在全县第二批学习实践科学发展观活动经验交流会上的讲话.doc

在全县第二批学习实践科学发展观活动经验交流会上的讲话（2009年11月11日）同志们：今天这个经验交流会是经县委学习实践活动领导小组研究同意召开的。主要是出于以下两点考虑：一是第二批学习实践活动点多面广，活动对象成分复杂，有必要选择一些不同层次、不同行业的单位搞个交流学习，促进共同提高；二是从掌握情况看，少数乡镇（街道）和单位对开展活动重视不够，活动开展流于形式，棚架比较严重，有必要进行一次再动员、再认识、再部署。刚才，涅阳、彭营等6个单位作了交流发言，他们结合行业特点和工作实际，认真抓好学习调研工作，取得了较好的成效，为全县各乡镇（街道）、各单位提供了值得借鉴和学习的经验。下面，根据县活动领导小组研究意见，我讲以下三点：一、 前段工作情况回顾全县第二批学习实践科学发展观活动自9月14日动员以来，各乡镇（街道）和县直有关部门能够按照县委统一部署，精心组织、周密安排，学习调研扎实，活动进展顺利，主要表现在四个方面：一是发动充分，精心组织。全县动员会后，22个乡镇、街道和县直有关部门都能迅速贯彻落实会议精神，建立机构，制定方案，层层召开动员会进行宣传发动，在规定的时间内都召开了动员会。乡镇党委书记能够亲自作动员报告，亲自安排部署，较好地履行了第一责任人的责任。涅阳街道还统一印制了学习笔记记录本和心得体会记录本，发放到每个学习对象手中。大部分农村党支部利用党日活动和农闲时间组织党员进行学习动员。二是分类指导，深入学习。县活动办组织7名党校教师组成的讲师团，到乡镇和县直单位巡回作辅导报告。各单位能区分乡村、社区、企业、学校、卫生院等不同群众党员特点，采取不同形式，创新学习载体，提高学习效果。县委组织部走出机关，开辟学习实践活动第二课堂，到彭雪枫纪念馆集体宣誓，学习将军精神，缅怀先烈事迹，到县工业园区、玉文化产业旅游区实地参观考察，感受科学发展的氛围。涅阳街道四初中把学习实践活动与庆祝建国60周年活动、师德师风教育、教学工作相结合，丰实了学习内容，提高了学习效果。县豫龙纺织有限公司党支部充分发挥党员在学习、生活、工作中的模范带头，设立了党员先锋岗，开展劳动竞赛，取得了扎实的成效。三是结合实际，推动工作。大部分单位都能把学习实践活动与实际工作结合起来，达到了学用结合的目的。各乡镇在学习实践中，着力抓“4+2”工作法的推广运用，推进了农村民主政治建设。彭营乡以“六创一迎”为载体，疏通集镇下水通8400米，铺设彩砖8000多米，新增路灯基座32个，投资3万余元建设垃圾中转站和固定垃圾堆放点，逐步实现集镇的美化、绿化、亮化。遮山镇切实加大招商引资力度，已引进项目4个，其中投资1亿元以上的项目2个，走在全县前列。尽管前段的学习实践活动取得了一定成绩，但是，关起门来说，存在的问题和不足之处也不少，与市委和县委的要求，还有很大的差距。从我们了解的情况看，前段工作主要存在着五个方面的问题： 一是思想认识程度不深。部分乡镇、街道领导尤其是主要领导，对开展第二批学习实践活动的重要意义认识不足，重视不够，有的认为学习实践活动是虚活，开展不开展，开展的好坏无所谓，工作流于形式；有的没有把学习实践活动与实际工作结合起业，学习效果较差；一些乡镇、街道片面强调农村党员文化程度低，农村生产任务重，老弱病残，流动党员多，学习难组织等客观原因，放松了要求，降低了标准，影响了活动开展。二是学习调研形式不活。有些单位只满足于开开动员会，下发有关文件材料和活动日程，要求自学多，集中学习少；集中学习只是读读听听，座谈讨论、专题辅导、心得交流等方式较少，调研环节没有认真准备课题，沉下去搞调研。