经济管理原理(教案).doc

课题：经济管理总论及经济管理思想的发展教学目的：从宏观上学习经济管理的一些基本知识教学重点：经济管理的二重属性、基本原则和基本要素。难点：经济管理思想的发展思考题：1、试述经济管理二重性的现实指导意义。2、经济管理的基本原则是什么？管理实践中如何坚持这些原则？3、经济管理的基本要素有哪些？第一章 总论导语：管理是人类共同劳动的产物，它是管理主体为了达到一定的目的，通过行使一定的职能对管理系统施加影响的过程。本章主要阐述经济管理的一些基本概念和基本理论，即经济管理的涵义、特征和性质，经济管理的基本要素及经济管理活动中需遵循的基本原则。第一节 经济管理的涵义及特征、经济管理的产生关于经济管理的产生，我们可以从以下几个方面来认识：（一）共同劳动产生了管理。1961年，美国组织的震惊历史的“阿波罗登月计划”，参加这次活动的有2万多家公司，120多所大学，400万人，300亿美元花费，8年的时间，1969年人类终于第一次离开地球向宇宙挺进。这样巨大的项目所需要的知识是多项的，而且是综合的，任何人都无法全面掌握，更谈不上具体地实施这计划。没有管理在其中进行的协调、指挥，很难想象这一计划能顺利完成。（二）组织的产生也同时产生了管理。（三）维护和巩固一定的生产关系需要管理。二、管理与经济管理的涵义（）管理的涵义一般来说，构成管理活动的基本要素有：（1）管理主体，即管理工作的具体承担者；（2）管理客体，即管理主体的作用对象；（3）管理目的，即管理主体预期要达到的目标；（4）管理职能和方法，即管理主体通过什么途径、采用什么方法作用于客体。上述四个基本要素，回答了管理的基本问题，即谁来管、管针么、为什么管和怎么管。根据上述分析，我们认为管理的概念可作如下表述：管理是指管理主体为了达到一定的围的，通过一定的职能和采取一定的方法、手段，对管理客体施加影响和进行控制的活动过程。（二）经济管理的涵义所谓经济管理，就是生产资料的所有者及其代理人、代理机构，为了获得预期的物质财富和物质利益，通过实施一定的职能和采取一定的方法、手段，对社会经济运行施加影响和进行控制的活动过程。三、经济管理的特征（一）管理以权力为中心；（二）管理是主动行为；（三）管理是随机过程；（四）管理的实质是处理各种人际关系；（五）管理是特殊的社会实践劳动。第二节 经济管理的性质和作用、经济管理的性质经济管理具有二重属性，即自然属性和社会属性。通常，我们把制造产品的社会劳动过程的指挥劳动叫做管理的自然属性（或一般属性）把资本的价值增值过程的监督劳动叫做管理的社会属性（或特殊属性）。经济管理的自然属性同社会生产力相联系，反映社会化大生产过程中协作劳动本身的要求。经济管理的社会属性同社会生产关系相联系，反映生产资料所有者即管理者的阶级意志与利益。马克思的经济管理二重性理论有着重要的现实指导意见。二、经济管理的作用经济管理的作用可以归纳为以下几点：（一）通过管理可以使潜在的生产力变为现实的生产力系统（二）管理是当代人类社会加速进步的杠杆（三）管理可以使科学技术这个最先进的生产力得到最充分的发挥，相得益彰。举例：把我国现代化事业比作是推动一辆两轮车，科学技术和科学管理就是两个轮子，车子要前进，两个轮子必须同时起动，否则，一个轮子动，一个轮子不动，那车子只能扭着走，弄不好，还要“翻车”，这个比方形象地说明了管理和科学技术的关系。（四）管理制约着生产力总体能力的发挥。举例：有一个男孩儿，为了参加演出，买了一条裤子，穿上一试，裤子长了，他请奶奶帮忙把裤子剪短一些，可奶奶说，眼下的家务事很多，让他去找妈妈，而妈妈回答他，今天她已经同别人约好去玩桥牌，他又去找姐姐，但是姐姐有个约会。男孩儿带着非常失望的心情入睡了。奶奶忙完家务事，想起了孙子的裤子，就去把裤子剪短了一点儿，姐姐回来后心疼弟弟，又把裤子剪短了一点，妈妈回来后同样也把裤子剪短了一点。可以想象，第二天早上大家会发现这种常有管理的活动所造成的恶果。第三节 经济管理的基本要素经济管理的基本要素包括经济管理主体、经济管理客体、经济管理目标和经济管理职能。一、经济管理主体（一）经济管理主体及其特征经济管理主体是指在社会经济管理活动中拥有一定的职权并能够对其所拥有或支配的资源即人力、物力、财力、信息等进行有效地计划、组织、领导和控制，用最有效的方法去实现组织目标的管理者或管理机构。经济管理主体是整个经济管理活动中首要的和具有决定性影响的要素，直接关系到经济活动的效率和最终结果。经济管理主体具有以下特征：1、社会性；2、目的性； 3、能动性（二）经济管理者的素质要求经济管理者的素质，是指在先天生理基础上，通过后天的学习和实践锻炼而成的，在其管理工作中经常起作用的那些内在要素。经济管理者素质的优劣，关系到他所管理的经济活动效能的高低。因此，市场经济条件下的经济管理者必须具备以下几个方面的素质：1、政治品德素质；举例：司马光曾把人分为四类：圣人、愚人、君子、小人。