东莞高技术服务业发展实施办法.doc

东莞市加快发展高技术服务业实施办法（草案）第一章 总 则第一条 为贯彻落实关于实施科技东莞工程建设创新型城市的意见（东府200672号）精神，加快发展高技术服务业，特制定本办法。（自拟定）第二条 高技术服务业定义为高技术含量的服务业。（自拟定）第三条 市科技局是鼓励发展高技术服务业的业务主管部门，市财政局是经费使用的监督管理部门。（自拟定）第二章 目标与重点第四条 加快发展高技术服务业的主要目标：以科学发展观为指导，通过政府引导，制定相关政策措施，加大对高技术服务业的投入力度，以积极培育、大力引进为途径，以提高层次、壮大规模为重点，不断抢占高技术服务业发展制高点，促进我市制造业转型升级。（自拟定）第五条 我市发展高技术服务业的战略重点：（一）软件。重点鼓励行业应用软件、嵌入式软件、软件服务、数字内容处理等的研发与应用，提高国产应用软件的技术水平和集成服务能力。（二）集成电路设计。重点鼓励通信、多媒体、智能玩具、汽车电子、平板显示、机械装备等具有自主知识产权的IC研发、集成、应用和推广。（三）创意设计。重点鼓励发展工业设计、动漫游戏研发设计、软件设计、建筑与规划设计、新闻出版创意、广播电影电视及音像制作、广告与咨询策划、文艺创作与表演等领域，构建与完善创意设计产业链条。（四）网络信息。重点鼓励发展互联网、软件与系统集成、信息技术、数字与网络增值、电信与广电运营等服务，促进各种信息网络的互联互通、资源共享。（五）服务外包。重点鼓励发展承接国际信息技术外包(ITO)、业务流程外包(BPO)和创意设计外包等，努力将我市建设成为全球服务外包的重要基地。（六）科技中介。重点鼓励发展利用科技知识和市场经验提供咨询服务的科技评估机构、科技招投标机构、科技情报信息咨询机构、专利事务代理机构；为行业或产业提供公共技术服务的专业技术服务机构；直接参与技术创新和成果转化服务的生产力促进中心、科技创业服务机构；为科技资源有效流动、合理配置提供服务的科技创业投资机构、技术产权交易机构、技术经纪机构、科技人才中介机构、科技条件市场等。（自拟定）第三章 高技术服务业的鼓励和扶持第六条 在不改变土地用途的前提下视土地现状尽可能无偿提供土地，并办理划拨用地手续。第七条 具备大学本科以上学历或工程师职称以上，连续任职超过一年并对企业和行业发展作出贡献的专业人才，优先享受东莞市引进人才暂行规定的有关政策优惠（东府200745号）。第八条 优先办理国家开发银行给予东莞地区的中小企业贷款授信业务。第四章 软件的鼓励与扶持第九条 鼓励软件企业积极申报软件产品和软件企业的认定，通过认定的软件产品、软件企业分别一次性给予1万元、2万元的奖励。（参考苏州市关于促进软件产业发展的若干意见）第十条 对软件销售收入超过5000万元、1亿元以上的软件企业，分别一次性给予50万元和100万元的奖励。（参考苏州市关于促进软件产业发展的若干意见）第十一条 投资我市软件企业或软件研发机构，投资额超过1000万元且投资合同期超过5年的，按照总投资额5%的比例奖励给投资者，最高奖励额度不超过300万元。国内大型软件企业在东莞设立总部或区域总部、研发机构，投资额超过3000万元的，按照总投资额6%的比例奖励给其在东莞所设立的公司（机构），最高奖励额度不超过500万元。（参考广州市进一步扶持软件和动漫产业发展的若干规定）第十二条 软件企业通过IS09000认证的，给予企业5万元的奖励。（参考广州市进一步扶持软件和动漫产业发展的若干规定）第十三条 以海关通关方式出口的设备中嵌入的软件(其中软件占20%以上)，按其当年出口收汇额(含软件、硬件金额)予以奖励：出口收汇在50万至100万美元(含100万美元)的给予奖励人民币2万元；出口收汇在100万至500万美元(含500万美元)的给予扶持人民币5万元；出口收汇在500万至1000万美元(含1000万美元)的给予扶持人民币10万元;出口收汇在1000万美元以上的给予扶持人民币15万元。（参考杭州市鼓励软件出口的若干意见）第十四条 以网上传输方式出口的软件和以海关通关方式出口的纯软件每出口1美元给予扶持人民币0.05元。（参考杭州市鼓励软件出口的若干意见）第十五条 支持组建软件行业公共服务平台，为软件企业提供软件设计、测试、分析、评估、外包等服务。对于企业或科研院所建设的软件行业检测服务平台，按照东莞市科技创新基础条件平台建设实施办法给予财政资助。