党员领导干部带头搞调研，要求11月上旬报调研成果，到现在只有8个乡镇报到县活动办。三是面上工作推进不力。部分乡镇、街道制定活动方案照搬照抄县里的方案，不能结合本地实际，拿出切实可行的活动工作方案。有的村开展活动棚架比较严重，效果很不理想。个别村对上级免费下发的学习读本，还没有全部发放在党员手中。四是上下沟通渠道不畅。部分地方活动开展没有及时与活动办、指导检查组沟通联系，做好汇报。个别乡镇至今为止，还没有向县活动办上报活动信息。五是督查指导力度不大。当前，乡镇和街道工作较忙，加之农民党员与前一批参学对象相比的确存在一些差距。我们指导检查组的同志在工作要求上不敢开黑脸，严要求，平时督导工作仅限于活动办安排，不能主动开展工作，深入基层抓好督查，致使活动标准降低，与县委要求相比，存在很大差距。二、抓好学习实践活动应把握好六个方面1、把强化理论学习、提高素质作为抓好学习实践活动的基础。学习实践活动，学习理论、提高素质是基础，实践是运用所学理论指导工作的过程，通过学习指导实际工作、推动科学发展是目的。要坚持把理论学习贯穿学习实践活动始终，紧紧围绕“党员干部受教育”，继续组织广大党员干部精读有关篇目，深入学习中央领导同志关于科学发展的重要论述，不断加深对科学发展观的理解，努力在科学发展重大问题上形成新的共识。通过学习十七届四中全会精神，了解中央的宏观决策导向，通过学习省委八届十次全会，市委四届十届五次全会和县委十届八次全会精神，明确工作方向和努力的重点，在不断巩固学习成果的同时，结合本地本部门的实际，做到学以致用，用以促学。要按照中央提出的“五个更加”的要求，针对不同对象，灵活运用，有效管用的学习方式，提高党员参加学习、参与活动的积极性，增强学习效果。2、把创新载体、分类指导作为推进学习实践活动的重要抓手。第二批学习实践活动的对象多，成份复杂，层次不一。针对不同行业不同特点，县委学习实践活动领导小组研究下发了四个文件，在社区、乡镇（街道）中开展“学史来贺精神,做人民公仆，促科学发展”活动，在基层医疗卫生单位开展以“比技能、争当学科带头人，比服务，争当患者贴心人”为主要内容的“双比双争”活动，在中小学校开展向王克勤同志学习活动，在非公有制经济组织开展以“学理论、学技能、学先进、保增长、保就业、保收入”为主要内容的“三学三保”活动。我县自1991在年农村党支部书记中开展“史来贺杯”竞赛活动，已经18个年头，史来贺精神已经在广大农村基层干部中入脑入心，影响很深。在街道社区、乡村基层干部学习实践活动中开展向史来贺同志学习，能引起学习对象共鸣，便于大家接受。我们要引导广大农村基层干部进一步学习弘扬史来贺精神，当好人民公仆，干出工作实绩，推动学习实践活动深入扎实开展。王克勤是我县教师队伍的优秀代表，他不辞劳苦，退而不休，主动请缨到山区义务支教的先进事迹值得每一名教职员工学习。我们要引导广大党员教员以王克勤为榜样，在党性修养、师德师风方面有新的转变，在教学水平、教育质量方面有新的提高，在各自的工作岗位上以实际行动践行科学发展观，有效推进全县教育振兴工程。“双比双争”、“三学三保”活动都是结合医疗卫生部门、非公有制企业行业特点和当前形势采取有效的载体，各单位在学习实践活动中，要学好这些典型，用好这些载体，推动学习实践活动向纵深发展。3、把培育典型，以点带面作为推进学习实践活动的重要措施。各乡镇（街道）、各部门在抓好面上学习实践活动的同时，要着力培养典型，充分发挥典型的示范引路和辐射带动作用，推动面上活动的开展。