中医药健康旅游政策环境研究.doc

中医药健康旅游政策环境研究 旅游政策是国家政权为了实现旅游发展的目的根据旅游发展的社会经济条件和旅游发展的具体情况所指定的一系列措施和办法 摘要：中医药传统文化和健康旅游新概念融合成为当前比较热门的产业中医药健康旅游本文以国家和地方出台的促进中医药健康旅游发展的相关政策讨论中医药健康旅游业在发展过程中存在的优势和不足并提出促进中医药健康旅游业发展的建议 关键词：健康旅游;政策;中医药资源 一、中医药健康旅游相关概念 (1)健康旅游的概念1健康旅游的概念起源于西方提出距今已有二十多年的时间指的是以追求健康为目标而进行的度假活动人们在旅游过程中提供相关健康服务、保健设施和保健场所使人们在观光之余还能提高健康水平健康旅游可分为保健旅游、美容旅游和医疗旅游保健旅游又被称作健康养生旅游具体形式包括中医药膳、温泉药浴、气功教室SPA瑜伽会所等以维护和增进旅游者健康为目的而展开的旅游形式医疗旅游(含美容旅游)：指人们为了治疗自身相关疾病而有目的选择旅游地点进行的旅游活动随着当前经济的不断发展人们的物质文化需要也不断增长健康旅游作为三项旅游资源中的一个以提供健康咨询、药膳调养、养生会所等服务来满足人们对长寿的渴望依托中医药资源优势来提高地区旅游产业竞争力 (2)中医药健康旅游的概念2中医药是华夏五千年传承和不断发展过程中形成的中国特有的一种文化在其广阔的疆域上中医药依托历代名医大家丰富的中药材资源和国家政策的扶持已经成为养生保健的一种特色资源同时也是一种独特的旅游资源中医药健康旅游作为一种新兴的概念在我国旅游行业才处于起步阶段众所周知我国地域广阔物种繁多资源丰富尤其是中药材资源和特殊地区的地理环境为我国中医药健康旅游事业的发展提供了无限的可能中医药健康旅游是将中医药这种名族特色资源跟健康旅游这种新兴概念相结合是对我国传统文化的一种继承和创新同时也是发展产业经济和提高区域竞争力的重要手段 二、促进中医药健康旅游的相关政策 (1)国家旅游局和国家中医药管理局关于推进中医药健康旅游发展的合作协议年2月21日国家旅游局、国家卫生和计划生育委员、国家中医药管理局共同签署了协议国家旅游局和国家中医药管理局将突出各自领域优势建立协调合作机制推动中医药领域和全国各级旅游机构的全面合作齐心协力促进我国中医药健康旅游行业的进步和发展 (2)中医药健康服务发展规划(2020年)年4月24日国务院办公厅发布了年到2020年这五年的中医药服务发展规划在规划中提出要大力发展中医药健康旅游产业依托中国中医药传统文化元素突出的中医医院、中药公司企业、老字号药店以及中药材种植基地、药膳食疗养生馆等资源自主开发出中医药特色旅游专线建设出一批具有中医药特色影响力的度假休闲区、文化广场、主题餐厅、旅游城镇等旅游景点建立一批和中医药科技、中药材种植、中医养生休闲旅游结合的养生体验基地开发出具有中医药特色的旅游商品打造出一批具有影响力的中医药健康旅游品牌规划同时提出要加强中医药健康旅游示范区建设要发挥我国特有的中药资源优势整合区域内中医养生保健机构、医疗机构、养生产品生产企业等资源鼓励社会力量的加入打造以中医健康养生保健服务为核心融中药材种植、中医医疗服务、中医药健康养老服务为一体的中医药健康旅游示范区 (3)关于进一步促进旅游投资和消费的若干意见年8月份国务院办公厅发布了关于进一步促进旅游投资和消费的若干意见意见指出为了促进我国中医药健康旅游行业的稳步发展必须加强各地区的中医药文化交流推出一系列以中医药健康理疗服务、中医药保健养生、中医药文化体验为一体的中医药健康旅游特色产品意见还指出根据不同地域的中医药文化特点在恰当的地域建立中医药健康旅游产业示范区促进中医药服务产业和旅游市场相结合是当前工作的重点加强中医药健康旅游市场的规范化制定中医药健康旅游的标准加强行业服务质量的监督和管理积极向国外宣传中医药健康旅游推进中医药健康旅游走向国际让更多的西方国家接受中国的传统中医药文化 三、中医药健康旅游发展中存在的不足 (1)中医药健康养生与旅游业尚未完全融合中医药健康旅游是一种新兴产业目前其发展才处于起步阶段并没有形成一个较为系统的产业链也并未形成独特的旅游品牌特色旅游行业与中医药管理部门联动不够紧密目前已经开发出的中医药旅游资源太少还有大部分有价值的中医药资源亟待发掘形成新的旅游点中医健康旅游服务项目太过单一目前的服务项目只是发挥中医、中药的基本功能未将中医药文化进行创新而吸引更多的游客健康旅游产业缺乏掌握中医药知识的旅游服务人员规范的中医健康旅游服务需要专业的服务人员游客很难获得良好的中医药健康旅游体验 (2)缺乏标准化的行业准则中医药健康旅游是发展中医药的一个契机国家在宏观政策上促进中医健康旅游发展但在这些政策实施过程中相关具体的标准和细则或是基层地区为了发展经济而忽视卫生问题这些都是中医健康旅游业向前发展的绊脚石作为一种新兴旅游产业中医健康旅游在行业服务人员资格准入和旅游景点认定上没有较为系统的判定标准这就使得部分地区出现不规范的健康旅游服务如以提供养生保健服务为噱头进行不合理收费劣质或无效的保健品堂而皇之的在这些地方销售以温泉为例温泉作为中医健康旅游产业中的一项特色资源近年来温泉地数量不断增长然而其存在一定程度上的矿物质污染问题在当前情况下部分地区为经济利益而盲目开设新的温泉地这是对人们健康的不负责也必将一起连锁反应严重影响中医健康旅游的信誉和发展 四、中医药健康旅游发展的建议 (1)加强中医药管理部门和旅游管理部门的深层次联动中医药管理局和国家旅游局为发展中医药旅游事业于年联合发布协议双方部门需在该政策的基础上出台相关配套政策加大力度推动中医药健康旅游产业的发展根据双方的部门优势中医药管理部门积极探索新型中医药旅游服务形式培养专业的健康旅游服务中医药卫生人才旅游管理部门加大中医健康旅游项目的宣传推广鼓励新的健康旅游产业景点的建设以多项政策优惠推动新旅游产业的发展 (2)制定健康旅游行业的发展规划和行业准则中医药健康旅游作为新兴旅游产业应制定严格的行业准入和安全监测机制严格筛选健康服务从业人员加强旅游景点的安全监测杜绝以谋求经济利益而任意开设健康旅游景点相关部门应建立系统的监测机