（自拟定）第十六条 支持培养软件专业人才，鼓励企业、行业协会和大专院校定期举办软件产业论坛，邀请国内外软件专家来莞讲学，支持高层次软件科研人员培训进修。对通过培训获得国家信息化工程师认证考试（NCIE）、全国计算机等级考试三级以上(含三级)、高级程序员、系统分析师、网络设计师等国内IT认证，思科、微软、IBM、SUN、Oracle、Novell等的国际IT认证，国内外的Linux认证（如：LPI、Sair Linux & GNU、Linux、Red Hat Certified Engineer、红旗Linux等，市财政给予50%的学费补助。（自拟定）第十七条 在粤港招标等重大科技专项的组织过程中，重点支持开发拥有自主知识产权的嵌入式软件，特别是消费类电子产品、精密仪器设备和制造装备等领域的嵌入式软件的集成开发；行业企业、高等院校和科研机构从事操作系统、大型数据库管理系统、网络平台、电子政务、嵌入式系统和大型应用软件系统等基础软件和共性软件的研究开发；企业参与建设医疗卫生、社保、交通、教育和城市管理等社会公共事务领域的软件产品应用示范工程等。(参考福建省加快软件产业发展的相关政策)第十八条 鼓励政府部门和企事业单位进行软件采购时，在符合采购要求的条件下，优先采购本市软件企业的产品。（自拟定）第五章 集成电路设计的鼓励与扶持第十九条 集成电路设计视同软件，适用以上软件的鼓励与扶持政策。（自拟定）第二十条 认定为国家集成电路企业，给予10万元奖励。（自拟定）第二十一条 在粤港招标等重大科技专项的组织过程中，重点支持集成电路设计服务企业与电子整机产品生产企业、高等院校科研院所等开展芯片集成设计和产品创新项目，特别是具有自主知识产权的IC研究开发、高性能SoC（System on Chip片上系统）体系结构与软件平台设计技术等领域的项目。（自拟定）第二十二条 支持企业、大专院校和科研院所组建集成电路设计服务中心，为企业提供集成电路设计软/硬件测试等方面的服务，按照东莞市科技创新基础条件平台建设实施办法给予财政资助。（自拟定）第二十三条 支持鼓励集成电路设计代工企业引进集成新工艺、新设备和新材料，提高其生产质量和效率，在科技担保、科技贷款等方面给予优先支持。（自拟定）第二十四条 支持企业与高等院校建立集成电路专业的博士后科研工作站。经认定的集成电路专业的博士后科研工作站，市财政对科研工作站开展项目给予总额不超过50万元人民币的财政资助。（自拟定）第六章 创意设计业鼓励与扶持第二十五条 对于工业设计按照东莞市促进工业设计实施办法给予鼓励与扶持。（自拟定）第二十六条 对符合以下条件本市企业生产的原创动画片给予奖励：在中央台首播的，每分钟奖励2，000元，最高不超过200万元；在东莞市和省级电视台首播的，每分钟奖励1，000元，最高不超过100万元；在境外有影响的电视台首播的，每分钟奖励2，500元，最高不超过200万元。在多于一个电视台首播的，按从高不重复的原则给予奖励。（参考广州市进一步扶持软件和动漫产业发展的若干规定）第二十七条 经国家有关部门批准正式上线运营的原创游戏，视产品的水平和影响，每款奖励520万元。（参考广州市进一步扶持软件和动漫产业发展的若干规定）第 条 获国家级、省级、市级奖项的动漫原创作品，视作品的获奖等次，一次性给予10-50万元的奖励；对获得权威国际性大奖的动漫原创作品，视作品的获奖等次，一次性给予50-100万元的奖励。（参考广州市进一步扶持软件和动漫产业发展的若干规定）第二十八条 凡公开发表或出版发行后，被相关企业采用并制作播出的动漫原创脚本，按5000元万字给予奖励。（参考广州市进一步扶持软件和动漫产业发展的若干规定）第七章 网络信息业鼓励与扶持第二十九条 网络信息视同软件，适用以上软件的鼓励与扶持政策。（自拟定）第三十条 对新引进的经认定从事数据处理、交换、分析、存储等专业金融信息服务企业，其实现的相关营业收入、利润总额形成地方财力部分，三年内给予100%奖励，后三年给予50%奖励。（参考上海市浦东新区促进现代服务业发展的财政扶持意见）第三十一条 对新引进的网络运营服务、增值服务和软件服务企业，其实现的相关增加值、营业收入、利润总额形成地方财力部分，一年内给予100%奖励，后二年给予50%奖励。（参考上海市浦东新区促进现代服务业发展的财政扶持意见）第八章 服务外包的鼓励与扶持第三十二条 鼓励和支持外包企业构建质量保障体系，推进企业标准化体系建设，促进企业提高质量管理能力。