加强农村基层组织建设的思考与对策(论文).doc

毕业论文加强农村基层组织建设的调查与对策河口镇政府 徐益刚农村基层党组织是党在农村全部工作的基础，是农村基层各种组织和各项工作的领导核心，是党联系农民群众的纽带，加强农村党组织建设，进一步研究和解决新形势下农村党建工作存在的问题，全面掌握农村基层组织建设情况，为贯彻落实党的十七届四、五中全会精神，推动社会主义新农村建设具有重要作用。近几天来，我对本镇农村基层党组织建设情况进行了全面调研，现谈自己的一些浅显认识。一、基层党组织的基本概况河口镇党委下辖有22个党支部，其中农村（社区）党支部15个，机关单位党支部7个，共有党员834人。通过调查，对全镇基层党组织进行划类分析，其中作用发挥好的党支部11个，占总数的50；较好的7个，占总数的32；一般的2个，占总数的9,软弱涣散的党支部2个，占总数的9，总体较好，略有问题。二、存在的问题及产生原因1、农民党员不能适应新农村建设需要。主要存在着“四多四少”的问题：懂粮食生产的多，懂多种经营的少；懂农业的多，懂第二、三产业的少；懂传统生产技术的多，懂现代科学技术的少；懂生产领域的多，懂流通环节的少。2、村干部年龄偏大、素质偏低，带富能力较弱。村干部中，有致富项目，并能带头创业的干部不足，而且一些村干部缺乏做群众思想工作的能力，解决基层社会矛盾和问题的能力不强。3、村级党组织缺少活动场所，配套服务设施不完善。多数村的电教设备陈旧老化、缺少活动场所，无法满足正常活动需要，严重影响了村级党组织服务功能的发挥。4、活动经费严重不足，严重影响学习教育活动的开展。取消农业税后，村级组织靠财政转移支付运转，个别基础薄弱的后进村每年的费用支出存在欠账现象，村干部当年工资不能全额领取。5、党组织模式设置单一，辐射带动能力不强。以村行政区域来划分基层党组的模式已经延续了几十年，而且几个大的行政村党支部党员人数已达45人以上。已不适应当前基层党组织建设发展的需要，一定程度上影响了党在农村的路线、方针、政策的宣传、贯彻和落实。综上所述，存在问题主要有以下几个原因：一是基层党组织整体工作水平与快速发展的形势不尽适应。一些党组织和党员思想不解放，开拓创新意识不强，工作方法简单，党组织的执政能力和党员的自身综合能力不强，作用发挥不力，与群众有一定距离，不能适应改革和发展的需要。二是部分党组织对加强基层党建工作的意识不强。有的村党支部在实际工作中“抓中心忘党建”，中心任务和党的建设“两张皮”，有的是职能错位，履行党务职责较差。部分党员干部对加强农村基层组织建设认识不到位，重视程度不够。三是部分村党支部工作思路不清，发展农村经济办法不多。一些村没有长期发展规划，在发展农村经济中，不能利用自然优势，培育壮大其它产业，等、靠、要思想严重。因此，在一定程度上，削弱了党支部的凝聚力、号召力和战斗力，严重影响村党组织在群众中的威信。四是个别村财务交接不清，遗留问题较多。有的村干部退下来多年，却因遗留问题连支部印章、电视等公物不能正常移交，群众积怨深，矛盾问题较多，新上任干部工作难以正常开展。三、对策和措施1、健全组织，夯实基础。要真正做到基层党组织健全完善、坚强有力，使村级党组织成为全村领导的核心，坚决要对一些软弱涣散村党组织，结合这次村级党组织班子换届工作，把群众信得过，文化程度高，关心集体事业的人选进村党组织班子。“农村富不富关键看支部，班子强不强，关键在班长”，因此，要选准村党支部书记，按照镇党委提出的农村支部书记人选应达到“四种人”的标准，即知识上是文人，致富上是能人，产业上是带头人，群众中是贴心人，真正使村党支部书记成为群众的“领头雁”。2、创新载体，整体推进。坚持以“三级联创”、 “双建双带”、“创先争优”等活动为载体，并结合解放思想大讨论活动，积极开展“建设富裕河口、争当创业先锋”和以“学理论、学技能，比党性、比贡献”为主要内容的“双学双比”活动，创新党建工作思路，使村级党组织真正成为带领群众致富，推动一方发展的坚强领导核心。3、加快发展，促进和谐。要以产业为支撑，加快新农村建设步伐，改进人居环境，提高群众的生活质量，缩小城乡差距。要加强农村财务管理，堵住漏洞，消除群众疑虑，化解干群矛盾。同时，要深入开展“文明和谐村”、“十星级文明户”、“新农村示范户”、“好媳妇”、“好婆婆”等精神文明系列创建活动，进一步推动农村的和谐发展。村级集体经济是村级组织运转和农村事业发展的物质基础，也是增强农村基层组织凝聚力的物质基础。因此，必须采取多种措施，寻找多种渠道促进集体经济可持续发展。可从以下两个方面着手：一是盘活集体资产。在符合土地总体规划的前提下，可利用村集体拥有的闲置校舍、闲置厂房、复垦的老宅基地等资产进行短期承包使用，暂时解决村级组织资金短缺问题。二是建立合作组织。由村级组织牵头，积极发展农民专业合作社，积极引导和组织农民种植高产、优质、安全的绿色农产品，开拓农产品深加工和销售市场，逐步实现生产、加工、销售一体化，降低农民独立生产经营的风险，大幅增加农产品的附加值，实现村集体和农民双增收。在这个产业链中，村集体承担经纪人的角色，靠社会化服务增加村集体收入。把集体、企业、农民的利益“拴”在一起经营发展，这样集体经济才能实现可持续发展，才有较强的生命力。4、着眼长远，健全机制。一是建立和完善村级组织运行经费的保障机制。适当加大投入，保障村级组织运行的经费。建议上级党组织增加村集体财政转移支付额度，增加额度由省、市、县三级按比例承担，保证村党组织开展工作有经费保障。继续组织有能力的县属重点规模企业和协作单位进行结对帮扶，并形成帮扶制度，常抓不懈。在法律、法规允许的范围内，争取民政、财政、国土、建设等部门对村活动场所建设过程中涉及的税费提供政策支持。二是建立和完善村干部工作业绩考核评价奖励机制。建立和完善村干部报酬待遇的保障和正常增长机制，提高在任村干部的工作积极性。出台村干部工作业绩考核管理办法，制定具体的考核指标体系，实行平时考核和年终考核相结合，加强对村党组织干部的工作业绩考核，对村干部岗位职责、完成目标任务、考核标准等作出明确规定，建立村干部业绩档案，考核结果与年终