信息系统工程监理第四章 信息系统工程监理组织及管理

信息系统工程监理,Chengdu University of Information and Technology,滕 磊,Company Logo,第四章 信息系统工程监理组织及管理,Company Logo,信息系统工程项目的组织结构,信息系统工程建设项目承发包模式与监理模式对项目规划、控制、协调起着重要作用。不同的合同体系，有不同的管理特点：平行承发包模式的监理模式,建设单位,承建单位A,承建单位B,承建单位B,外包单位A,监理单位,建设单位,监理单位,（1）业主委托一家监理单位监理。如右图所示，这种模式要求监理单位有较强的合同管理与组织协调能力，并应做好全面规划工作。监理单位的项目监理组织可以组建多个监理分支机构，分别对各承建单位实施监理，但要加强横向联系，保证监理工作一体化。,Company Logo,信息系统工程项目的组织结构,平行承发包模式的监理模式,建设单位,承建单位A,承建单位B,承建单位B,外包单位A,建设单位,监理单位,（2）业主委托多家监理单位监理。如下图所示，这种模式下，业主分别委托几家监理单位针对不同的承包商实施监理。采用这种模式，监理单位对象单一便于管理，但是监理工作被肢解，不利于总体规划与协调。,监理单位,监理单位,Company Logo,信息系统工程项目的组织结构,工程总承包模式的监理模式,建设单位,设计分包A,集成分包B,软件外包B,系统外包A,监理单位,建设单位,监理,如右图所示，当业主委托一家总承包公司对工程承发包模式，业主可以委托一家监理单位进行全过程监理。总承包单位对承包合同承担乙方最终责任，但监理工程师必须做好对各分包单位确认工作。,总 承 包,Company Logo,信息系统工程监理单位的组织,直线型组织,董事会,项目监理组,总经理（及总工）,第一监理部,第二监理部,第三监理部,项目监理组,项目监理组,项目监理组,项目监理组,项目监理组,项目监理组,项目监理组,项目监理组,Company Logo,信息系统工程监理单位的组织,矩阵直线型组织,董事会,总经理（及总工）,一项目监理部,事业部一,事业部N,质保部,财务部,市场部,一项目监理部,一项目监理部,Company Logo,信息系统工程监理机构的组织,监理机构的确立,确定合理的管理层次,确定岗位职责,较大项目的监理机构应由三个层次：决策层：由总监理工程师及其代表组成。中间控制层：由专业监理工程师和子项目监理工程师组成作业层：由监理员、检查员等组成。,岗位职务及职责的确定，要有明确的目的性，不可因人而设，根据责权一致原则，进行适当的授权，以承担相应的职责。,选派监理人员,岗位职务及职责的确定，要有明确的目的性，不可因人而设，根据责权一致原则，进行适当的授权，以承担相应的职责。,Company Logo,信息系统工程监理机构的组织,信息系统工程项目监理的组织形式信息系统工程监理组织形式应根据工作项目的特点、工程项目承发包模式、业主委托的任务以及监理单位自身情况确定。1.直线制建立组织（适用性、优缺点）,专项监理,总监理工程师,子项目1监理组,子项目2监理组,子项目3监理组,专项监理,专项监理,专项监理,专项监理,专项监理,专项监理,专项监理,专项监理,Company Logo,信息系统工程监理机构的组织,信息系统工程项目监理的组织形式2.职能制监理组织（适用性、优缺点）,总监理工程师,投资控制,质量控制,进度控制,专项监理,专项监理,专项监理,专项监理,安全控制,合同管理,信息管理,总监办公室,知识产权保护,Company Logo,信息系统工程监理机构的组织,矩阵制监理组织（优缺点）,总监理工程师,子项目部1监理组,投资控制,质量控制,进度控制,安全控制,知识产权保护,合同管理,信息管理,子项目部1监理组,子项目部1监理组,Company Logo,第二节 信息系统工程监理机构人员的分工与职责,对于直接从事项目监理的组织，即监理机构而言，它由总监理工程师、总监理工程师代表、各专业监理工程师与监理员组成。