海岛旅游业发展的经济学分析——以广东省为例.doc

海岛旅游业发展的经济学分析以广东省为例海岛旅游，是以特定的海岛地域空间为依托，凭借岛上特有的自然和人文旅游资源，以满足游客需要，同时促进海岛社区经济、文化和社会全面健康发展为目标的旅游活动。海岛旅游在理论上可以包括海滨、海面、海底、海空各种空间的活动。海岛旅游包含在海洋旅游中，是海洋旅游的重要组成部分。海岛旅游以其休闲、神秘和冒险等特殊性，越来越受到人们的欢迎，逐渐成为近几年的旅游热点，关于海岛旅游开发的研究也随之增多。自20世纪90年代以来，广东省海岛旅游业蓬勃发展，海岛旅游开发研究也取得了大量成果。陈升忠针对广东省海岛旅游的特点，对其发展提出了建议措施；许仪等借鉴东南亚各国海岛旅游开发的成功经验，为实现广东省海岛旅游的可持续发展提出了相应对策；针对广东省粤东各市、珠海、茂名等地区海岛旅游发展研究也鲜有报道，郭晋杰等对广东省滨海旅游与海洋经济的关系及其发展前景也做了初步的探讨，但基于经济学理论分析广东省海岛旅游业的工作尚未开展。l 广东省海岛旅游资源开发现状广东省是海岛大省，海岛数量居全国第三，海域空间辽阔，区位优势明显。广东省近年来海岛旅游业进入快速发展阶段，各地都出现了大量的海岛旅游产品。粤西地区主要有湛江的东海岛、硇洲岛、南三岛、特呈岛、三墩岛和罗斗沙岛等；茂名的放鸡岛等；阳江的南鹏岛、海陵岛、东湖星岛、双山岛和大树岛等。珠三角地区主要有惠州的大甲岛、三角洲岛；深圳的三门岛、东山珍珠岛；广州大虎岛；珠海的荷包岛、外伶仃岛、万山岛、九州岛、桂山岛、东澳岛、淇澳岛和大岛等；江门的上、下川岛和古猿洲等。粤东地区主要有潮州饶平柘林湾双岛；汕头南澳岛、金银岛；汕尾湖东狮球王岛、海马洲和龟龄岛等。广东省海岛旅游的共同特点是：自然景观资源突出，历史人文景观独特，区位条件良好；旅游形式主要以观光旅游为主，配有海鲜风味大餐及简单的海上游乐项目。与东南亚的马尔代夫、韩国的济州岛等国际旅游胜地相比，仍处于发展的初级阶段。主要体现在：海岛旅游形式单一，以观光旅游为主，休闲度假体验式旅游发展缓慢；海岛基础设施落后，规模小，相关配套设施不足，没有形成强大的市场号召力；海岛开发企业大多规模小，产品创新速度慢，企业效益普遍不高。2 海岛旅游业开发现状的经济学分析2.1 产业优先发展理论1960年，罗斯托在经济增长阶段论中提出了产业优先发展的“起飞”理论，即在某地区以其主导产业部门的优先发展来带动整个经济的“起飞”和持续发展。他认为：在成熟的经济增长中，前进的动力是靠少数主导产业部门的迅速扩张而得以实现，这些部门的扩张有巨大的外在经济和其他次级效应。英国在产业革命时期就是以纺织业为主导产业带动经济发展，并取得了巨大成就。对于具备丰厚旅游资源条件的海岛而言，海岛旅游业的发展相比海洋捕捞、水产养殖、海洋交通运输和海洋矿产开采等产业具有非常明显的优势。首先，从产业结构变化的规律来讲，第三产业比重不断扩大并将成为最庞大的产业，以美国和日本为例，美国第三产业比重由2000年74. 6%增至2006年76, 7%，日本由65. 8%增至68.1%，而我国同期比例为39.3%和41. 1%2008国际统计年鉴）；其次，从产业关联度来看，旅游业是一个高关联度行业，其产业效益不仅沉淀在本行业，而且广泛分布于相关行业，据对我国促进旅游产业发展的政策建议研究显示，旅游产业直接收入每增加1元，其他相关产业产值就会增加4.3元，旅游产业每增加一个直接就业人员，社会就能间接增加5个就业机会，海岛旅游业亦具有同样的优势；再次，从海岛旅游业自身的特点来看，海岛旅游是一种集猎奇、怡情、休闲和娱乐为一体的朝阳产业，在海岛经济发展过程中必将会占有举足轻重的地位。广东省拥有丰富的海岛旅游资源，如粤西东海岛群，阳江海陵岛、茂名放鸡岛、珠三角地区的大亚湾列岛和汕头的南澳岛群旅游景区。近年来，一些海岛的旅游业取得了长足发展，极大地带动了当地海洋捕捞、水产品销售及海洋手工业等相关产业的发展，产生了良好的经济效益和社会效益，具有良好的“起飞”条件和能力。2.2发展极理论“发展极”( development poles)是由法国经济学家佩鲁(FPerroux)于1955年提出。他认为，从空间上看，增长在不同地区是以不同的速度进行的。