行政权力公开透明运行材料.doc

行政权力公开透明运行材料宿迁市宿豫区人民政府法制办公室二七年五月目 录一、行政职权目录编制的有关说明（1）二、行政职能目录（2项）1、行政执法权（2）2、行政事业性收费权（2）三、行政权力运行流程图1、行政执法权限、管辖权争议协调流程图（3）2、处理行政执法投诉流程图（4）3、行政执法监督检查流程图（5）4、规范性文件备案流程图（6）5、起草规范性文件流程图（7）6、行政复议流程图（8）7、行政听证流程图（9）8、行政执法证件年检流程图（10）行政职权目录编制的有关说明一、行政职权目录按照权力类别主要分为行政执法权、行政事业性收费权两类。二、清理工作遵循“四个印证”：即与法律法规相印证；与单位部门职责相印证；与机构职能相印证；与上级有关文件规定相印证。三、进行清理排查，严格按照“三定”方案确定的岗位职责进行梳理，使排查梳理出的职权客观真实。四、对编制的每一条行政职权目录，都明确具体内容，主要涉及类别、项目名称、行使依据、公开形式、公开范围、公开时间、收费依据标准、承办处室和办理时限等。五、对编制的行政职权目录，分别制定对应的工作流程图，逐条标明需提供的材料、工作流程、办理时限、投诉举报途径和方式等内容。宿迁市宿豫区人民政府法制办公室行政职权目录类别序号项目名称行使依据公开形式公开范围公开时间收费依据和标准承办处室办理时限备注一、行政执法权1行政执法权限、管辖权限争议的协调江苏省行政执法监督办法（2003年省政府令第10号）文件社会公开随时公开无2处理行政执法投诉江苏省行政执法监督办法（2003年省政府令第10号）、宿迁市行政执法监督办法（宿政发2001112号）投诉处理文书投诉人依申请时公开无3行政执法监督检查江苏省行政执法监督办法（2003年省政府令第10号）、宿迁市行政执法监督办法（宿政发2001112号）文件执法部门随时公开无4规范性文件备案法规规章备案条例（2001年国务院令第337号）中国宿豫网社会公开随时公开无5起草规范性文件规章制定程序条例（2001年国务院令第322号）、江苏省制定和批准地方性法规条例（江苏省人民代表大会公告2001年第3号）宿迁市规范性文件制定程序规定（宿办发2001111号）文件网络新闻媒体社会公开适时公开无6行政复议中华人民共和国行政复议法复议决定书复议参加人随时公开无2个月二、行政事业性收费权1行政执法证件年检江苏省行政执法证件管理办法中国宿豫网社会公开随时公开10元/人苏价费1995282号初审上报宿豫区人民政府法制办公室行政执法权限、管辖权争议协调流程图区直部门间因执法权限和案件管辖权限发生争议区政府领导批办通知争议部门接件审查、论证，提出协调意见重要事项或协调不成主任审签发文监督电话：4465049向区领导报告协调意见上报区政府决定宿豫区人民政府法制办公室处理行政执法投诉流程图公民、法人、其他组织通过电话、信函、来访进行投诉（投诉电话：4465049）承办人员审查（3日）接受投诉并登记告知投诉人向有权机构投诉不予受理不属于本机关受理向投诉人说明情况，作好解释工作受理调 查二人以上监督人员出示监督检查证，组织调查、核实、了解案情（20日）内容不属实内容属实有关单位作出处理违法单位整改（5日） 制发纠正行政违法行为通知书（5日）制发处理建议书（5日）制作处理决定书（5日）将结果告知投诉人（7日内）注：情况复杂的，自受理执法投诉案件之日起，60日内办结。