一、总监理工程师总监理工程师作为项目机构的最高负责人，其职责如下：（1）确定项目监理机构人员的分工和岗位职责；（2）主持编写项目监理规划、审批项目监理实施细则，并负责管理项目监理机构的日常工作；（3）审查分包单位的资质，并提出审查意见；（4）检查和监督监理人员的工作，根据项目的进展情况可进行监理人员调配，对不称职的监理人员应调换其工作；（5）主持监理工作会议，签发项目监理机构的文件和指令；（6）审定承包单位提交的开工报告、施工组织设计、技术方案、进度计划；（7）审核签署承包单位的申请、支付证书和竣工结算；,Company Logo,第二节 信息系统工程监理机构人员的分工与职责,（8）审查和处理工程变更；（9）主持或参与工程质量事故的调查；（10）调节建设单位与承包单位的合同争议、处理索赔、审批工程延期；（11）组织编写并签发监理月报、监理工作阶段报告、专题报告和项目监理工作总结；（12）审核签认分部工程和单位工程的质量检验评定资料，审查承包单位的竣工申请，组织监理人员对待验收的工程项目进行质量检查，参与工程项目的竣工验收；（13）主持整理工程项目的监理资料；（14）领导并指导监理机构内所有监理工程师及其他监理人员的工作。,Company Logo,第二节 信息系统工程监理机构人员的分工与职责,二、总监理工程师代表 由于总监理工程师可能还承担有公司其他重要工作或同时担任另一个项目的总监理工程师，因此总监理工程师不在时，监理机构仍有人负责，可以设立总监理工程师代表，履行以下职责：（1）按总监理工程师的授权，行使总监理工程师的部分职责和权力；（2）负责总监理工程师指定或交办的监理工作。 总监理工程师不应将以下工作完全委托给总监代表：（1）主持编写项目监理规划、审批项目监理实施细则；（2）签发工程开工复工报审表、工程暂停令、工程款支付证书、工程竣工报验单；（3）审核签认竣工结算；（4）调节建设单位与承包单位的合同争议、处理索赔、审批工程延期；（5）根据工程项目的进展情况进行监理人员的调配，调换不称职的监理人员,Company Logo,第二节 信息系统工程监理机构人员的分工与职责,三、监理工程师各专业的监理工程师应履行以下职责：（1）负责编制本专业的监理实施细则；（2）负责本专业监理工作的具体实施；（3）组织、指导、检查和监督本专业监理员的工作，当人员需要调整时，向总监理工程师提出建议；（4）审查承包单位提交的涉及本专业的计划、方案、申请、变更，并向总监理工程师提出报告；（5）负责本专业分项工程验收及隐蔽工程验收；（6）定期向总监理工程师提交本专业监理工作实施情况报告，对重大问题及时向总监理工程师汇报和请示；（7）根据本专业监理工作实施情况做好监理日记；（8）负责本专业监理资料的收集、汇总及整理，参与编写监理月报；（9）核查进场材料、设备的原始凭证、检测报告等质量证明文件及其质量情况，根据实际情况认为有必要时对进场材料、设备进行平性检验，合格时予以签认；（10）负责本专业的工程计量工作，审核工程计量的数据和原始凭证。,Company Logo,第二节 信息系统工程监理机构人员的分工与职责,四、监理员 监理员应履行以下职责：（1）在专业监理工程师的指导下开展现场监理工作；（2）检查承包单位投入工程项目的人力、材料、主要设备及其使用、运行状况，并做好检查记录；（3）复核或从施工现场直接获取工程计量的有关数据并签署原始凭证；（4）按设计图及有关标准，对承包单位的工艺过程或施工工序进行检查和记录，对加工制作及工序施工质量检查结果进行记录；（5）担任巡检工作，发现问题及时指出并向专业监理工程师报告；（6）做好监理日记和有关监理记录。