他指出，用人之道，宁用愚人，不用小人。因为小人用其才做坏事，则如虎生翼，而愚人无才无德，若想做坏事，则如吃奶小狗，咬人不成。这说明品德对管理者来说是非常重要的。2、知识素质；3、心理素质；4、业务素质。（三）经济管理机构应具有的机制经济管理机构是一个有机系统，它的功能取决于其要素和结构，它的生命力则主要取决于其机制。经济管理机构的机制，就是它的随机适应能力，即当经济活动的环境条件和某些环节发生某种变化时，它可以随时使管理系统自动地进行调节，以适应变化了的情况，使其继续朝着自己的管理目标运行。它主要包括以下几个方面内容：1、决策控制机制；2、信息反馈机制；3、自我调节机制；4、环境适应机制；5、竞争机制二、经济管理客体所谓管理客体，是指由管理主体控制和影响若的客观事。因此，经济管理客体，就是指经济管理过程的客观对象及其环境条件的系统。它具有以下特点：1、客观性 ；2、系统性 ；3、规律性 ；4、可控性三、经济管理目标（一）经济管理日标的作用经济管理目标是指在一定时期内经济管理活动秘要达到的预期成果和目的。其在经济管理活动中的作用主要表现在以下几个方面：！、经济管理目标决定着经济活动的方向和性质2、经济管理目标决定著经济管理成效的大小3、经济管理目标是统一人们意志与行动的纲领，是鼓舞、动员和调动群众积极性的动力4、经济管理目标是考核管理效率、水平和成果的标准5、经济管理目标是保证经济活动有序进行的必要条件（二）经济管理目标的特点经济管理目标具有以下特点：1、综合性 ；2、可分性；3、权威性；4、阶段性四、经济管理职能经济管理职能是指管理主体对管理客体所产生的作用和功能，这种作用和功能可以促使管理客体朝着某种方向发展和变化。经济管理职能主要有决策、计划、组织、领导、激励、控制、监督和创新等。第四节 经济管理的基本原则经济管理活动是管理者的主观行为，但必须遵循一定的原则。管理活动应遵循的总原则是一切从实际出发，按客观规律办事，即实事求是的思想路线在经济管理中运用。具体来说，应遵循以下基本原则：一、系统整体原则所谓系统整体原则，就是指运用系统整体性的理论和方法从事经济管理活动。既从整体出发，又以整体为归宿，既把系统看成是由各个要素组成的有机整体，又通过组成整体的各要素之间的联系，去揭示整体的发展规律，从而采取有效的管理方式、方法，以实现系统的整体目标。二、整体优化原则所谓优化原则，就是指管理中采用的一切措施和方法，都要以获取系统整体功效最优为准则，从而达到获得最佳经济效益的目的。三、人本原则人本原则，就是管理中要坚持以人为根本的思想，即管理活动一切从人出发，以人为根本，旨在调动人的主动性、创造性、积极性。管理的人本原则有如下涵义：第，管理过程的起点和终点必须是人。第二，管理手段和管理措施的选用首先考虑的应该是人。第三，人不仅是首要的管理客体，也是管理的主体。第四，人本原则中的“人”，不单指个人，而且也也指由单个人组成的群体或组织。管理中贯彻人本原则，要注意做好如下工作：1、要注意研究人的需要； 2、要采取各种方式和手段，激励员工的动机，引发出积极的行为，为员工能动性的发挥不断增加新的动力。3、注意把目标、责任、权力、绩效、利益五个因素结为一体，形成不可分割的有机统一体。4、尊重人、信任人、了解人，从根本上确立人民群众的主人翁地位，提高广大员工参与管理的广度和深度。第二章 经济管理思想的发展思考题：1、简述科学管理理论和行政组织理论的主要内容。2、人群关系理论的主要观点是什么？3、我国现代民办企业的管理思想主要表现为哪几个方面？导语:人类社会的经济管理思想，由肤浅到深刻，由只言片语到系统阐述，由散见于其他领域到19世纪末在西方形成一门独立的学科，经历了几千年的发展历程。学习经济管理思想的发展过程，对于我们承前启后、拓展思路，加深对现代经济管理理论的理解，更好地进行经济管理实践，具有重要的意义。本章从西方和中国两个方面来介绍经济管理思想的发展过程。第一节 西方经济管理思想的发展一、早期的经济管理思想（）古代管理思想西方古代的管理思想多散见于埃及、巴比伦、古希腊和古罗马的一些史籍中，也存在于一些宗教文献中。（二）产业革命后的管理思想这一时期对管理思想的发展做出较大、贡献的主要有下列人物：1、阿克莱特2、亚当斯密3、罗伯特欧文 4、查尔斯巴贝奇这一时期的管理思想虽然对后来管理理论的发展起了重要影响，但就总体来说，这时期的管理思想还是零碎的、不系统的，没有形成完整的管理理论，更谈不上在理论指导下开展管理工作，因而主要是凭传统经验进行管理。二、古典管理思想西方的古典管理理论产生于19世纪末20世纪初期，其中主要分为两大流派：一是泰罗等人创立的“科学管理”理论；是法约尔和韦伯等人创立的行政组织理论，也称为一般管理理论。（一）“科学管理”理论“科学管理”理论的创始人是美国的泰罗，被称为“科学管理之父”，在美图和世界管理史上有很高的地位。