宿豫区人民政府法制办公室行政执法监督检查流程图监督电话：4465049将检查情况予以通报或向区政府报告被监督部门15日内纠正，并书面报告执行情况制作行政执法监督通知书并送达被监督部门就被监督事项进行调查、查询、调阅执法案卷和其他有关材料出示行政执法监督检查证根据上级安排或实际需要制定行政执法监督检查方案，重大执法检查报区政府批准宿豫区人民政府法制办公室规范性文件备案流程图申请单位于发布施行之日起10日内提交正式文本一份，起草依据一份拒不改正的，报请政府同意，予以撤销并给予处罚未改正，责令自行撤销（1日）准予登记备案（1日）通过审查，报主管主任、主任同意（1日）未通过审查，责令自行改正（1日）政府法制机构从合法性、操作性、与其他单位职能交叉等方面进行实质审查（3日）监督电话：4465049告知申请备案单位宿豫区人民政府法制办公室起草规范性文件流程图区政府常务会审议决定备案监督电话：4465049公布以政府文件形式发布，通过网上宿豫向社会公开区政府常务会审议法制办组织全面审查向社会及部门征集项目、调研提出项目法制办汇总筛选，提出立项意见通过未通过，按常务会意见办理召开专家论证会审议部门起草召开论证会、座谈会、听证会法制办直接起草委托起草审查起草立项通过多种形式公开征求意见（不少于30日）发布后30日以书面形式，向市法制办备案宿豫区人民政府法制办公室行政复议流程图申请口头申请书面申请符合复议法规定的可对抽象行政行为一并提出审查申请条件：1、 申请主体符合要求2、 有明确的被申请人3、 请求明确事实存在4、 属于复议申请范围5、 不超60日申请期监督电话：4465049除外，自接到之日起即为受理,7日内向被申请人送达申请书副本及提出答复通知书可作出赔偿内容的决定或责令重新作出具体行政行为可决定对具体行政行为是否停止执行自受理之日起60日内作出复议决定（情况复杂可延长30日）。经复议机关审查或同意后制作复议终止通知书根据有关规定，审查发现受理不当的案件变更确认违法撤销维持限期履行撤回复议申请复议决定决定审理受理对复议法第七条所列规定有权处理的，在7日内转送有权机关依法处理。复议机构对具体行政行为合法性及适当性进行审查被申请人收到申请书副本及提出答复通知后10日内提交答复及相关证据、依据材料。符合复议法规定但不属本机关受理的，告知申请人向有权机关提请或按规定转送。自收到申请之日起5日内审查，不符合规定决定不予受理，并书面告知申请人。宿豫区人民政府法制办公室行政听证流程图依职权听证 依申请听证行政机关在作出行政行为前，依据法定职责组织听证，向社会公告听证的内容和申请参加听证须知行政机关在作出行政行为之前，经行政管理相对人申请组织听证 确定参加听证人员、时间和地点 提前7日告知当事人举行听证 1 听证主持人宣布听证事项和听证纪律2 听证主持人核对听证参加人的身份3 告知当事人听证的权利和义务4 询问当事人是否申请回避5有关行政机关及经办机构的工作人员对听证事项作出说明6听证代表按发言顺序和时间，围绕听证事项陈述各自的观点与理由7听证主持人归纳争议焦点，组织听证代表围绕主要争议焦点展开辩论8听证参加人最后陈述9听证主持人对听证情况进行简要总结1 听证主持人宣布听证事项和听证纪律2 听证主持人核对听证参加人的身份3 告知当事人听证的权利和义务4 询问当事人是否申请回避5 有关行政机关及经办机构的工作人员陈述意见以及相关的证据、理由6 当事人或者申请人、利害关系人进行申辩和质证7 听证主持人进行询问8 当事人做最后陈述 制作听证笔录 当事人核对听证笔录并签字听证主持人宣布听证结束 制作听证报告作出行政决定宿豫区人民政府法制办公室行政执法证件年检流程图行政执法部门提出申请不符合条件，退回补正，并一次告知部门提供资料有：法律依据、人员编制及身份证明、人员培训情况、相关表格 主要审查行政执法