,Company Logo,第三节 信息系统工程监理的行为规范与职业道德,一、监理组织的行为规范 信息系统工程监理单位从事信息系统工程监理活动，应当遵守“守法、诚信、公正、科学”的行为规范。（一）守法，即依法经营（1）信息系统工程监理单位只能在核定的业务范围内开展经营活动。即按照信息系统工程监理单位资质证书中填写的、经信息系统工程监理管理部门审查确认的范围经营业务。核定的业务范围有两层内容：一是业务的性质；二是资质等级。（2）监理合同一经双方签认，即具有一定的法律约束力，监理单位应该按照合同规定认真履行，不得无故或故意违背自己的承诺；（3）监理单位离开原住所承揽监理业务，要自觉遵守当地政府颁发的建立法规和有关规定，并要主动向监理工程所在地的信息系统工程建设主管部门备案登记；（4）遵守国家关于企业法人的其他法律、法规的规定。,Company Logo,第三节 信息系统工程监理的行为规范与职业道德,一、监理组织的行为规范 信息系统工程监理单位从事信息系统工程监理活动，应当遵守“守法、诚信、公正、科学”的行为规范。（一）守法，即依法经营（1）信息系统工程监理单位只能在核定的业务范围内开展经营活动。即按照信息系统工程监理单位资质证书中填写的、经信息系统工程监理管理部门审查确认的范围经营业务。核定的业务范围有两层内容：一是业务的性质；二是资质等级。（2）监理合同一经双方签认，即具有一定的法律约束力，监理单位应该按照合同规定认真履行，不得无故或故意违背自己的承诺；（3）监理单位离开原住所承揽监理业务，要自觉遵守当地政府颁发的建立法规和有关规定，并要主动向监理工程所在地的信息系统工程建设主管部门备案登记；（4）遵守国家关于企业法人的其他法律、法规的规定。,Company Logo,第三节 信息系统工程监理的行为规范与职业道德,一、监理组织的行为规范 信息系统工程监理单位从事信息系统工程监理活动，应当遵守“守法、诚信、公正、科学”的行为规范。（二）诚信（三）公正：监理单位在解决业主和承建单位的纠纷时，要做到一碗水端平，是谁的责任就由谁来承担；该维护谁的权益就维护谁的权益。,Company Logo,第三节 信息系统工程监理的行为规范与职业道德,一、监理组织的行为规范 信息系统工程监理单位从事信息系统工程监理活动，应当遵守“守法、诚信、公正、科学”的行为规范。（四）科学 所谓科学是指在开展监理活动时要依据科学的方案，运用科学的手段，采取科学的方法。项目监理结束后，还要进行科学的总结。监理工作的核心问题是“预控”，必须要有科学的思想、科学的方法。处理业务要有可靠依据和凭证；判断问题要用数据说话。（1）科学的方案：主要是指监理规划。包括：项目监理机构的组织计划，该项目监理的工作程序，各专业、年度的监理内容或对策，信息系统工程实施的关键阶段或可能出现的重大问题的监理措施。（2）科学的手段：借助于先进的科学仪器进行监理工作。（3）科学的方法：主要体现在监理人员在掌握大量的、确凿的相关监理数据及其外部环境实际情况的基础上，适时、贴切、高效的处理有关问题；也体现在解决问题要用事实说话、用数据说话、用书面文字说话。,Company Logo,第四节 信息系统工程的运营与管理,以公司制运营的监理单位和监理机构一、监理公司的管理结构,Company Logo,二、信息系统工程监理公司管理的特点,整体性和适应性,对员工的激励,提高技术水平,发挥品牌效应培育专长,管理上要注意发挥中间层与作业层的整体效能，公司承担的项目的完成很大程度上依赖于公司内部与合作各方的协调能力,实行竞争性工资制，提高员工福利，鼓励技术人员取得专业资格证书，实行奖励办法。