成广平在全市交通运输工作会上的讲话.doc

一、认清形势，把握机遇，增强交通运输发展的责任感和紧迫感今年是实施“十二五”规划承上启下的重要一年，当前，国际金融危机虽然还深刻影响着我国经济社会发展的各个领域，但我市交通运输发展却面临着重要的历史机遇。要看到西部大开发将得到特殊政策支持的机遇。党的十七届五中全会关于制定国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议指出，国家实施区域发展战略，要将西部大开发放在区域发展总体战略的优先位置，给予特殊政策支持，以加强基础设施建设和生态环境保护，支持特色优势产业发展。这对于交通运输相对落后的西部，是重大的机遇。要看到各级党委政府高度重视交通运输发展的机遇。我市第三次党代会确立了以生态经济建设为主线，以生态功能区建设为主攻方向的发展战略，立足战略定位，突出三个重点，推进“四市”建设，依托“一山一水一古城”，建设“宜居宜游金张掖”，是张掖经济社会发展的首要任务。特别是建设立体交通枢纽，发展通道经济，把交通运输发展上升到了全市经济社会发展的战略层面，摆到了极其重要的位置，各级政府高度重视交通运输发展，这在张掖是前所未有的，是交通运输发展的宝贵机遇。要看到运输经济市场需求空前旺盛的机遇。近年来，市委、市政府积极贯彻落实党的惠民富民政策，深切关注和大力改善民生，全市人民收入水平有了较大提高，带动了社会消费结构的转型升级，人民群众的出行需求迅速增长，城乡家庭车辆保有量不断刷新，为交通运输发展提供了旅客运输、人员培训、车辆维修保养的巨大市场需求，为做强做大交通运输经济提供了广阔的市场空间，是交通运输发展的难得机遇。这些机遇叠加，就形成了交通运输发展非常宝贵的历史机遇期。这样的机遇期不可多得，弥足珍贵，坐失良机，是对党和人民交通运输事业的极端不负责，是对广大群众利益的极端不负责。因此我们要切实增强责任感和紧迫感，牢牢抓住和用好这个历史机遇期，奋力而为，开拓进取，推进全市交通运输实现跨越发展。 二、鼓足信心，迎接挑战，实现交通运输项目建设新突破机遇总是与挑战并存。交通运输发展承担着支撑经济社会发展和保障民生的重大任务。生态经济建设需要交通运输率先转型跨越，为建设资源节约型、环境友好型经济发挥先导性作用；人民群众需要交通运输突显服务民生功能，提供更加文明高效、更加人性化、更加均等化的服务。但地方政府支持交通运输发展的财力有限，融资困难，难以为交通运输发展提供充足的资金支持，加之目前国家和省上交通运输基础设施建设资金向东部贫困地区倾斜，使我市项目争取的难度进一步加大，因此交通运输发展面临着严峻的挑战。2011年，市交通运输局领导班子团结带领全行业转作风、抓发展、促管理，树形象，交通运输工作取得令人欣慰的成绩。项目建设投资达到历史最好水平，公路建设养护工作名列全省第一，行政执法工作受到交通运输部的表彰，行业安全生产管理、农村路政管理受到省交通运输厅表彰，人大代表建议办理工作受到市人大的表彰，旅游发展年服务工作、重大节会的运输保障工作和城市客运运输秩序整治得到市上领导和广大群众的一致好评。客观地讲，去年面临的困难比今年还要多、还要大。我们去年能够取得这样突出的成绩，今年创造更好的业绩，是完全能够做到的。因此大家要鼓足信心，敢于和善于迎接新的挑战，在市委、市政府的正确领导和省交通运输厅的大力支持下，在市交通运输局班子的带领下，凝心聚力，开拓进取，又好又快地完成全年的各项工作任务。交通运输项目建设投资，在全市固定资产投资中占有重要的比重，对于拉动经济增长、促进社会就业、改善投资环境、强化区位优势、推动旅游发展、提升交通运输整体效能具有重要的作用。我们要一如既往地把抓项目、争投资作为推动交通运输科学发展的重中之重。要从交通运输工作的特点出发，从市委、市政府的重大决策出发，坚持规划引领、有序推进的原则，抢抓发展机遇，谋划项目投资。要围绕“四市”建设目标，积极抓好结转项目和新建项目的实施，同时要加大项目争取力度，争取对经济社会发展有长远影响的战略支撑型项目，扩大通道截面，提升通道功能，为扩大开放、聚集生产要素创造有利条件；要突出生态经济发展，争取对现代农业、新兴工业、旅游物流业及循环经济具有重要促进作用的瓶颈突破型项目，为经济结构调整和转变发展方式提供有利的交通支持；要着眼新农村“四化”示范村建设，争取通村、通乡公路等民生保障型项目，改善农村交通运输条件，促进城乡交通服务均等化。对已经列入计划的甘祁公路、张肃二级公路、312国道升级改造、客运中心站和农村公路等重点项目建设，要进一步优化工作力量，突出工作重点，合力攻坚破难，抓好跟踪落实，确保尽快开工建设。要建立完善项目前期工作统筹协调机制，做深做细做实前期工作，充实完善项目库，满足项目报批开工需要，保持项目接续不断，投资持续增长。要大力推进农村公路养护管理体制改革，积极争取各级政府履行农村公路养护管理主体的职责，将农村公路养护管理经费和人员经费纳入正常财政预算，强化公路养护管理，保护项目建设成果。 