他在1911年出版了科学管理原理一书，总结了他多年的实践经验，概括出一些原则和方法。其主要内容有：1、工作定额； 2、能力与工作相适应； 3、标准化；4、差别计件付酬制； 5、把计划职能和执行职能分开，设立专门的计划职能部门； 6、实行职能工长制； 7、组织机构上的管理控制原理。泰罗的“科学管理”理论在欧美国家得到了广泛的传播和应用，影响很大，具有划时代的意义，从此结束了了凭经验管理的传统管理办法，所以在他同时代和他以后有许多追随者，如吉尔布雷特夫妇、甘特等。他们进一步丰富和发展了泰罗的管理思想。但泰罗和他的追随者们对工人的看法是错误的，认为工人工作的主要动机是经济的，是为了金钱收入；只重视技术的因素，不重视人群的社会因素；只解决了个别具体工作的作业效率问题，而没有解决企业作为一个整体如何经营管理的问题。（二）行政组织理论行政组织理论的创始人是法国的法约尔。由于他长期担任公司的领导职务，因而注意企业上层管理和企业整体的研究。法约尔的代表作是工业管理和一般管理。他的理论贡献主要有：l、经营六功能和管理五要素论。法约尔第一个提出要把经营和管理概念相区分。他认为工业企业的经营活动包括技术活动、商业活动、财务活动、安全活动、会计活动和管理活动。管理活动是经营活动的一部分。同时，他还指出管理活动包括五项要素，即计划、组织、指挥、协调和控制。2、14项管理原则。法约尔根据自己的管理经验，总结提炼出14项管理原则。即：（1）分工； （2）权力与责任； （3）纪律； （4）命令的统一； （5）指挥的统一； （6）个人利益服从整体利益； （7）合理的报酬； （8）集权与分权； （9）等级链；（10）秩序；（11）公正； （12）保持人员的稳定； （13）首创性； （14）集体精神。三、中期管理思想（一）梅奥的人群关系论梅奥等人在霍桑实验中搜集到了大量材料，于1933年出版了工业文明中的社会问题。在这本书中他总结了亲身参与并指导的霍桑实验及其他几个试验的初步成果，阐述了他的人群关系理论的主要思想，从而为提高生产效率开辟了新途径。他的理论观点主要有以下几点：（l）工人是“社会人”，而不是“经济人”（2）生产效率主要取决于工人的“士气”和“满足度”。（3）企业中存在“非正式组织”。（二）巴纳德的组织理论巴纳德是对中期管理思想有卓越贡献的学者之一。他在代表作经理的职能一书中，详细地论述了自己的管理理论，其主要内容有：1、组织是一合作系统2、组织存在要有三个基本条件，即（1）明确的目标； （2）协作意愿；（3）意见交流。3、组织效力与组织效率原则4、管理者的权威来自下级的认可四、二战后的管理思想二战以后，世界政治形势趋于稳定，经济发展速度加快，管理理论的研究也出现了新的热潮。如果把众多的管理理论分类，大致有这样几个派别：（一）行为科学学派（二）管理过程学派（三）决策理论学派（四）系统管理理论学派（五）权变管理理论学派（六）管理科学学派（七）经验主义学派第二节 中国经济管理思想的发展一、先秦时期的经济管理思想这一阶段是指公元前221年秦统一中国之前的漫长历史时期，是中国传统经济管理思想的初步形成阶段。这一时期的经济管理思想非常丰富，主要包括春秋战国时期诸子百家的经济管理思想。（）国民经济管理的战略规划（二）国民经济活动的组织和监督（三）国民经济活动的调节和控制（四）经营管理的方针谋略1、“货殖”家们的经营谋略“货殖”家即商业经营家，先秦代表人物主要是子贡、范蠡和田圭。他们的经营谋略主要有：（1）现时待令，贵贱极反的经营预测和决策。（2）薄利多销，农末俱利的经营方针。（3）讲求质量，加速周转。（4）“知所取与的经营之道。（5）智勇仁强的经营者素质。2、孙子兵法与经营谋略孙子兵法虽然讲的是军事战略思想，但对企业的经营战略思想具有很大的借鉴作用。（1）运筹庙算的经营决策护（2）出奇制胜的经营谋略（3）智信仁勇严的领导素质。二、秦汉时期的经营管理思想三、魏晋至鸦片战争前的经济管理思想四、近代民办企业的管理思想我国近代的民办企业出现于19世纪6070年代，中日甲午战争后开始获得初步发展，出现了稍有规模的企业、拥有较雄厚的资金和经营企业较有成就的资本家。民办企业身处帝国主义、封建势力的打击，处境艰难，迫使企业家们讲求经营之道，形成了民办企业较丰富和较进步的管理思想。（）着眼经济全局，制定投资决策（二）谋求有利的投资环境（三）钻研生产，谋求技术、设备与管理制度的更新改造。（四）引进西方的科学管理理论和方法。（五）讲求经营策略（六）重视人的因素第三章 经济管理方法目的要求：通过讲解，使学员了解各种管理方法的性质、特点、作用及局限性，正确地掌握这些方法，有效地管理社会经济活动，实现经济管理目标教学重点：各种管理方法的及其运用思考题：1、经济方法有什么特点？运用经济方法的必要性表现在哪些方面？2、如何认识行政方法的客观必要性及其作用73、在管理中运用数量分析方法的必要性是什么？运用数量分析方法应注意哪些问题？