任务。按照国家、省的要求，我市将既有建筑热计量改造任务进行了分解，落实到各个供热单位。大连市城市既有居住建筑节能供热计量改造任务区分表序单位名称任务区分（万）实施计划号2008年2009年2010年2011年1大连市热电集团有限公司190706040202大连大发电有限公司130305040103大连供暖有限责任公司50201010104大连广宁供热有限公司3020105大连泉水新技术供暖有限公司30155556大连晋源供暖有限公司301010557大连心诚供暖有限公司10558大连豪森供热工程有限公司3030合 计50020015010050根据大连市城市既有居住建筑节能供热计量改造任务区分，2008年，计划完成200万平方米的任务。我们将既有建筑热计量改造任务进行再次分解，具体落实到各个楼宇（详见附表）。同时，我们正在制定热表、温控阀等设备的招投标方案，此项工作计划在9月中旬全面展开。对安装热表的小区实施模拟按表计量收费。（5） 大型公建及政府办公建筑节能监管体系建设 根据国家有关开展机关办公建筑和大型公共建筑节能监管体系建设的有关文件要求，我市迅速组织大连理工大学编写了大连市国家机关办公建筑和大型公共建筑节能监管体系建设工作方案。目前监测中心地点已确定，待政府资金到位后即可建设实施。已选定大连规划局新办公楼、大连商场、大连建科院作为能耗在线监测试点建筑。 1、工作进展为进一步了解国家机关办公建筑和大型公共建筑数量，测算国家和地方财政投资补助预算，大连市建委以大连市建筑节能减排工作领导小组名义下发了关于开展国家机关办公建筑和大型公共建筑基本信息调查的通知，通知要求市直机关负责本部门和直属部门及其他下属单位的调查登记工作，各行业主管部门负责大型公共建筑的调查登记工作。目前，调查工作正在进行中.在07年基础上，08年我们又完成了10栋国家机关办公建筑和大型公共建筑的能耗统计工作，并对能耗统计过程中收集到的数据进行了分析，在此基础上，确定了能源审计单位，审计工作正在进行中；2008年4月，大连市建委发布了关于大连市第一批国家机关办公建筑和大型公共建筑能耗统计情况的公示，文件对已完成能耗统计工作建筑的相关数据进行了公示。2、资金及技术支撑体系2008年6月，关于组建大连市建筑能耗监测中心的批复（大建委发2008106号）文件，确定了大连市国家机关办公建筑和大型公共建筑能耗动态监测平台由大连市建筑科学研究设计院股份有限公司负责建设，中央财政的130万元拨款经市政府批准，全部拨付大连市建筑科学研究设计院股份有限公司用于建设建筑能耗检测中心。同时，作为大连市国家机关办公建筑和大型公共建筑节能监管体系建设的技术支撑单位，大连市建筑科学研究设计院股份有限公司和大连理工大学正在进一步案和大连市建筑能耗监测网络平台建设工作方案。今年已向市发改委申请大型公建及政府办公建筑节能监管体系建设资金，2008年资金总额706.66万元。 （六）宣传培训情况1、为推进建筑节能工作，多次委托市勘察设计协会举办宣贯培训班，组织设计和审图单位的同志认真学习大连市建筑节能设计文件编制深度规定、住宅建筑规范、大连市太阳热水器建筑设计导则（通用图集）、大连市居住建筑节能设计（节能65%）规定等文件规定，有效的提高设计和审图单位技术人员的节能设计意识和业务素质。2、我市采取多种形式，广泛宣传海水源热泵技术，提高市民的节能、环保意识。邀请热泵技术专家进行专题技术讲座。让市民对海水源热泵区域供热、供冷技术的应用有所认识和支持。（七）其他1、推进散装水泥发展应用。2007年启动“禁止现场搅拌砂浆”工作，完成示范项目3个，并制定了相关技术标准。2008年下发文件并召开现场会，在中山、西岗、沙河口三区禁止现场搅拌砂浆。2、推进粉煤灰综合利用。2007年在新墙材、混凝土、水泥生产等领域粉煤灰综合利用140万吨，利用率达74%。三、2008年主要下发文件1、大连市人民政府关于广泛开展机关节能工作的通知（大政发200857号）。2、大连市人民政府办公厅关于印发大连市建筑节能减排工作实施方案的通知（大政办发2008128号）。3、转发国家住房和城乡建设部关于印发民用建筑节能信息公示办法的通知的通知。4、关于在建设工程中限期禁止现场搅拌砂浆的通知（大建委发2008123号）2005年，我市在保证社会稳定的情况下，顺利的进行了供热收费制度改革。从2006、2007年冬季供暖情况看，改革取得了成功的效果。被建设部确定为全国供热改革和建筑节能示范城市，示范项目已经完成评估。可再生能源利用推广工作取得新突破，水源热泵供热（冷）示范项目，今年开工4项，完工1项，年内计划还要开工5项。目前实现供热供冷面积总计94.72万平方