每个乡镇（街道）要选出3个以上村作为全县乡镇的示范点，乡镇党委主要领导要联系这些村，并且经常到这些村作辅导、搞调研，指导帮助解决实际困难和问题，把学习实践活动抓好抓活抓实，打造成示范点和“样板田”。社区、学校、企业、卫生院等不同类型行业都要有示范点，在组织活动开展的过程中要及时发现、总结、推广典型，要把那些在农村一线默默奉献，为民服务的优秀党员推出来，用身边人教育身边人。4、把依靠群众，开门搞活动作为推进学习实践活动的重要保证。开展学习实践活动的根本要求是“党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠”，要切实把活动开展成“群众满意工程”。在学习实践活动中要充分发动群众、紧紧依靠群众，请群众参与、评判、监督，让群众满意。在学习实践活动的重要环节，要主动请群众代表列席参加，自觉接受监督；要深入到群众中去听民声、查民情，了解他们的意见建议，作为下步分析评议和整改工作的依据；要着力为群众解决实际问题，办几件看得见、摸得着的实事好事，给群众带来实惠，让群众见到实效；学习实践活动有关环节和整体情况，要请群众评议，达到群众满意。5、把加强督查、从严把关作为推进学习实践活动的重要手段。第二批学习实践活动一开始，我们就抽调了22名副科级领导干部，充实到11个指导检查组，部分组长参加过第一批学习实践活动，工作有经验、有办法、有力度，有利于搞好督导工作。各指导检查组认真履行工作职责，一是把学习实践活动每个阶段、环节的标准、要求吃准吃透；二是深入到被指导单位检查工作，了解实情，掌握工作主动权；三是坚持标准，从严把关，敢于负责，指导帮助基层解决好存在的问题。今后，县活动办要加强与各指导检查组的沟通联系，每周都要安排督导任务，明确督导重点，反馈督导情况，及时进行通报。今天给各指导检查组布置一项任务，组长要带队星期三、四、五三天时间，到联系乡镇、单位召开座谈会，听取各村党支部书记、有关基层党组织负责人学习调研阶段工作开展情况汇报，活动办也要听每个组长下去召开座谈会情况汇报。6、把注重实践、解决突出问题作为推进学习实践活动的重要目标。实践性是这次学习实践活动的重要特色。各乡镇（街道）、各单位要把注重实践，解决突出问题贯穿始终，做到边学边改、边查边改、边整边改。一是要注重推动经济社会发展。从现在到年底有效的工作时间不足两个月，大家要在思想上增强紧迫感和压力感，围绕年初确定的各项目标任务，制定一个详细的计划，明确职责，分工到人，以开展活动凝聚人心，激发活力，全力以赴做好保增长、保民生、保稳定工作，并将此作为学习实践活动的检验标准。二是要注重解决群众反映的热难点问题。各乡镇（街道）各部门要根据不同领域、不同单位的情况，要从最紧迫最突出的问题改起，从社会反映最强烈、群众意见最大的事情改起，从群众最关心、最希望办、最需要办的事情做起，下气力解决好事关群众切身利益的突出问题，解决好当前形势下经济运行、群众生产生活、社会和谐稳定等方面存在的问题。三是要注重推进党的基层组织建设。要把学习实践活动与农村基层组织建设，“四议两公开”推广运用、村室建设等项工作有效结合起来。农村基层组织建设要以农村党支部书记队伍建设为重点，以深化“史来贺杯”竞赛活动为载体，不断强化培训教育机制、选拔任用机制、管理机制、激励机制，提高整体素质，使之真正成为新农村建设的带头人。“四议两公开”工作法推广运用要从培训、规范、完善、提高四个方面下功夫，努力实现“两个百分之百”，即推广运用达到100%，实施效果达到100%。下步，要抓好村支书、“两委”班子成员、党员、村民代表、文字记录员五个层次人员的培训；要严格按照“4+2”工作议事内容、标准、程序开展工作，在规范完善上下功夫；要注重把好“进口关”、“出口关”，即村支部提议、村民代表决议两个环节，提高“4+2”工作法运用质量和效果。