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政务公开事项之一工商行政管理工作人员依法行政 文明执法“八六八”禁令云南省公务员八条禁令一、严禁不履行职责、玩忽职守；二、严禁弄虚作假、欺上瞒下、顶着不办、拖着不办；三、严禁插手物资采购和建设工程的招投标；四、严禁利用工作之便对当事人故意刁难和吃拿卡要；五、严禁参与赌博活动；六、严禁酗酒闹事和饮酒影响工作；七、严禁上班时间打牌、下棋、打麻将和玩电脑游戏等不务正业的活动；八、严禁用公款参加高消费娱乐活动。国家工商行政管理总局依法行政、文明执法六项禁令一、严禁无法定依据处罚、收费；二、严禁不出具有效票据收费、罚款和扣押物品；三、严禁索要、收受监管服务对象的钱物；严禁接受、参加可能影响公正执行公务的宴请及各种消费娱乐活动；四、严禁野蛮执法和刁难、报复监管服务对象；五、严禁酒后执法；六、严禁着工商行政管理制服和使用执法车辆到经营性场所消费。云南省工商行政管理局八不准一、不准对申请办理证照、受理案件举报或对公民、法人及其它组织申请维护其合法权益的请求，推诿、扯皮、敷衍塞责、故意刁难、拖着不办、顶着不办。二、不准在法定的行政性收费项目外，利用行政相对人申领证照、年检、变更登记等时机搭车收费、巧立名目收费、乱摊派。三、不准利用行政执法权力，乱罚款、乱检查、私自查办案件或对行政相对人实施打击报复和吃、拿、卡、要。四、不准为行政相对人出谋划策、通风报信、开脱责任、干扰正常办案或在办理案件中，以费代罚、以罚代刑。五、不准索要、收受监管服务对象的礼品、礼金（含有价证券）、收受贿赂或接受宴请、娱乐活动，向其报销应由本人承担的其它费用。六、不准弄虚作假，违反财务制度，私购、私印行政性收费发票，滞留截留、挪用规费、罚没款，私设小金库、私分公共财物或收费、罚款、扣押物品不出具有效票据。七、不准上班时间串岗、聚众闲聊、玩电脑游戏，参加或组织赌博。八、不准在执行公务时饮酒或着工商制服在公共场所饮酒，着工商制服到经营性场所消费。呈贡县工商局政务公开事项之二市场主体登记注册一、 受理部门：内资、私营企业设立、变更、注销、年检登记受理部门：企业个体注册登记管理科、联系电话体工商户设立、变更、注销、验照受理（县工商局委托登记，按经营场所行政区划受理）部门：龙城镇范围内向城关工商分局申请，联系电话：7479571；斗南镇范围内向斗南工商分局申请，联系电话：7498030；吴家营大学园区向雨花工商所申请，联系电话：7482815七甸乡范围内向洛龙工商所申请，联系电话：7410462。二、各类申请书领取：1、向各工商行政管理机关领取；2、通过国家工商行政管理总局中国企业登记网（）或昆明红盾信息网（/kmaic/index.asp）下载。三、名称核准：各类市场主体在办理登记前置审批时须向我局申请名称预先核准；注册冠以“云南”（企业注册资本须在100万元以上）、“昆明”行政区划由我局以网络形式向上级报批；注册冠以“呈贡” 行政区划由我局直接审批通过。呈贡县工商局注册登记收费项目和收费标准收费项目收费标准收费对象收费依据备注一内资企业登记费（含私营企业）企业国家物价局、财政部文件（1992）价费字414号）国家发展计划委员会、财政部特级计价格（1999）1707号、云价费发（1999）368号1企业注册登记费（公司、非公司企业法人）注册资本1千万元（含1千万元）以下按0.8收取，超过1千万元的，其超过部分按0.4收。超过1亿元的，其超过部分不再收取企业2不具备法人条件的企业注册登记费（个人独资企业、合伙企业）、分支机构注册登记费300元企业3筹建企业注册登记费50元企业4企业变更登记费（公司及分公司、非公司企业法人及分支机构、非法人企业及分支机构）100元企业5“三改”企业变更登记费50元企业国家计委计价费（1998）1077号企业三改后注册资金总量不超过原企业（两个或两个以上）注册资金之和的，不得收取注册登记费。超过部分按规定标准收取6公司、非公司企业法人增加注册资金登记费增加部分与企业原注册资金之和未超过1千万元，增加部分按0.8收，超过1千万元的，其超过部分按0.4收。超过1亿元的，其超过部分不再收取注册登记费。