经济管理方法是在经济管理活动中为实现管理目标、保证管理活动顺利进行所采取的工作方式。它是管理理论、原理的自然延伸和具体化、实际化，是管理原理指导管理活动的必要中介和桥梁，是实现管理目标的途径和手段。因此，只有认真研究各种管理方法的性质、特点、作用及局限性，才能正确地运用这些方法有效地管理社会经济活动，实现经济管理目标。第一节 经济方法一、经济方法的含义与特点经济方法就是通过运用经济政策、经济杠杆等手段，对经济活动进行利益诱导，从而达到间接干预经济主体行为的方法。二、运用经济方法的必要性（一）由市场经济的性质决定（二）运用经济方法管理济，是为了更好地贯彻物质利益原则（三）是建立社会主义市场经济的需要浙江省的粮改令人注目经国务院批准，2001年4月，浙江在全省取消粮食定购，在全国第一个全面实施粮食购销市场化。这彻底解除了农民头上的“紧箍咒”，浙江农民从此可以完全按照市场导向从事农业生产，大胆地自主地进行结构调整。同时，随着粮食市场的放开，允许多种所有制的粮食购销、加工企业经工商部门和粮食部门批准直接到农村收购粮食，粮食定购补贴逐步取消。这充分调动了各个方面的积极性。三、经济方法运用的主要形式一是经济政策，二是政策工具或经济杠杆四、经济方法的正确运用经济方法是各项管理的重要方法，在市场经济条件下，对于经济管理来说，经济方法则可以说是主要方法。但是，任何方法都有其特定的功能，特定的使用范围和特定的使用限度，因此在实际运用中都要进行具体分析，做到合理使用。（一）要注意其应用的范围和限度（二）要注意各种经济手段调节的方向性（三）要注意将经济方法和教育方法有机结合起来例如：从理论上讲，增税和提高银行贷款利息都有利于抑制社会需求，但如果在增的同时银行却降低利息，就有可能使其调节作用相互抵消，因此，在运用时要搞好协调。（四）要注意经济方法的综合运用和不断完善第二节 行政方法一、行政方法的涵义和特点行政方法就是通过运用行政命令等手段，对经济活动进行直接干预，从而达到改变经济主体行为的方法。与其他管理方法相比，行政方法主要有以下特点：1、权威性； 2、直接性； 3、垂直性； 4、具体性；5、无偿性。二、行政方法的实质和要求行政方法的实质是运用职责、职位、职权进行领导和管理在经济管理中，要正确运用行政方法，必须满足以下要求：一是必须拥有法律赋予的职权，并接受法律的约束，即在法律允许的范围内，行政方法才有效力。二是要自觉遵循客观经济规律。三是贯彻民主集中制的原则四是要遵循责权一致原则。五是必须有得力的行政管理干部。提高行政管理的能力。三、行政方法运用的客观必要性及其作用（）行政方法运用的基本依据是任何管理都需要一定的权成和服从（二）行政方法是管理社会主义市场经济所必须的（三）行政方法对提高管理效率起着重要作用（四）行政方法是解决一些特殊例外问题的有效手段四、行政方法的局限性及其正确运用（一）行政方法的局限性行政方法在经济管理中十分必要，但也有一定的局限性，主要表现在：1、行政方法强调管理权限高度集中，决策者拥有管理的全权，由于人们认识的局限性，决策者难免会有失误之处，容易脱离实际，犯主观主义错误。2、行政方法强调的是权威和服从，容易忽视各方面局部和当前的利益需要，忽视组织及其成员的物质利益要求和价值补偿问题，从而影响各方面的积极性，导致管理系统动力和活力不足。3、行政方法强调的是按行政层次进行管理，因而容易造成行政层次的增加和机构臃肿，影响经济工作效率。4、行政方法主要靠各级领导意志对经济活动进行管理，因此管理的效果为领导者水平所制约。5、过分依赖行政方法不利于市场经济和社会化大生产的发展。（二）行政方法的正确运用为了正确地发挥行政方法的积极作用，在行政方法的运用中必须做到以下几条：1、行政方法的运用，建立在尊重客观规律的基础上2、行政方法的运用，建立在民主集中制的基础上3、行政方法的运用必须借助于灵敏的信息系统4、行政方法要与其他方法，如经济方法、法律方法、社会心理方法等综合运用，才能相互配套，取长补短，充分发挥其自身的优越性第三节 法律方法、法律方法的特点与作用（）法律方法的特点经济管理的法律方法是指国家通过制定、实施各种经济法律、法令、条例和经济司法工作，规范人们的经济行为，调整国民经济总体活动中所发生的各种经济关系，处理各种经济纠纷，审理各种经济案件，保证和促进市场经济活动顺利进行的管理方法。法律方法具有如下特点：l、强制性； 2、规范性； 3、严肃性； 4、预防性（二）法律方法的作用法律方法的运用，对于建立和健全科学的经济管理制度和管理方法，有着十分重要的作用。1、保障以公有制为主导的多种经济成份的合法权益2、保证必要的市场经济秩序3、有利于打击和制止经济领域中的违法犯罪活动4、使经济管理活动纳入规范化、制度化轨道5、有利于维护国家主权，促进对外经济联系二、法律方法的内容及其局限性（一）法律方法的内容法律方法的内容，不仅包括建立和健全各种法规，而且包括相应的司法工作和仲裁工作。