郑州市项目区竣工验收管理暂行办法的通知二.doc

郑州市项目区竣工验收管理暂行办法的通知二摘要：各县(市、区)人民政府，市人民政府有关部门、各有关单位：现将郑州市城乡建设用地增减挂钩工作管理暂行办法印发给你们，请结合实际，认真贯彻执行。第十六条 补偿安置前应将增减挂钩项目区内房屋拆迁安置方案进行公示，对补偿标准、数额及安置情况予以张榜公布。第十七条 项目实施单位应与项目区内的被拆迁户签订补偿安置协议，约定双方的权利和义务。第十八条 实施增减挂钩项目宅基地复垦后，应及时办理宅基地使用权证注销。第四章 项目区竣工验收管理第十九条 项目区实施完成后，由项目区所在地的县(市、区)人民政府组织相关部门进行初验，合格后向市人民政府提出验收申请。第二十条 市人民政府接到验收申请后，按照相关验收办法进行验收。验收合格后，出具竣工验收报告，报省国土资源厅抽验。第二十一条 竣工验收主要内容：(一)拆旧区复垦规划实施情况，主要包括工程任务完成情况、复垦地块及新增耕地情况、复垦地块质量、管护措施等;(二)建新区规划实施情况，主要包括核定建设项目落实情况、核定建新地块面积、核定建新地块节约集约利用水平;(三)土地权属情况;(四)资金使用管理情况;(五)档案管理情况。第五章 增减挂钩用地指标使用管理第二十二条 以县(市、区)为单位建立增减挂钩用地指标台帐，按批准年度和项目区进行登记，并按月向市国土资源行政主管部门报送。第二十三条 增减挂钩用地指标，由市、县级国土资源行政主管部门实行统一储备、统一管理、统一使用。第二十四条 建立增减挂钩用地指标交易有形市场，在郑州市域内有偿调剂使用。第二十五条 使用增减挂钩用地指标进行非农建设的，不再单独办理农转用审批手续。需要征收的挂钩项目用地，应依法办理土地征收手续，并严格执行国家规定的征收程序和补偿标准。使用土地增减挂钩指标申请征收土地，单独组卷逐级上报，不设年批次数量和年终结报限制。第六章 资金保障与使用管理第二十六条 整合挂钩项目资金投入渠道，按照“封闭运行、专款专用、单独核算、滚动发展”的原则，专项用于增减挂钩项目区的拆迁、安置、复垦及项目立项、监管、验收等工作，不得挪作他用。第二十七条 积极利用其他资金投入挂钩工作，按照“谁整理，谁投资，谁受益”的原则，引进市场机制，实行市场化运作，广泛吸纳社会资金。第二十八条 以下资金用于增减挂钩项目投资和融资还本付息：(一)使用增减挂钩指标上缴的新增建设用地有偿使用费和耕地开垦费;(二)经政府提取的用于土地开发部分的资金;(三)使用增减挂钩指标的经营性用地形成的部分政府纯收益;(四)按照“谁投资、谁整理、谁收益”的原则，广泛吸纳社会资金;(五)创新农村土地整治机制，多方整合有关涉农资金，探索集体经济组织出资、村企共建、单位和个人捐助等多种形式的投入机制;(六)与当地金融部门沟通，尝试建立挂钩项目与银行合作模式，拓宽融资渠道。第二十九条 增减挂钩项目资金管理使用按照省、市相关资金管理办法执行。第三十条 资金使用范围为组织、实施、管理增减挂钩项目发生的各项支出，包括拆迁补偿费、安置费、复垦工程施工费及挂钩项目实施管理中的费用(含前期工作费、工程监理费、竣工验收费、业主管理费等)。第三十一条 市财政、审计、国土资源管理部门负责对挂钩项目资金进行监管、审计。第七章 增减挂钩项目区考核第三十二条 增减挂钩工作作为各级政府、国土资源行政管理部门年终工作目标考核内容之一进行考核。第三十三条 国土资源行政管理部门按照项目区实施计划和工程设计标准，每月对项目区工程进度进行监督检查。第三十四条 对未按批准的实施规划开展工作的或抽查不合格的县(市、区)，要限期整改;连续两次抽查不合格的，在全市通报，并取消申报挂钩项目资格。对损害群众利益，造成群众集体上访的县(市、区)，收回挂钩周转指标，两年内不得开展挂钩工作。对组织开展挂钩工作较好、日常监管到位的，将在项目区安排上予以倾斜;对组织开展增减挂钩工作较差，不重视增减挂钩工作的，将减少项目区安排和挂钩周转指标。第三十五条 被取消的项目区已占用的农用地和未利用地，在当年或下一年的该地的土地利用计划指