企业国家物价局、财政部文件（1992）价费字414号）国家发展计划委员会、财政部特级计价格（1999）1707号、云价费发（1999）368号7补证换照费50元企业政务公开事项之三行政检查、行政强制、行政处罚、行政复议、行政赔偿一、行政检查、行政强制、行政处罚（一）实施部门：呈贡县工商行政管理局（二）工作职责：依照国家有关法律、法规的规定，规范市场主体交易行为，依法查处垄断经营和不正当竞争，依法保护消费者的合法权益，查处制售假冒伪劣商品的行为，查处贩卖走私物品的行为和其他经济违法违章行为。（三）法律依据：1、程序法：中华人民共和国行政处罚法、工商行政管理机关行政处罚程序暂行规定、工商行政管理机关行政处罚听证暂行规则2、实体法：中华人民共和国反不正当竞争法、中华人民共和国消费者权益保护法、中华人民共和国产品质量法、中华人民共和国公司法、中华人民共和国商标法、中华人民共和国广告法、企业法人登记管理条例、投机倒把行政处罚暂行条例等。（四）实施条件：1、经营者垄断经营和不正当竞争的；2、生产者、经营者制售假冒伪劣商品的；3、经营者侵害消费者合法权益的；4、贩私以及其他属于工商行政管理机关管辖的经济违法违章案件。工商行政管理机关在查处经济案件时，案件当事人依法享有下列权利：（1）申辩权：对办案机关告知的行政处罚事实、理由及依据，有权进行陈述、申辩；（2）申请听证权：凡拟作出责令停产停业、吊销营业执照、许可证或较大数额罚款的，当事人有权要求进行听证。（3）复议权：对工商行政管理机关做出的行政强制措施、处罚决定不服的，可向作出该决定的上一级工商行政管理机关或者同级人民政府申请复议。（4）诉讼权：对工商行政管理机关作出的行政强制措施、处罚决定、复议决定不服的，可依法向人民法院提起行政诉讼。（5）申诉权：对已经超过复议或诉讼期限的行政处罚决定，认为确有错误的，可向工商行政管理机关提出申诉。（6）检举权：对工商行政管理机关及其执法人员有违法或失职行为的，有权检举。（7）求偿权：对工商行政管理机关违法实行检查措施或者执行措施，给当事人造成人身或财产伤害的，有权依据国家赔偿法提出赔偿要求。二、行政复议（一）复议受理机构：本局法制科（二）复议受理范围：公民、法人或者其他组织对以本局工商分局、工商所名义作出的当场处罚决定书、行政处罚决定书不服的，可以依法申请行政复议。当事人对以呈贡县工商局名义做出的具体行政行为不服，可以依法向昆明市工商行政管理局申请行政复议。（三）双方权利义务：申请人权利义务：申请人认为具体行政行为侵犯其合法权益的，可以自知道该具体行政行为之日起六十日内提出行政复议申请；但是法律规定的申请期限低于六十日的除外。申请人申请行政复议，可以书面申请，也可以口头申请；口头申请的，行政复议机关应当当场记录申请人的基本情况、行政复议要求、申请行政复议的主要事实、理由和时间。（四）复议机关的权利义务：行政复议机构收到行政复议申请后，应当在五日内进行审查，对不符合法律规定的行政复议申请，决定不予受理，并书面告之申请人；对符合法律规定的，但是不属于本机关受理的行政复议申请，应当告之申请人向有关行政复议机关提出。行政复议机关应当自受理之日起六十日内做出行政复议决定；但是法律规定的行政复议期限少于六十日的除外；情况复杂，经行政复议机关负责人批准，可以适当延长，并告知申请人和被申请人，但是延长期限最多不超过三十日。三、行政赔偿（一）赔偿受理机构：本局法制科（二）赔偿受理范围：1、违法实施罚款、吊销许可证和营业执照、责令停产停业、没收财物等行政处罚的；2、违法对财产采取查封、扣押、冻结等行政强制措施的；3、违反国家规定征收财物、摊派费用的；4、造成财产损害的其他违法行为；5、违法侵犯公民人身权利的；属下列情形之一的，工商行政管理机关不承担赔偿责任：1、工商行政管理机关工作人员与行政职权无关的个人行为；2、因公民、法人或其他组织自己的行为致使损害发生的；3、法律规定的其他情形。（三）双方权利义务：1、赔偿请求人权利义务：赔偿请求人必须是受到工商行政管理机关违法具体行政行为直接侵害的公民、法人和其他组织；有明确的赔偿义务人，且赔偿义务人之一为工商行政管理机关；有具体的请求、事实根据和理由；具体行政行为已被依法确认为违法：在法律规定的申请期限内。赔偿申请应当使用书面形式并载明下列事项：A、受害人的姓名、性别、年龄、工作单位和住所，法人或其他组织名称、住所和法定代表人或主要负责人姓名、职务；B、具体的要求、事实根据和理由；C、申请的年、月、日。