规范办学行为工作实施方案.doc

关于印发阜南县规范办学行为工作实施方案的通知南规范办学组字201002号各乡镇党委、政府，县直有关单位，县工业园区管委会：为进一步贯彻落实各级、各部门关于规范办学行为的有关规定，全面做好我县2010年义务教育阶段学校招生工作，现将阜南县规范办学行为工作实施方案印发给你们，请认真贯彻落实。二一年六月十三日阜南县规范办学行为工作实施方案 为全面落实办学方针，规范办学行为，维护适龄儿童、少年接受义务教育的合法权益，促进教育公平、公正，根据中华人民共和国义务教育法、中华人民共和国民办教育促进法以及安徽省人民政府办公厅转发省教育厅关于进一步加强中小学管理规范办学行为意见的通知（皖政办200987号）、安徽省中小学办学行为规范（教基200911号）和阜南县规范城区义务教育阶段学校办学行为实施方案（县办秘200840号）等文件精神，结合我县实际，特制定阜南县规范办学行为工作实施方案（以下简称方案）。一、指导思想在科学发展观的指导下，以规范城区义务教育阶段学校招生行为为重点，全面贯彻党的教育方针，实施素质教育，办好每一所学校，推动全县教育的均衡、协调、健康发展，不断满足人民群众的优质教育需求。二、目标任务各招生学校尤其是城区各校要认真贯彻执行省、市、县各级、各部门关于规范招生行为，规范办校办班行为的工作规定，有效化解择校现象。今年秋季，城区义务教育阶段各学校一、七年级班额要控制在55人以下。三、招生原则城区义务教育阶段公办学校严格执行划片招生、就近入学的政策，不得违规提前招生和举行任何形式的选拔性考试。阜南县规范办学行为工作领导小组根据城区学校的设立和生源的变化情况，及时向社会公布城区学校划片招生的范围、时间、计划及有关要求，确保学区内每一位适龄儿童、少年都能按时就近入学。四、招生条件（一）招生对象1、城区义务教育公办学校招生原则上要遵循“两个统一”，即指适龄儿童少年父母的户籍是单独立户的，适龄儿童少年户籍与父母的户籍在同一户籍上；二是指父母户籍上的地址与房产证地址是同一地址。适龄儿童少年父母不在城区，但以适龄儿童少年的名义在城区购买了住房，其房产证地址与户籍地址相一致，适龄儿童少年可以在城区报名入学。小学要招收年满六周岁（2004年8月31日及此日前出生）有学习能力的适龄儿童。2、经审核符合有关规定的进城务工人员随迁子女也可以到城区公办义务教育阶段学校就读。 （二）招生办法。1、具有鹿城镇户口的适龄儿童、少年，2010年秋季新生入学报名时需提供以下材料： 父母(或其他法定监护人)身份证原件与复印件，户口簿原件与复印件，房产证原件与复印件。上述三项有缺项或不吻合的，由招生学校调查核实，提交阜南县规范办学行为工作领导小组研究决定。 2、进城务工人员子女入学。凡符合规定的进城务工人员子女，依据有关法律、法规提供合法证件，由居住地所在学区学校进行初审。2010年秋季进城务工人员子女到城区公办小学、初中报名时需提供以下材料：家长的书面申请，户口簿原件与复印件，非本县户籍所在地县级教育行政部门开具的就学联系函；本县户籍所在地乡镇中心学校开具的就学联系函，经劳动与社保部门认定的务工有效合同和工资表原件与复印件，个体工商户和私营企业需提供工商营业执照和相关部门颁发的证照及相关纳税凭证原件与复印件（或出具合法有效的涉税凭证），非本县户籍须由公安部门核发的暂住证原件与复印件，本县户籍须提供在城区居住的合法证明（房管部门批准的房屋租赁许可证和租房协议书）。3、残疾适龄儿童少年入学。任何学校不得拒收符合入学条件，有随班就读能力的残疾适龄儿童、少年入学。符合城区公办学校招生条件的适龄儿童、少年，由其父母或法定监护人向学区所在招生学校提供相关材料。招生学校核查后对人员名单进行公示并上报阜南县规范中小学办学行为审核工作领导小组。公示内容包括：一是学生姓名、性别、出生年月、身份证号码；二是父母（或法定监护人）姓名、身份证号码、户口地址门牌号、房产证等有关证明。对提供材料不清，无法确认或招生学校认为有必要时，由招生学校组织专门人员对有关情况进行实地核查。对招生中存在的突出问题，由招生学校提出，经阜南县规范办学行为工作领导小组研究解决。4、参与义务教育阶段招生的城区民办学校，必须是经教育主管部门批准设立，具有办学许可证的学校。自主招生时必须严格执行义务教育管理及招生等相关政策，班额标准与公办学校一致。