,建立技术人员培训机制，管理他们取得更高级的专业任职资质。,重视形成自己的独特特点，树立良好的服务品牌突出自己专长。,Company Logo,三、公司的运营,在公司运营上要注意一下几个措施：（1）确定公司长期发展目标与战略：盈利目标开展业务范围改善公司资金结构增强公司实力提高员工的工资福利履行社会责任等（2）采取科学决策的机制。作出决策时要考虑：市场分析与预测公司在特定类型的项目中已占的份额公司的信誉、特长及主要的优势与不足扩展业务的机遇与风险（3）明确实施的步骤,Company Logo,四、监理机构的管理,（一）项目实行总监理工程师负责制（二）监理项目的管理 监理项目的管理主要指的是监理项目内部的管理，主要包括质量、进度、成本三个环节。 1.质量控制 监理的质量是工程质量的前提与保证，监理工作要严格按照监理规划与实施细则进行，重要的报告和决定要经过总监理工程师的批准，方可提交给甲方或乙方建立文档并贯彻实施公司的质量管理以及公司的质量管理体系（ISO6001:2000与ISO900A:2000）. 2.进度控制 总的原则是要确保监理要在工程进展到一定阶段时能及时地或适度超前地进行，突出“事前监理”与“事中监理”的特色。可以采用工程管理中常用的工作分解法实施进度控制。 3. 成本控制 控制在监理过程中的各项开支，以保证成本控制在项目的经费内，还应有相应的结余，才能使得公司有利润产生。,Company Logo,五、人员培训,通常采用岗位培训和业务进修两种主要方式培训监理工作人员。（一）岗位培训（1）上岗培训：新参加监理工作的人员，一律要经过上岗培训，才能上岗。（2）业务指导：监理工程师在实际工作中接受指导与建议。（3）工作轮换：让监理工程师轮换工作岗位，获取不同的知识与经验。（4）承担特殊的任务：让一些已具有业绩与经验的监理工程师担任总监理工程师或总监代表，锻炼他们的领导与组织能力。(二) 业务进修 工作一定时间后让监理人员脱产或半脱产接受专门训练。注意进修与公司需要结合起来。,Company Logo,第五节 信息系统工程监理的取费方式与标准,一、取费方式按时计算法 这种方法是根据项目实施的时间（计算单位可以是小时、工作日或月）来决定监理费用的金额。采用这种方法时，监 理人员的差旅费、函电费、资料费以及试验费等，一般也由委托方支付。 这种计费方式主要适用单次或零星间断的咨询监理服务。 工资比例法 这种方法实际上是按时计算法的变相形式，业主方支付的监理费用是直接参加信息工程监理项目的监理人员的实际工 资乘以一个系数。该系数实际上包括了间接成本和利润。 这种计费方式主要适用于固定人员、固定时间的、单项的、小型的监理服务项目。 建设成本比例法 这种方法是按照工程规模大小和所委托的工作内容的繁简，以建设成本的一定比例来计算。一般的情况是，工程规模 越大，建设成本越高，监理取费比例越低。采用这种方法的关键问题是如何确定项目建设成本。通常可以用所做的工 程预算作为计费基础，也可以按工程决算费用作为计费基础，究竟采用何者为基础应当在合同中加以明确。如果是采 用工程决算费用计提监理费，那么要注意避免因监理方提出合理化建议、合理修改设计使工程费用降低，从而导致监 理报酬降低的情况。按国际惯例，在商签合同时，应规定明确的奖罚措施，即明确由于监理方的出色工作，为业务方 节约了较大的投资，业务方应视情况对监理方给予适当的奖励。其收费标准因工程具体情况不同而有所差别，一般是 取工程投资的48%的收费比例。 固定价格计算方法 当监理方法在承接一项能够明确规定服务内容的信息工程监理项目时，经常采用这种方法。这种方法又可分为两种计 算形式，一是确定工作内容后，确定信息工程监理服务