D、赔偿请求人书写申请确有困难的，可以委托他人代书；也可以口头申请，由被申请的工商行政管理机关记入笔录。2、赔偿机关权利义务：赔偿义务机关应当自收到赔偿申请书之日起十日内，对赔偿申请进行审查，分别做出以下处理：A、对符合赔偿范围及有关申请规定的，裁定予以受理，并书面通知赔偿请求人；B、对不符合赔偿范围及有关申请规定的，裁定不予受理，并书面通知赔偿请求人；C、对申请有关要件尚不齐全的，应当以书面形式通知赔偿请求人在十日内补正；逾期未能补正的，视为未申请。D、对应予赔偿的案件，赔偿义务机关应当自收到申请之日起两个月内给予赔偿。政务公开事项之四行政执法回访制为了规范执法行为，保证公平、公正、文明执法，经局党组研究决定，对我局行政执法案件及巡查工作实行“行政执法回访”制。一、“行政执法回访”是指纪检监察室对行政执法的公平、公正性和处罚决定的执行情况进行跟踪回访。目的在于及时发现和纠正行政执法过程中存在的违纪行为，征求案件当事人的建议和意见，强化执法监督，提高工作效率和执法水平。二、“行政执法回访”采取召集案件当事人或经营者举行座谈会、登门回访和发放调查表等形式组织实施。三、纪检监察室与法制科配合每半年对已结案案件进行一次回访，回访后及时将情况反馈到局党组和相关部门。四、行政执法回访的内容（一）政务公开和服务承诺制贯彻落实情况；（二）对案件查处的公平、公正、公开、合法、有效性的认同程度；（三）对执法过程中服务态度、服务质量的满意程度；（四）执法人员在执法过程中是否秉公执法、廉洁自律；（五）执法人员在执法过程中是否存在越权行为；（六）执法人员在执法过程中是否存在行政不作为行为。五、回访结果的处置办法（一）对忠于职守，依法履行职责，政绩突出的人员，建议局党组给予表彰奖励；（二）对不文明执法、责任心不强而导致失误，但未酿成严重后果的部门和个人进行督促整改；（三）对执法人员的违规违纪行为，严格按照本局综合目标量化考核细则的相关规定进行处理；（四）对有令不行、有禁不止、严重违纪违法的人员，建议局党组给予批评教育、通报批评、限期整改和党纪政纪处分；触犯刑律的，移送司法机关处理；（五）接受回访的单位和个人应当如实反映情况，提供有关资料，不得拒绝、隐瞒和阻挠；（六）行政执法回访制由呈贡县工商行政管理局纪检监察室负责解释。政务公开事项之五市场监督管理、广告管理、动产抵押市场监督管理一、受理部门：本局市场管理科二、受理职责：依照有关法律、法规、规章和昆明市商品交易市场监督管理办法的规定，受理商品交易市场登记三、受理依据：商品交易市场登记管理办法（国家工商行政管理局第54号令）四、申办市场受理条件：1、申办资格：企业、事业单位、社会团体、村（居）民委员会以及其他符合国家规定、经政府批准的单位。2、申办条件：（1）具有开办资格；（2）符合城乡建设发展和市场布局总体规划，具备相应的场地、设施；（3）上市交易的商品符合国家有关规定；（4）国家规定的其他条件。3、申办应提交的文件：（1）市场开办申请登记表；市场登记机关核发的市场名称预先核准通知书（2）申请报告，内容应包括市场的名称、地址；占地面积和建筑面积（占路的应详细说明起止路段和界位）；交易商品范围；市场设施和建筑结构。（3）市场章程，管理办法或交易规则。（4）可行性论证报告，内容应包括：开办市场的目的；市 场辐射面及交易量的基本分析；开办市场投资总额及投资单位构成；市场的社会效益和经济效益以及风险预测等。（5）土地、房屋所有或使用证明。开办单位须提供土地使用证或房产权证；租赁房屋的，应提供租赁期为二年以上的租赁协议。出租方应提供自有房产权证。（6）政府或其授权部门批准开办市场的文件。（7）市场负责人的聘任书及身份证明。（8）国家有规定的其他文件或证明。（9）其他应提交的材料。联合开办市场的，应提交联办各方共同签署的协议书；开办单位是企业法人的，应提交该企业的营业执照副本；开办单位是事业法人的，应提交该事业法人登记证或编委的批文。广告管理一、申请户外广告申办时应提交的材料：（1）登记单位书面申请书1份；（2）户外广告申请表；（3）营业执照；（4）广告经营许可证；（5）广告发布合同原件；（6）场地使用协议或自有场地的产权证明；（7）广告设计样稿；（8）广告设置地点，空间涉及使用城市道路（桥）和市政公用设施的，应当附有关行政主管部门同意的文件；（9）与发布户外广告相关的其他有关证明及材料；（10）政府有关部门对发布非广告信息的批准文件。