这两个环节是相辅相成、缺一不可的。（二）法律方法的局限性1、法律属于上层建筑，对社会经济发展会起到双重作用，即既可以起促进作用，也可以起阻碍作用。2、法律方法的作用范围是有限的。第四节 社会心理方法一、社会心理方法的涵义社会心理方法是指在管理过程中，运用社会心理学知识，对人们的社会心理进行详细了解和科学分析，按照人们的社会心理活动特点和规律性，进行有效管理的一系列方法的总称。二、社会心理方法的内容（一）组织管理的社会心理方法（二）工程管理的社会心理方法（三）人事管理的社会心理方法（四）产品销售管理的社会心理方法第五节 数量分析方法一、数量分析方法的涵义及其构成数量分析方法是以定量分析为主的管理方法。从其构成上看，一般包括以下四个部分：1、理论基础；2、数学模型；8、方法步骤；4、管理手段。二、数量分析方法的内容及类型对于数量分析方法，我们也可从不同角度对它们进行分类。通过这些分类，有助于我们对其内容的全貌有一个概括地了解，同时也有助于在实际中根据不同的情况更好地推广和应用。（一）按应用的范围划分，可分为综合性数量分析方法和专业数量分析方法（二）按方法应用的管理系统划分，可分为主要应用于生产管理系统的方法和主要应用于经营管理系统的方法（三）按不同的管理层次划分，可分为决策层、管理层和执行层所应掌握的方法三、在管理中应用数量分析方法的必要性四、运用数量分析方法应注意的问题（一）必须坚持以定性分析为前提，把定性分析与定量分析有机地结合起来（二）必须竖持从本国实际情况出发，大胆地引进和吸收国外先进而适用的管理技术（三）应当坚持各种数量分析方法的配套应用，发挥其综合功能第四章 决 策目的要求：学习并掌握经济决策的作用、特征和内容，了解决策应遵循的原则和影响决策的因素。教学重点：决策的涵义 决策科学化思考题：1、决策的涵义是什么？遵循的原则是什么？2、影响决策的因素主要有哪些？3、决策科学化主要包括哪些内容？对于管理人员而言，决策的确是最重要、最困难、最花费精力和最冒风险的事情。也正因为如此，近年来决策活动引起了管理学家、心理学家、社会学家以至数学家和计算机科学家的极大关注，而且也逐渐成为一门独立研究领域，形成决策科学。从管理学角度而言，一切管理措施的实施都始于决策，因此，决策是经济管理的重要职能。科学的决策要以科学的理论为指导，学习科学的决策理论，对于作出正确的决策，提高管理水平，具有非常重要的意义。第一节 决策概述、决策的含义“决策”一词是指人们在行动之前，做出决定的意思。具体地说，决策是对未来的行动确定目标，采用一定的科学方法和手段从两个以上的行或方案中，选择一个合适的方案并付诸实施的过程。二、决策的作用（一）决策决定着管理行为的方向轨迹及效率（二）决策是经济管理者和执行者的先导（三）决策决定着经济活动效益的大小三、决策的特征四、经济决策的内容一般来说，经济决策的内容有以下方面：（一）经济体制的选择与改革调整（二）确定经济发展的目标体系（三）确定发展计划和重大措施第二节 经济决策的分类和基本原则、经济决策的分类经济决策可以从不同的角度进行分类（一）按照决策的性质不同，可以分为战略决策、管理决策和业务决策（二）按照决策在企业管理不同层次中的作用，可以分为基层决策、中层决策和高层决策（三）按照决策活动表现形式的不同，可以分为程序化决策和非程序化决策（四）按决策的方法不同，可以分为确定型决策、风险型决策和不确定型决策（五）其它分类方法按照决策者人数的多少可划分为个人决策和集体决策。按照决策目标的多少可划分为单目标决策和多目标决策。按照效益期间来划分，分为长期决策和短期决策。二、经济决策的原则（）信息准全原则（二）可行性原则（三）系统原则（四）选优原则（五）集体决策原则（六）满意性原则三、经济决策的影响因素（一）过去决策的影响（二）决策者对待风险的态度（三）环境因素（四）组织文化第三节 经济决策科学化一、决策思想科学化决策者是否按照科学的思想进行决策，是决策科学化的决定因素。一般来说决策思想科学化包括以下几方面：（一）合理的决策标准（二）有效的信息系统（三）系统的决策观念（四）差异性思维逻辑（五）民主的决策风格二、决策程序科学化决策程序科学化有两重含义，首先，决策程序是一个科学系统，其每一步骤都有科学涵义，相互之间是有机的联系；其次，为使每一步骤达到科学化，还要有一整套科学技术作保证。健全的科学决策程序应包括以下步骤：（）发现问题（二）确定目标（三）确定价值准则（四）拟定方案（五）方案选优（六）试验实证（七）普遍实施（八）追综控制作业题：案例分析案例 黑妹牙膏1986年 8月，广州牙膏厂通过南风窗杂志对本厂新产品黑妹牙膏进行了一次市场调查，调查结果表明，黑妹牙膏虽然投入市场不过三个月，但消费者对它是相当满意的，在接受调查的人员中差不多70的人对问卷列出的全部指标给予了相当高的评价。调查数据如表4l所示。 