原创《公共政策概论》第一次作业范文.doc

公共政策概论第一次作业范文（一）事例选择：诸暨创新农村垃圾处理模式政府与环保企业出资筹建设施，垃圾由村收集、乡转运、市集中处理本报讯浙江省诸暨市是西施的故里，也是王冕的家乡。伟人毛泽东曾说过诸暨是出名人的地方。近日，诸暨市与福建丰泉环保集团有限责任公司共同建成了农村垃圾无害化处理厂，使10个乡镇、30万农民免受垃圾污染之苦，受到远近县市的关注，成为一个热点。令人高兴的是，他们创造了农村垃圾处理的一种新模式:垃圾处理厂由政府与环保企业出资共建，垃圾由村收集、乡转运、市集中处理的运行管理方式。随着农村经济发展和农民生活的富裕，农村垃圾已成为一个突出问题，塑料垃圾和化肥农药包装物增多，生活垃圾等散落在村头路边，每天散发着臭气，有的甚至出现垃圾围村现象。为此，诸暨市政府下决心解决农村垃圾污染问题，把它作为建设社会主义新农村和为农民办实事的重要举措。市委书记、市长亲自抓环保，各部门和乡镇共同协作，在不到一年的时间里垃圾处理厂就建成运营，创造了资金到位早、相互配合好、建设速度快的范例。农村垃圾水分高、成分复杂，过去只能填埋。丰泉集团组成科研队伍攻关，研制出一种适应农村的垃圾焚烧炉，利用炉热清除垃圾水分，炉温可高达1000摄氏度，垃圾达到无害化、资源化处理。同时可通过锅炉余热转换为蒸气和热水，为农村提供热源，农民也可以同城里人一样享受洗浴，促进农村清洁卫生，提高幸福指数。诸暨市委、市政府认为，解决农村垃圾问题，是搞好乡镇环保的抓手，也是构建和谐社会和建设社会主义新农村的重要内容，意义重大。随着垃圾处理厂的建成，可以延伸到肥料生产和建筑材料等，促进农村循环经济。一些外地参观者看了诸暨农村垃圾处理厂后很受启发，认为这是一种农村垃圾处理的好模式，有许多好处:一是政府、企业出资建设，让农民受益，解决了资金来源问题；二是村、乡、市联手形成一条龙，解决了运行问题；三是垃圾处理实现资源化，可带来经济效益和社会效益。来源：2006年12月1日中国环境报（二）、个人发言提纲：1、政策目标。诸暨创新农村垃圾处理模式充分、全面的贯彻了十六届五中全会精神，积极推进城乡统筹发展，全面深化农村改革，推进现代农业建设，大力发展农村公共事业的总要求。2、政策方案。今年中央经济工作会议一改过去经济发展“又快又好”的提法，强调经济发展要“又好又快”，先要保证“好”，然后才能求“快”； “着力调整经济结构和转变增长方式，着力加强资源节约和环境保护，着力推进改革开放和自主创新，着力促进社会发展和解决民生问题”，新的提法和要求，表明中央更加重视新农村的发展，更加重视资源节约和环境保护，将下最大决心、用最大气力，着重解决影响新农村发展全局的一些重大问题。3、政策资源。我国城市生活垃圾无害化处理率仅为25。目前世界上处理垃圾主要有3种方式:卫生填埋、堆肥和焚烧资源化利用。由于政策、资金、技术、选址、清运、监管等因素，我国许多地方所编制的垃圾处理方案大都采取简易填埋方式。表面上看，似乎处理费用相对较低，但这种方法实际上加剧了土地资源的浪费。4、政策效果。根据我国城乡垃圾现状、特点以及国家社会经济发展的规划，要统筹规划、循环利用，具体问题要具体分析。垃圾焚烧后，可产生热水、蒸汽供生活和工业使用，垃圾渣还可以作为水泥填充料或制砖，很快就可收回成本，实现赢利。浙江省诸暨市丰泉浬浦生活垃圾无害化处理中心采用BOT运营模式，应用丰泉集团针对农村生活垃圾特点自主开发的“双回路气化热解”工艺技术，设计日处理生活垃圾能力为100吨，占地面积26亩，总投资3000多万元，负责诸暨市浬浦周边7个乡镇的日生活垃圾处理，为近30万农民的卫生环境提供有力的保障。5、政策环境。教育引导广大群众树立人与自然和谐相处的观念，对推进生态建设和环境保护十分重要和紧迫。通过各种宣传使的诸暨创新农村建设的成果传播到各农村，进一步推动社会主义新农村建设。（三）、小组讨论总结：公共政策分析的重要性：公共政策分析可以减少政策的失误，提高决策者的素质和严格决策程序，将决策中存在的问题加以消除 ,确保制定的政策是优化的，提高决策的效率。对上述案例公共政策分析的内容有六个方面：一、政策问题。当地农村经济水平的提高，所产生的环境污染问题尤其突出，政府的举措是得民心的。垃圾处理模式的创建是建设社会主义新农村和为农民办实事的重要举措。二、政策目标。政策目标选择正确，没有产生政策错误，对目标的选择采取的步骤层次鲜明，这项垃圾处理模式的政策具有长期性，能够伴随着社会环境的变化而变化具有应变能力。三、政策方案。针对农村垃圾水分高、成分复杂，过去只能填埋，现在政策方案制定后，通过研制适应农村的垃圾焚烧炉方法，达到垃圾无害化，资源化处理，促进农村清洁卫生，提高幸福指数。四、政策评价标准。政府结合当地实际，针对突出问题所指定的垃圾处理模式在技术上完善了原有存在的问题，提高了技术含量，村、乡、市联手合作，形成一条龙的村收集、乡转运、市集中处理的模式，以低成本达到高效益。五、政策环境。长期不懈地开展环境保护宣传教育。农村环境保护是建设社会主义新农村以及全面建设小康社会的重要内容。必须采取各种措施推进社会主义新农村建设，使广大农村最终达到生产发展、生活富裕、生态良好、环境优化，人与自然和谐共处的目标。六、政策效果。这一政策在短短几年中效果是相当显著的。从社会效益上看：1、 解决了农村垃圾处理难的问题。2