三、着眼大局，强化统筹，推进综合运输体系建设上台阶顺应大发展、建设大交通、构筑大枢纽、发展大物流，扎实推进综合运输体系建设，是全市交通运输发展适应经济社会发展新形势的客观要求。张掖作为全省列入国家规划的交通枢纽之一，要应时而动，先行一步。交通部门要发挥好职能作用，大力推动现代综合交通运输体系建设。要发挥好沟通协调职能。及时向政府、上级主管部门汇报工作思路、措施和存在的问题，把解决影响综合运输体系建设的重大问题、疑难问题、共性问题适时上升为政府行为，争取政府、上级主管部门和全社会的支持，凝聚各方面的力量，破解难题，推动发展。要发挥好发展引导职能。积极创造条件，引导交通运输企业进行功能整合及服务延伸，探索、创新发展模式，拓展服务领域，促进交通运输体系的转型，充分发挥和强化张掖交通运输的区域集散功能。要发挥好宏观调控职能。整合优化运输资源，深化运输结构调整，扶持龙头企业，培育大型运输企业集团，健全城乡流通网络体系，积极推动以物流园区为龙头、快速运输通道为支撑、城乡配送场站为触角的现代物流网络建设，形成以市区为中心，县城为节点、辐射乡镇农村的物流发展格局，推进运输服务业向现代物流产业链上下游延伸，为社会公众提供质优价廉、便捷高效的运输服务。要发挥好服务保障职能。积极推进综合运输管理和公共信息服务平台建设，逐步实现信息资源共享，提高管理效能和服务水平。要立足优势，选好着眼点和突破口，大力发展高速专线、旅游客运、农村公交化客运服务，提高旅客换乘效率。要坚持公交优先发展的理念，建设多层次的公共交通服务网络，做好优化公交车辆结构、加强公交服务管理，统筹区域、城乡交通运输协调发展，为群众出行提供良好的公共交通服务。要发挥好公共服务设施建设职能。牢牢抓住全省综合运输体系建设的机遇，争取更多的运输站场建设项目，抓好中心客运站等交通枢纽项目，为发展现代交通提供完善的硬件支撑。 四、强化监管，优化服务，实现依法行政水平新进步 近年来，随着经济社会的快速发展和交通运输投资的大幅增长，社会公众对交通运输部门的关注度也不断提高。从我市情况看，在交通运输行业工程建设、市场管理、安全生产等方面还有很多亟待加强和改进的方面。希望市交通运输局要坚持管理服务并重的原则，寓管理于服务之中，认真履行好监管职责，规范行政执法，提高依法行政水平，服务全市经济社会发展大局。要加强建设市场监管，进一步建立健全工程建设管理相关制度，完善交通建设信用体系，严格执行国家有关政策规定，推行阳光作业，规范项目资金的使用管理，维护好我市交通建设市场公平竞争、有序发展的良好局面。要全面落实工程建设各方质量安全责任，提高交通建设工程质量优良率，确保工程安全耐久、低碳节约环保。要切实加强乡村道路管理，在完善管护机制、强化管护措施上下功夫，真正做到建管养并重。要加强运输市场监管，完善道路运输市场准入和退出机制，加强行业诚信体系建设。要积极回应社会关切，加大黑车打击和违法违规行为治理力度，切实解决群众反映强烈的实际问题，维护良好的运输市场秩序。要加强安全生产监管，始终坚持安全第一、预防为主、综合治理，把生命高于一切的理念贯穿于交通运输服务的全过程，全面落实企业主体责任、部门监管责任和属地管理责任，强化责任追究，把安全责任真正落到实处，坚决守住安全生产这条红线。五、改进作风，提升素质，促进交通运输行业形象大转变交通运输部门既是执法部门，也是“窗口”单位，各项工作与人民群众生产生活密切相关，工作作风和质量的好坏，直接影响着党和政府在人民群众中的形象。在去年政府重点执法部门政风行风民意测评中，交通运输部门排名靠后，说明我们的工作离人民群众的要求和愿望还有差距。今年，市县区交通运输部门，各类运输企业，都要把转变作风、提升素质、树立形象作为一项重要工作抓紧抓好。市交通运输局、运管处要结合“五个好”领导班子创建工作，切实抓好班子的思想、组织、作风建设，提升班子科学决策、领导发展、服务群众、破解难题的能力，团结带领全行业开创交通运输发展新局面，让人民群众分享更多的交通运输发展成果。要进一步深化交通运输行业创先争优活动，全面发挥党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，加强制度建设，强化服务意识，增强管理实效，想群众之所想，急群众之所急，帮群众之所需，全面提升行业的服务质量，为人民群众提供更加安全便捷、文明高效的交通运输服务。要以开展“联村联户、为民富民”行动为契机，深入基层，贴近群众，了解群众所思所想，体察群众所需所愿，转作风、办实事，解民忧、济民困，并从全局出发，积极争取农村公路和运输站场建设项目，增加客运班线，改善边远村、贫困村、移民村的交通运输条件，树立交通运输行业亲民爱民形象。要结合落实市级领导联系重点工作、重大项目和重要事项制度，抓好甘祁公路建设、交通运输行业评星定级、交通运输秩序大整治等重点工作，突破难点，打造亮点，树立交通运输部门服务大局、服务民生的新形象。要深入开展学习型组织建设，加强交通运输部门的干部职工政治业务学习，促进干部职工更新知识结构，提高综合素质，着力建设政治坚定、求真务实、廉洁高效、执政为民的领导干部队伍，服务周到、纪律严明、素质过硬、执法严格的行政执法队伍，业务精良、善于学习、