表41消费者对黑妹牙膏的评价 单位：% 等 级项 目好一般不好膏体质感52462香 味68311泡 沫59247包装装潢741412售后服务75213广告宣传89101 1984年8月，焦荣典从广州日用品公司来到广州牙膏厂担任厂长之职。当时广州牙膏厂的经营状况异常严峻，全厂400多名职工对企业的未来忧心忡忡。该厂虽有20多种牌号的商品，但没有几种是销路好的。从1983年以来，销售量逐年下降，到1984年该厂产品市场占有率在情况最好的广东省内也只有30，年销售量约为3300万支。这对于每支牙膏仅能盈利几厘钱的广州牙膏厂来说，无疑是到了亏损的边缘。 来到该厂不久，焦荣典在上级领导部门的支持下，唯贤是举，建立了一个强有力的领导班子。此后，他又组织开发了具有时代特色的“黑妹”牙膏，使全厂职工看到了希望。 1986年4月，是广州牙膏厂人难以忘却的日子，经过一年的艰苦努力，他们终于开发出了具有国际香型，内含口洁素的新型产品，他们满怀希望地给这个产品取名为“黑妹”。这个名字中的“妹”来源于该厂悠久的历史。这“黑”字则代表着庄重和高贵，而且“黑色”最能衬托“白色”，这意味着使用本产品可以使牙齿洁白如玉。 黑妹牙膏的开发始于1985年。在那一年的2月，基本完成了领导班子建设的焦荣典开始将注意力转向企业外部，转向市场。 1983年以来销量不断跌落所导致的财力匮乏也加速了他的转向。他与厂里其他干部经过仔细讨论，决定对全国牙膏市场尤其是广东牙膏市场进行调查研究，以寻找市场机会。 市场调查人员首先将牙膏分为药物牙膏和普通牙膏两部分，再根据消费者对香型的要求不同，将普通牙膏市场进一步细分为兰香型和水果香型市场，然后对各细分市场进行研究。在分析研究过程中，他们发现普通牙膏市场上的销量十年来没有多大变出，香味平淡单一，消费者对此颇为不满，以药物牙膏取而代之。 调查人员还归纳出当时消费心理和需求变化趋势如下： 改革开放以来，消费者生活水平大大提高，吃香口食品越来越多，以往香味淡的牙膏已不能适应需要，消费者需要香味更浓的牙膏。 人们的社交活动需要，对口腔卫生更为重视，他们愿意以较高价买质量好的洁齿能力强的牙膏。 市场调查人员指出：普通牙膏市场之所以不景气是市场上商品陈旧，不能满足顾客要求的缘故。所以，如果该产品为浓香型产品，在普通牙膏市场上，未必就没有前途。 焦荣典认为调查人员的这种观点非常创意，他联想到市场竞争激烈，“洁银”、“两面针”、“田七”等龙争虎斗，不由地在心里说：“看来，开发一种非药物型的具有竞争力的产品是广州牙膏厂最佳的选择了。” 当黑妹牙膏开拓出来之日，也正是药物牙膏势头有所减弱之时。某些医学专家撰文指出：健康人士不宜长期使用药物牙膏。因为牙膏中的药物成分不但可以消灭牙齿上的病菌，而且也会破坏口腔中有益的微生物成分。这种观点给曾经一度占有全国80以上牙膏市场份额的药物牙膏造成了相当大的冲击。广州牙膏厂抓住这个时机，迅速将“黑妹”投入市场，它当时采取的黑妹牙膏开拓市场的宣传和广告策略如下： 1 选择广播、电视作为主要媒体，将绝大部分的广告费用（80以上）投放到这两种媒体上，广播、电视广告节目要形式多样、短小精悍。但一天播出多次。 2 广告宣传，要着重突出“黑妹”牙膏别树一帜的特点，例如：“国际香型”、“清新爽口：、“内含四洁素”等，说明这些特点的广告语不但出现在媒体上，还出现在产品包装上。 3 在派销售员同商业部门、各商店接触的同时，也动员本厂职工到工矿企业以优惠价进行销售，请公众试用。 4 利用产品展览会和展销会的机会，大力向社会传播黑妹牙膏的有关信息。 讨论题： 1 试分析焦厂长进行黑妹牙膏开发的决策依据。 2 你认为焦厂长还应采取哪些经营对策？ 第五章 计 划目的要求：主要学习并掌握计划的涵义、特点、作用类型，以及编制计划应遵循的原则和方法。教学重点：计划的涵义、特点及作用思考题：1计划有什么特点？它的作用有哪些？2、计划编制应遵循哪些原则？人们从事任何一项经济活动，都必须事前确立活动的目标和实现目标的步骤和方法。这个过程就是计划。计划是一切经济活动的纲领，是经济管理活动进行控制、监督和指挥的重要依据。没有计划，经济管理目标就无法实现。因此，计划是经济管理的重要职能。第一节 计划的类型、特点和作用一、 计划的涵义在经济活动中，计划是指人们对未来经济事业发展所作的部署和安排，是用于指导人们未来经济行动的目标和准则。二、计划的类型计划与经济管理的其它职能相比具有以下几个特点：1、目的性； 2、地位领先性； 3、权威性； 4、普遍性；5、效率性。三、计划的特点（具体见教材）第二节 计划的编制一、计划编制的原则二、计划编制的程序（一）做好准备工作1、做好经济发展的预测2、对上一计划期的完成情况进行预计和分析3、对各种技术经济定额进行审定。（二）确定组织目标（三）编制计划草案（四）形成计划方策，审定下达执行三、编制计划的方法编制计划的方法1、滚动计划法2、历史比较法3、定额法4、系数法。5、平衡法。