对通过CMM 1级以上认证的，对企业实际支出的认证费用给予适当资助，通过CMM 1级认证的，资助不超过20万元；通过CMM 2级认证的，资助不超过30万元；通过CMM 3级认证的，资助不超过50万元；通过CMM 4级认证的，资助不超过80万元；通过CMM 5级认证的，资助不超过100万元；已获得认证资金资助后又通过更高等级认证的，补级差部分资助。对通过PCMM（人力资源成熟度模型）、IS02700l/BS7799（信息安全管理）、IS020000（IT服务管理）、SAS70（服务提供商环境安全性）等认证的外包企业，参照上述标准给予奖励。（参考深圳市软件企业CMM认证资助计划操作规程、重庆市关于加快软件及信息服外包产业发展的暂行规定）第三十三条 服务外包企业承接外包项目自用设备进口，以及按照合同随设备进口的技术（含软件）及配套件、备件，可按规定申请免征进口关税和进口环节增值税。第三十四条 鼓励服务外包类企业与国际化企业开展合作，引进、消化先进技术。研究开发并具有自主知识产权的新产品、新技术、新工艺所发生的技术开发费，按规定予以税前扣除。对上述企业在一个纳税年度实际发生的新产品设计费、工艺规程制定费、设备调整费、原材料和半成品的试制费、技术图书资料费、未纳入国家计划的中间实验费、研究机构人员的工资、用于研究开发的仪器设备的折旧、委托其他单位和个人进行科研试制的费用、与新产品的试制和技术研究直接相关的其他费用等技术开发费项目，在按规定实行100扣除的基础上，允许再按当年实际发生额的50在企业所得税税前加计扣除。第三十五条 服务外包内资企业用于研究开发的仪器和设备，单位价值在 30 万元以下的，可一次或分次计入成本费用，在企业所得税税前扣除，其中达到固定资产标准的应单独管理，不再提取折旧；单位价值在 30 万元以上的，允许企业采取双倍余额递减法或年数总和法实行加速折旧。第三十六条 外商投资服务外包企业购进软件，凡购置成本达到固定资产标准或构成无形资产，其折旧或摊销年限可适当缩短，最短为年。第三十七条 对符合条件的服务外包内资企业的技术转让，以及在技术转让过程中相关的技术咨询、技术服务和技术培训取得的收入，其所得年净收入在 30 万元以下的免征企业所得税。（参考无锡市关于加快服务外包产业发展的意见） 第三十八条 鼓励服务外包企业培育自主知识产权，为服务外包企业申请专利提供资助。鼓励服务外包企业开展自主品牌建设，符合国家及本市有关规定的，可享受国家及本市促进品牌发展的资金扶持。第三十九条 服务外包企业，因生产特点无法实行标准工时工作制的，经劳动保障行政部门批准，可以实行综合计算工时工作制或不定时工作制。第四十条 对服务外包企业当年提取并实际使用的职工教育经费，在不超过计税工资总额 2.5的部分内，可在企业所得税税前扣除。第四十一条 用好国家开发银行与东莞市人民政府合作的相关政策，为符合条件的服务外包企业采购设备、建设办公设施、开展服务外包业务、开拓国际市场扩大出口等提供政策性科技贷款。（参考无锡市关于加快服务外包产业发展的意见） 第四十二条 努力吸引国际服务外包龙头企业投资东莞。对本市新设立的服务外包企业总部或地区总部、国际国内知名服务外包人才中介机构、经认定的专业技术培训机构，自开业年度起，视其对地方财力贡献大小，在五年内由同级财政给予一定额度的奖励。积极探索以并购、参股、联营或其他方式，与国际离岸外包公司合资合作。对引进全球服务外包百强企业、国内服务外包前 20 强企业的，给予一定奖励。（参考无锡市关于加快服务外包产业发展的意见） 第四十三条 重点支持企业发展离岸外包业务。加大对服务外包企业外汇管理政策支持力度。设立服务外包企业绿色通道，及时解决企业外汇登记、并购、股权转让过程中涉及的外汇管理问题。经外汇管理部门批准，服务外包企业可将外汇收入的 20%留存在境外，用于企业海外市场的开拓和业务发展。经外汇管理部门核定服务外包企业累计结汇总额，在此范围内，预收外汇收入可直接办理结汇。第四十四条 鼓励服务外包企业在国外和港澳台地区设立分支机构，开拓和承接国外和港澳台地区的外包业务，并分别给予资金补贴。对服务外包企业参加国际招商推介会和专业展会，按不超过参展费用的 50给予资助。（参考无锡市关于加快服务外包产业发展的意见）第九章 科技中介的鼓励与扶持第四十五条 对于国内外优秀科技中介服务机构在我市设立分支机构，或者新建的科技中介服务机构，市财政给予10万元启动经费扶持。（自拟定）第四十六条 对于新引进的国际、国内知名的科技中介服务机构，其实现的营业收入、利润总额形成地方财力部分，三年内给予50%奖励；在莞购买自用办公用房的按购房房价给予1.5