徐州市卫生系统法治城市创建活动方案.doc

徐州市卫生系统法治城市创建活动方案为做好我市卫生系统开展法治城市创建活动，全面提升我市卫生工作的法治化管理水平，按照市委关于开展法治城市创建活动的实施意见（徐委发200933号）要求，结合我市卫生工作实际，制定如下实施方案。一、总体工作目标（一）指导思想以科学发展观为统领，紧紧围绕全市卫生中心工作，按照依法治国基本方略的要求，全面落实法治徐州建设纲要，深入开展法制宣传教育，加强依法行政，推进卫生领域依法治理，为深化我市医药卫生体制改革，推进我市经济社会的协调发展创造一个良好的卫生法治环境。（二）工作目标在前阶段法治徐州创建活动的基础上，按照“崇尚法治、法制完备、依法行政、公正司法、监督有效、高效便民”的法治城市创建工作要求，在全市卫生系统开展法治城市创建活动，切实增强卫生系统广大干部职工的法治意识和法律素质，有效提高干部职工学法用法的能力和水平，严格依法行政，努力实现卫生行业监管工作科学规范和医疗卫生单位依法开展管理，力争市卫生局进入全市首批法治城市创建工作优秀单位，市级医疗卫生单位在2012年均达到法治城市创建工作合格单位。二、主要任务（一）深入开展法制宣传教育活动在全市卫生系统继续开展法制宣传教育活动，深入学习宣传宪法和国家基本法律制度，努力提升广大干部职工的法治理念，提高广大领导干部依法决策、依法行政和依法管理的水平和能力。局机关工作人员和卫生执法人员要加强公务员法及相关专业法律知识的学习，不断提高运用法律知识进行管理的能力。卫生监督机构及医疗卫生单位要结合工作实际，深入开展以卫生法律为重点的法制宣传教育活动，全面推进“卫生法律进社区、进学校、进企业、进单位”活动，着力提高广大管理相对人和服务对象的诚信意识。（二）规范卫生依法决策行为局属各单位各级党组织特别是主要领导干部，要带头学法、用法、守法，带头做到依法按程序决策。完善党组织重大事项决策机制，凡涉及医疗卫生事业发展的重大事项决策前，要进行合法性论证。坚持走群众路线，广泛征求单位内部职工及上级有关部门的意见，真正使出台的各项规章制度和决策措施符合群众的意愿，更好地服务我市医疗卫生事业的健康发展。局机关各处室、市卫生监督机构要认真执行市卫生局规范性文件制定程序的规定，开展规范性文件内容合法性、适用性的审查，及时向社会公开规范性文件内容，充分发挥规范性文件的指导和规范作用，推动卫生领域各项工作合法有效开展。（三）推进卫生依法行政工作局机关各处室、卫生监督机构要认真实施全面推进依法行政实施纲要，进一步转变监管方式，强化服务意识，实现严格执法与热情服务的有机结合。要继续深入推进政务信息和医疗卫生事业信息公开，加强信息网络建设。细化行政执法自由裁量基准，实行行政执法公示制度。继续推行说理式卫生执法工作，进一步规范卫生行政执法行为。不断加强卫生执法人员的教育培训和职业道德建设，提高执法人员的思想政治素质和依法办事能力。继续推行行政执法责任制和执法过错责任追究制。加强对卫生执法人员法律知识培训及考试、考核，不断培育一支管理严格、执法严明、服务热情的卫生执法队伍。（四）强化卫生依法治理按照卫生部门的职责，以解决人民群众反映强烈涉及卫生的突出问题为切入口，依法加强对医疗服务、传染病管理、妇幼保健、食品安全、公共场所卫生、学校卫生、职业卫生等卫生领域的依法管理。深入推进争创“人民满意医疗卫生服务窗口”、争做“人民满意医疗卫生工作者”活动，治理医疗购销领域的不正之风。继续开展公共场所卫生监督量化分级管理工作，维护群众健康权益。积极规范企业职业健康管理等行为，杜绝、减少职业健康等安全隐患。开展平安医院创建工作，配合相关部门完善医疗纠纷调处机制，营造和谐稳定的医疗卫生服务环境。（五）完善监督制约机制对市级卫生行政部门的行政权力进行全面梳理并主动向社会公布，做好卫生行政权力网上公开运行工作。完善举报网络，健全举报制度，加强卫生信访工作，进一步畅通群众监督渠道，更好地规范卫生管理和服务行为。三、时间安排市卫生局从2009年1月至2012年12月，用三年的时间，在全市卫生系统全面开展法治城市创建活动，完成法治城市创建涉及卫生的工作任务。工作步骤分为三个阶段：（一）启动及初步实施阶段2009年11月至12月，部署卫生系统法治城市创建工作，按照创建任务，抓好宣传教育培训等工作的落实，使创建工作取得初步成效。根据徐州市创建法治城市工作评估考核标准（试行），逐步在全市卫生系统推进法治城市创建工作。（二）中期检查及深入实施阶段2010年1月至2012年10月，在各单位自查基础上，局创建法治城市活动领导小组办公室按照标准组织督查，发现问题限期整改，做好迎接市创建工作检查。同时在前期工作基础上，突出重点难点，加大力度，整体推进，使创建工作取得预期的效果。在各单位创建的基础上，成熟一批，评选一批，在全市卫生系统每年评选出一批法治城市创建先进单位。（三）全面检查总结阶段2012年10月至12月，进行全面总结验收。在全市卫生系统进行全面开展法治城市创建工作的基础上，逐一对全市卫生系统法治城市创建工作进行验收，逐步达到法治城市创建工作标准。四、工作要求（一）加强组织领导市卫生局成立市卫生局创建法治城市活动领导小组，负责对全市卫生系统法治城市创建工作的实施进行组织协调、督促检查和调查研究。局创建法治城市活动领导小组下设办公室，负责创建活动日常工作。各单位要建立相应的组织机构，明确分工，抓好落实。（二）明确工作重点以卫生法律法规政策为法制宣传教育重点内容，以卫生系统干部职工和依法管理单位的经营管理人员、从业人员为宣传教育重点对象，规范卫生行政管理和服务行为，通过开展依法治理，切实解决一些人民群众最为关注的就医难等突出问题。（三）强化监督指导市卫生局创建工作领导小组实行定期和不定期相结合的监督检查指导制度，将创