第三节 计划的执行与调整一、计划的执行组织计划的执行，需要搞好以下几项上作：1、把计划指标进行分解，逐步落实2、严格实行考核制度3、坚持奖罚分明的原则4、加强控制二、计划执行的目标管理为了有效地组织计划的执行，应当对计划执行实行目标管理。实行目标管理一般要展开以下步骤的工作：1、制定目标2、执行目标3、评价成果4、实行奖惩5、制定新目标，开始新一轮循环作业题：案例分析案例 邯郸钢铁公司的目标成本管理邯郸钢铁公司的前身是河北邯郸钢铁总厂。该厂始建于1958年。1990年，邯钢与其他钢铁企业一样，面临内部成本上升、外部市场疲软的双重压力，经济效益大面积滑坡。当时生产的28个品种有26个亏损。虽然总厂亏损已经到了难于为继的状况，可是各个分厂报表中的所有产品却都是盈利，因此工人和干部的工资奖金依然照发，一点也感受不到市场的压力和总厂亏损的困难。造成这种现象的主要原因是当时该厂采用的是“计划价格”来进行厂内核算的，这个价格严重背离市场，依据这个价格进行的核算反映不出产品的实际成本和真实效率，自然也就失去了它的价值。从1991年开始，该厂开始推行以“模拟市场核算，实行成本否决”为核。心的内部改革，加大了企业技术改造力度，强化了企业内部管理，特别是目标成本管理，使企业的经济效益大幅度提高，市场竞争力大大增强。自 1991年实行成本否决以来，至 1995年，企业共实现利税399亿元，其中利润215亿元；即使在宏观经济环境十分严峻的 1998年，邯钢仍然实现销售收入 75亿元，实现利税87亿元，其中利润504亿元，经济效益继续保持全行业第二位。 邯钢的目标成本管理的具体做法是： 1 以市场可以接受的产品价格为基准，考虑国内先进水平、本单位历史最好水平和可以挖掘的潜力，提出目标利润；然后据此倒算出企业必须控制的成本，也即是目标成本。目标成本=该产品的市场价格一目标利润一总厂应摊的管理费。 2 将相应的目标成本和目标利润在全公司的范围内层层分解到分厂、车间、工段、班组直到个人，以此作为各级的工作目标，也是公司对各级进行考核奖惩的依据。 3 实现“成本否决”的奖惩制度，即完不成成本指标，别的工作干得再好，也要否决全部奖金，以成本和效益决定分配和对干部业绩进行考评。 为了保证目标成本管理的实施，邯钢还对公司的管理体制进行了改革。一是精简机构。1990年到1995年，总厂和分厂的管理科室从503个减少到389个，管理人员占职工人数的比重从14下降到12%；二是充实和加强财务、质量管理、销售、计划、外经、预决算、审计等管理部门，进一步强化和理顺了管理职能。三是实现“卡两头、抓中间”的管理方法。这两头一头是严格控制进厂原材料、燃料的价格、质量，另一头是把住产品的销售关，建立集体定价制度，确定最低销售价格；抓中间就是抓工序环节的管理，不仅抓生产过程中的“跑、冒、漏、滴”，而且将各项技术指标进行横向比较，以同行业先进水平为赶超目标。 通过目标成本管理，邯钢不仅在激烈的市场竞争中迎难而上，企业的效益年年提高，而且还为国有企业树立起了光辉的榜样。一大批企业通过学邯钢走出了困境，迎来了生机；邯钢通过输出目标成本管理，救活了几个严重亏损的大型国有钢铁企业。 讨论题： 1 邯钢的目标成本管理是综合计划还是专业计划？ 2 邯钢制定目标成本的依据是什么？你认为是否科学？ 第六章 组 织目的要求：主要学习并掌握组织设计的内容、依据、原则，以及组织力量的整合和组织文化的塑造。教学重点：组织设计 组织文化思考题：1、组织设计包括哪些内容？如何进行管理幅度与管理层次设计？2、组织设计应坚持哪些原则？3、组织文化的功能有哪些？如何塑造组织文化？4、试述当代组织结构变化的基本趋势。组织是经济管理的重要职能之一，有效的组织是实现经济管理科学化的重要保证。而组织的高效率运行，则有赖于设计合理的组织结构，并通过组织文化的塑造和组织力量的整合，使组织的全体成员能和谐一致地进行工作，为组织目标的实现做出贡献。第一节 组织设计的内容包括职能设计、部门设计、管理幅度、与管理层次设计、职权设计、横向联系设计。一、职能设计（）职能设计的作用职能设计是以职能分析工件为核心，研究和确定组织的职能结构，为管理组织的层次、部门、职务和岗位的分工协作提供客观依据的工作，职能设计的作用主要表现为：1、职能设计能明确为实现组织任务和目标所必备的各项职能，使组织战略任务转化为具体的管理业务，从而为组织战略与组织结构之间建立起一种联系。2、职能设计为组织结构设计提供了依据。（二）职能设计的基本要求1、列出职能清单。2、明确各种职能之间的关系。3、分清主要职能与辅助职能。4、落实各种职能的职责：二、部门设计对组织内各种职能加以分类后所组成的专业化的亚单位、称之为部门。部门设计的任务有两个：一是确定组织应该设置哪些部门二是规定这些部门之间的相互关系，使之形成一个有机整体。（一）部门的划分1、按职能划分2、按产品划分；3、按地域划分；4、按服务对象划分（二）确立部门结构的方法1、贡献分析法。