70个村级活动场所建设，按照市委组织部要求11月10日完成任务。没有完成任务的乡镇党委要查找落后原因，采取有效措施，加大工作力度，尽快建成使用。三、近期需要抓紧做好的几项工作1、抓好十七届四中全会精神的学习贯彻。关于十七届四中全会精神的学习贯彻，中央和省、市委都已下发过明传电报和专门的学习辅导材料，明确要求在学习实践活动中学习贯彻好十七届四中全会精神，县委活动领导小组也于10月中旬以文件形式印发到各乡镇（街道）各单位。各乡镇（街道）各单位要把学习贯彻四中全会精神作学习调研的重要内容，做到学习计划、内容、时间、方式和效果五个落实。学习有计划，计划详细、具体，把学习十七届四中全会精神贯穿活动始终；学习内容有材料，以胡锦涛总书记的讲话和中共中央关于加强和改进新形势下党的建设若干重大问题的决定为重点，把有关学习材料印发到各基层党组织；学习时间有保障，乡镇（街道）机关和四部门要充分利用政治学习时间开展学习，农村党员的学习要利用党员活动日、雨雪天和农闲时间，组织党员集中学习辅导。学习形式要多样，可采取集中传达、理论辅导、个人自学和交流讨论等形式，增强学习的感染力和吸引力；学习效果要体现在行动上，使党员掌握新精神、形成新思路、落实新举措、开创新局面。2、抓好学习调研阶段工作的查漏补缺。按照县活动方案要求，学习调研阶段于11月10日结束。各乡镇（街道）各单位要对学习调研阶须工作进行一个“回头看”，对照方案要求查漏补缺。要检查宣传发动是否广泛充分，看主要领导是否亲自作动员，有无活动“死角”；查各单位集中学习时间是否能保证、学习方式是否灵活多样、是否按照要求学好必读篇目；查调查研究是否深入，调研报告是否按要求高质量完成；查边学边改情况，看各单位能否解决一批群众反映的实际问题。3、抓好全县学习调研阶段工作的全面检查。县活动办要抓紧制定每一阶段检查方案，安排指导检查组到联系单位做好检查。4、抓好转段准备工作。各单位要完成学习调研阶段规定任务的同时，在认真自查的基础上，认真进行总结，要于11月13日之前向县活动办上报第一阶段工作总结。县活动办也要做好全县第二批学习实践活动的转段准备工作，并与市活动办对接，及时上报转段申请。四、做好第八期村级后备干部培训班招生培训工作1、思想重视，认识要到位。举办全县第八期村级后备培训班培训工作，不断加大全县优秀村级后备干部培训力度，是县委认真贯彻党的十七大和十七届三中、四中全会精神，积极落实中央、省、市委组工会议精神，着眼于农村党员干部队伍长远建设的一项战略性举措，也是积极落实我县2009年干部教育培训规划，提高村级后备干部队伍综合素质的迫切需要。所以，我们一定要站在为新农村建设培养带头人的高度，站在加强农村基层组织建设的高度，来重视这次招生工作，坚决不能有应付思想。2、严把标准，学员选拔要到位。按照09年全县干部教育培训规划安排，第八期村级后备干部培训班的招生任务是72名，这个招生任务是按我们每个乡镇（街道）行政村数的多少来确定的，希望各乡镇（街道）切实按照分配的具体名额数不折不扣地完成。一是要坚持选拔条件。主要看所选对象是否具备我们关于加强村级后备干部队伍建设的意见中提出的五个基本条件，即基本具备履行职责所需要的政策理论水平，能够自觉执行党的路线方针政策;具有较强的事业心和责任感，热爱农村工作；具有一定的增收本领、致富技能和群众基础;具备履行职责所必须的知识和能力;一般应具备高中以上学历，特别优秀的可以放宽到初中；年龄在18周岁以上、40周岁以下，身体健