五、实施步骤（一）研讨论证阶段1、时间：2010年6月2、活动内容：一是成立阜南县规范办学行为工作领导小组，拟定阜南县规范办学行为工作实施方案（讨论稿），对工作进行部署、监督、检查并及时研究解决工作中出现的问题；二是召开不同层面的座谈会，论证实施方案并进行修订；三是加大宣传力度，使全县人民群众进一步了解城区义务教育阶段学校招生政策和要求（此项工作要要延续到12月份）。（二）实施准备阶段1、时间：2010年7月1日8月6日2、活动内容：一是各学校根据划定的服务区（学区），组织人员对适龄儿童少年进行摸底登记（2010年7月1日 7月20日）。在此期间，适龄儿童、少年的父母或其他法定监护人按照本文第四条的规定，主动到招生学校申请登记（截止到2010年7月20日下午6时），学校收取并妥善保管有关材料。二是进行初审（2010年7月21日7月31日）。学校对法定监护人提供的有效证件进行核查，并分类登记（相关表格由县教育局制定）。三是制定招生计划（2010年8月1日8月5日）。学校根据办学的基本条件，规范办学的具体要求和摸底掌握的参考数据，制定招生计划。三是上报审批（2010年8月6日下午6时前）。学校将初审分类登记花名册和编制的招生计划报县教育局规范中小学办学行为审核工作领导小组汇总后报阜南县规范办学行为工作领导小组审批。（三）公示确定阶段1、时间：2010年8月7日8月18日2、工作内容：一是阜南县规范办学行为工作审核组对城区各学校上报的初审分类登记花名册和招生计划进行研究、审批，拿出解决问题的具体措施和方案（2010年8月7日8月10日）。二是审核组将审批结果和问题解决方案通知各招生学校（2010年8月11日8月13日）。三是各招生学校将招生计划和招生对象名单在学校公示栏进行公示，县教育局在教育网上同步公示，接受社会监督，受理群众反映的问题（2010年8月14日18日）。（四）报名注册阶段1、时间：2010年8月19日9月1日2、活动内容：一是阜南县规范办学行为工作领导小组办公室向公示无异议的学生发放入学通知书（2010年8月19日8月25日）。通知书要直接送达学生的父母或法定监护人本人，并签字留存。二是报名注册（2010年8月26日8月30日）。学生持入学通知书到校报名注册并领取教科书等学习物品。三是学校公布学生的分班名单（2010年8月31日）。学校根据学生的报名人数，均衡编班教学，均衡配备教师。四是开学上课（2010年9月1日）。学校教育教学工作正式启动，各项工作正常、有序进行。（五）督导检查阶段1、时间：2010年9月-12月2、活动内容：一是阜南县规范办学行为工作领导小组办公室设立举报电话和举报箱，接受社会监督；二是开展不少于四轮的地毯式检查，一轮一总结，一轮一通报，并逐校解决存在的问题，坚决杜绝各类违规现象的发生。对于社会举报，接报一起查处一起，务求做到举报有回声，件件有着落。（六）总结表彰阶段1、时间：2011年1月2、活动内容：一是各校对自身执行规范办学行为、整顿办学秩序的工作情况进行总结和自评；二是阜南县规范办学行为工作领导小组对城区规范办学行为、整顿办学秩序进行逐校评估，对先进单位和个人进行奖励，对违规、违纪行为严肃处理。六、工作措施 1、阜南县规范办学行为工作领导小组负责城区义务教育阶段学校的招生工作；阜南县规范办学行为工作领导小组审核组负责审核县教育局上报的分校招生计划和招生对象名单，确定招生公示对象；县教育局规范中小学办学行为工作审核小组负责初步审核分校招生计划和招生对象名单并上报；城区各中小学校的负责人为第一责任人，分管领导为直接责任人，具体分工负责招生政策的执行和落实。2、各公办招生学校不得自行跨学区招收适龄儿童、少年，不得擅自扩大班额乱收学生，不得招收择校生。2010年秋季起，义务教育保障经费的拨付和教师编制的核算将以核定的学生数为准，凡超出核定人数的，除不拨付超额学生的“义保”经费外，还将适当扣减，并严肃追究相关责任人的责任。3、进一步规范招生和办学行为。所有城区义务教育阶段招生学校在招生时不得采用书面考试、面试或其它形式的测试等变相考试的办法录取新生。新生入学后要均衡分班，不得设立“重点班”、“快慢班”。违反规定者，除在全县通报批评、责令立即改正外，并视其情节对校长及其他直接责任人给予党政纪直至免职处分；对违反规定的民办学校，给予通报批评、重点监管、办学许可证年审不予过关、吊销办学许可证等处罚。 4、严肃招生纪律。招生工作政策性强，涉及面广，社会关注度高，各招生学校，要把招生工作作为为人民服务的重要窗口，严肃招生纪律，严禁弄虚作假，对违规违纪人员严肃处理。5、加强对招生