2、矛盾分析法三、管理幅度与管理层次设计（）管理幅度与管理层次的关系管理层次受到组织规模和管理幅度的影响。它与组织规模成正比，组织规模越大，包括的成员越多，则层次越多。在组织规模一定的条件下，它与管理幅度成反比。（二）影响管理幅度的因素1、管理者自身的因素2、下属素质3、工作性质4、职能机构的效率5、住处沟通的难易程度6、企业规模四、职权设计职权设计有两项主要任务：1、职权的纵向结构设计2、职权的横向结构设计五、横向联系设计横向联系设计包括的基本内容主要是横向协调方式的设计。横向协调可按三种基本方式加以设计：1、非结构性方式；2、结构性方式；3、人际关系设计。第二节 组织设计的依据和原则一、组织设计的依据（一）战略（二）环境（三）技术（四）规模与组织所处的发展阶段二、组织设计的原则（）有效性原则（二）权责对等原则（三）命令统一原则（四）稳定性与适应性相结合的原则第三节 组织力量的整合一、正式组织与非正式组织的协调（一）正式组织与非正式组织的关系组织设计的目的是为了建立合理的组织机构和结构，规范组织成员在活动中的关系，设计的结果形成了所谓的正式组织。这种组织有明确的目标、何务、结构、职能及由此而决定的成员间的责权关系。但是，不论组织设计的如何完善，人们都无法规范组织成员在活动中的所有联系，都无法将所有这些联系都纳入正式的组织结构系统。因此，一般在社会经济单位中，还都存在着非正式组织（二）充分发挥非正式组织的积极作用1、努力使之与正式组织吻合；2、通过建立和宣传正确的组织文化来影响非正式组织的行为规范，引导非正式组织做出积极的贡献。二、直线与参谋的协调（一）直线与参谋的关系组织中的管理人员是以直线人员或参谋人员两类不同身份来从事管理工作的。凡处在直线岗位上的、拥有指挥权、为完成组织的目标负有直接责任的管理人员就是直线人员。而只是处于给直线人员提供专门的技术顾问或援助的人员则称为参谋人员。直线与参谋主要是两类不同的职权关系。直接关系是一种指挥和命令的关系授予直线人员的是决策和行动的权力；而参谋关系则是一种服务和协助的关系，授予参谋人员的是思考、筹划和建议的权力。（二）正确发挥参谋的作用第四节 塑造组织文化一、组织文化及其特征（一）组织文化的含义组织文化是指组织在长期的实践活动中所形成的并且为组织成员普遍认可和遵循的具有本组织特色的价值观念、团体意识、行为规范和思维模式的总和。（二）组织文化的特点1、组织文化的核心是组织价值观念；2、组织文化的中心是以人为主体的人本文化；3、组绍文化的管理方式是以软性管理为主；4、组织文化的重要任务是增强群体凝聚力。（三）组织文化的基本要素二、组织文化的功能（一）自我内聚功能（二）自我改造功能（三）自我调控功能（四）自我完善功能（五）自我延续功能三、塑造组织文化的主要途径（）选择价值标准（二）强化员工认同（三）提炼定格（四）巩固落实（五）丰富发展作业题：案例分析案例 斯特劳斯公司的组织部门化斯特劳斯公司是世界上最大的服装制造公司之一，由德国犹太移民利瓦伊斯特劳斯于1871年在美国创立。公司最初经销斜纹粗棉布，后来又经营用这种布料做成的工作服（发明了双背带工作服）， 20世纪 50年代起改为制作各种类型的服装，并开始向世界各国出口服装。在国外销售的各种服装都印有利瓦伊商标，这是世界公认的一个名牌商标。 该公司经营范围日益扩大，发展极为迅速。职工已发展到37000多人，在国内拥有50多家工厂，分布在美国10多个州；在国外20多个国家和地区都有它的分公司或制造厂。从事着几千种不同类型的服装设计、制造和经销。目前的年销售额达30亿美元。 为了适应这种经营种类多、地区广的情况，公司采用本身独特的，以各方面部门化为基础的结构形式。就公司的最高层组织而言，董事会下设3个主要业务部门：利瓦伊斯特劳斯美国公司，利瓦伊斯特劳斯国际公司和新企业集团。美国公司负责美国国内的产销；国际公司负责国外的产销，该公司下又根据地区实行部门化；新企业集团下设二个中心：，一是负责整个公司的进出口管理，另一个负责开发新产品。这个集团直接向总经理（由董事长兼任）报告一切。上述三个业务部门各自都自己负责生产、销售、财务，并且独立核算。有关的决策也由各部门的经理自行作出。总公司内还专门设有为各部门提供服务和协作的条件。 近年来，利瓦伊公司正面临着越来越多的严重挑战。在国内，LEE服装公司正在与它进行剧烈的竞争；在国外，来自亚洲地区的挑战也日益明显。因为亚洲等地区的廉价劳动力，使亚洲国家和地区的产品更具竞争力。因此，利瓦伊公司传统产品的销售已出现下降的趋势。 讨论题： 1 你能用图表示出斯特劳斯公司的组织结构吗？ 2 该公司的组织结构有何优缺点？你觉得哪些方面可作进一步的调整，以使其发挥更大的效力？ 第七章 领 导 目的要求：主要学习并掌握领导职能，包括领导的作用、领导者的权力与影响、几种主要的领导方式及其理论，以及领导艺