办理程序：申请人市场监督管理科初审、领表有关部门出具的批准文件分局、所审批市场监督管理科复审批准发证。办事时限：自申请受理之日起，5个工作日内办妥有关审核手续。收费标准每次每件50元（价费字1992414号）。办理依据：户外广告登记管理规定（按企业开业注册登记费标准执行。二、申请印刷品广告申办资格：广告主、广告经营者申办手续：发布含有药品、医疗器械，农药、兽药，医疗，房地产、保健食品，化妆品内容的印刷品广告以及法规规定实施登记的印刷品广告向工商行政管理机关办理登记手续。申请印刷品广告应具备以下手续：（1）载明商品（服务）名称、发布形式时间、地点（区域）、数量的申请报告；（2）办理登记手续的委托代理协议书；（3）广告经营者营业执照和广告经营许可证；（4）广告样稿；（5）广告管理法规规定应当提交的其他证明材料。办理程序：申请人市场管理科受理审核批准发证办理时限：证明文件齐备后5个工作日内做出决定，对符合登记文件要求的，核发临时性广告经营许可证。收费标准及依据：申办印刷品广告发布。经审批核发临时性广告经营许可证，每件收取登记费50元（价费字1992414号）。办理依据：印刷品广告管理办法（2000年1月13日国家工商行政管理局令第95号公布）。动产抵押一、受理机构：本局市场管理科二、应提交的材料：抵押合同双方当事人共同向登记机关提交企业动产抵押物登记申请书，并提供下列文件或其复印件：1、主合同和抵押合同；2、有关动产抵押物的所有权或者使用权证书；3、有关动产抵押物存放状况资料；4、抵押合同双方当事人的营业执照；5、双方代理人身份和权限证明文件；6、需要提供的其他资料。受理时限：登记机关在受理申请后5个工作日内，核发企业动产抵押物登记证。政务公开事项之六消费者申诉、投诉、举报一、消费者与经营者之间发生争议，可通过以下途径解决：1、与经营者协商和解；2、请求消费者协会调解；3、向有关行政部门申诉；4、根据与经营者达成的仲裁协议提请仲裁机构仲裁；5、向人民法院提起诉讼；二、申诉受理机构：呈贡县工商局12315申诉举报中心、下设各工作站。三、申诉受理范围：（1）消费者为生活消费需要，购买、使用商品或者接受服务时，与经营者（销售者、生产者、服务者）发生的消费争议。（2）消费者为了生产需要，购买使用商品或者接受服务时，与经营者发生消费争议的（注：必须是为了农业生产需要购买农资产品或接受的服务）四、双方权利义务：（一）申诉人的权利和义务：消费者向12315申诉举报中心、下设各工作站申诉，应当符合下列条件：1、明确的被诉方；2、有效的购物发票；3、有具体的申诉请求、事实和理由；4、被诉方属于县工商行政管理局管辖范围。消费者申诉应当采用书面形式，一式两份，并载明下列事项：1、消费者的姓名、住址、电话号码、邮政编码；2、被申诉人的名称、地址；3、申诉的要求、理由及相关事实依据；4、申诉的日期。消费者委托代理人进行申诉活动的，应当向工商行政管理机关提交授权委托书。（二）工商行政管理机关的权利义务：工商行政管理机关应当自收到申诉书之日起5日内，做出以下处理：1、申诉符合规定的予以受理并书面通知申诉人；2、申诉不符合规定的，应当书面通知申诉人，并告之其不予受理的理由。呈贡县工商行政管理局12315申诉举报中心、下设各工作站受理消费者申诉可以立案。呈贡县工商行政管理局12315申诉举报中心、下设各工作站受理申诉案件后，应当在5日内将申诉书副本发给被申诉人；被申诉人收到申诉副本后，应当在5日内提交答辩书和有关证据。呈贡县工商行政管理局12315申诉举报中心、下设各工作站应当自收到消费者申诉书之日起60日内终结调解；调解不成的应当终止调解。（三）投诉受理机构：呈贡县消费者协会、下设各分会受理消费者投诉范围：1、消费者为生活消费需要，购买、使用商品或者接受服务时，与经营者（销售者、生产者、服务者）发生的消费纠纷的投诉；2、根据消法关于“消费者的权利”的九项规定，受理消费者受到损失的投诉；3、根据消法关于“消费者的义务”的十项规定，受理经营者未履行法定义务的投诉；4、受理农民购买使用直接用于农业生产的种了、化肥、农药、农膜、农机具等生产资料其权益受到损害的投诉。受理消费者投诉应当符合下列条件：1、有明确的被诉方；2、有效的购物、接受服务的证据材料；3、有具体的投诉要求、事实和理由；4、所购买的商品须在规定的保修期和保证期内；5、符合国家法律、法规的有关