在经济增长中，由于某些主导部门或有创新能力的企业行业在一些地区和城市聚集，形成一种资本与技术高度集中、具有规模经济效益、自身增长迅速、并能对邻近地区产生强大“辐射”作用的“发展极”，这些“发展极”的功能是多样化的，如生产中心、贸易中心、金融中心和信息中心等。具有“发展极”的地区优先增长，可以带动相邻地区的共同发展然后再通过不同的渠道向外扩散，最终对整个经济产生影响。佩鲁认为，发展极的形成至少应具备3方面的条件：具有创新能力和强劲经济实力的企业或企业集群；具有规模经济效益；具备适宜经济发展的外部环境。“发展极”的思想在某种程度上与邓小平“一部分地区、一部分人可以先富起来，带动和帮助其他地区、其他人，逐步达到共同富裕”的理论不谋而合，深圳、珠海、汕头和厦门特区就是我国改革开放以来经济空间上的“发展极”，特区经济的高速发展带动了整个珠三角地区经济的长足发展，为全国经济的发展模式树立了典范。同样，对于广东省海岛旅游业而言，随着社会经济的不断发展，海岛旅游业规模不断扩大，形成了以粤东、珠三角、粤西全面布局的态势；但经过了20多年的发展，海岛旅游业仍处在粗放型的初级发展阶段，发展水平整体较低，究其原因，就是没有形成广东省海岛旅游的“发展极”，不具有带动性的特色海岛旅游典范，故没有带动整个广东省海岛旅游经济的跨越和高速发展。将佩鲁提出“发展极”观点，借鉴于广东省海岛旅游业，结合“发展极”形成应具备的3个条件，分别探讨广东省海岛旅游业发展现状及存在的问题。发展极理论认为，发展极的形成首先需要在一个地区或一个行业内具有创新能力和强劲经济实力的企业或企业集群。以东南亚海岛旅游强国马尔代夫为例，其开发思路“四个一”模式取得了巨大成功，其中之“一”就是“一座海岛及周边海域只允许一个投资开发公司租赁使用”，在企业的选择上亦下足了工夫必须经过严格的审核和把关，目的就是要引入具有强大实力、能够进行长远规划、大规模投入的企业。广东省海岛旅游开发企业无论从投入、实力及企业理念等方面与国外成功海岛开发企业都有较大差距，倘若能在海岛旅游发展中统观全局，建立合适的“海岛旅游特区”，通过政策、法律和税收等方面的优惠，引入有创新能力的企业和企业集群对广东省海岛进行重点打造，那么，这些具备优秀竞争力的企业可以在更大程度上对海岛旅游开发进行合理的规划，对旅游产品进行深度挖掘，从而形成广东省海岛旅游的“发展极”，带动整个行业的发展。发展极形成的第二个条件是规模经济效益，即因规模增大带来的经济效益提高。马尔代夫是以一岛一酒店的模式对岛群进行规模开发形成规模经济效益，不断提高其国际海岛旅游典范的优势；韩国济州岛则是以海岛旅游业为核心，将教育、医学疗养和高科技等相关的产业进行整体引入，从而形成规模经济效应。广东省海岛旅游普遍是对单个岛屿进行独立开发，内部相关业态投入少，各产业发展参差不齐，没有形成海岛旅游的规模经济效应。岛群开发具有无可比拟的优势，综合规划岛群旅游结构，构建特色旅游风格，形成独树一帜的海岛旅游产品，满足不同游客的需求，利于形成有效的规模经济，带来巨大的经济效益。发展极形成的第三个条件是适宜的外部环境。也就是需要政府从投资环境和市场环境等方面进行有力的支持。以韩国的济州岛为例，其市场环境非常优越，该岛为韩国第一大岛，是韩国民众首选的旅游胜地，加上近些年来的大力投入与宣传，其旅游国际知名度不断提高，吸引了越来越多的国际游客；该岛同样也具备良好的投资环境，韩国政府对于济州岛的发展极其重视，2006年将济州岛设置为韩国首个特别自治区，对其投资环境相关的法律、税收、教育、医疗及基础设施（交通道路、航班）等进行了全方位调整，积极吸引国内外投资者加盟。从市场环境来看，广东省具备优越的区位优势、人口规模和经济实力，目前人们越来越重视滨海休闲旅游，尤其是海岛旅游，海岛度假市场环境较为优异；广东省政府高度重视海岛旅游业的发展，但由于广东省海岛旅游仍处于探索和开拓阶段，海岛基础设施环境有待进一步提高，开发体制和政府监管措施有待进一步完善，海岛开发的相关法律制度有待进一步健全。以惠州大辣甲岛为例，2005年曾进行过两次拍卖，但由于海岛相关法律的缺失，导致该海岛的开发仍处于停滞阶段。2.3产业链理论随着世界旅游业的日趋成熟，旅游业已从传统的宾馆、旅行社、景区景点开始扩大到涉及旅游活动的方方面面，从而形成了旅游产业特有的基于共同服务对象的旅游产业链，并出现了以旅游业为基础，其他产业为补充的产业链。海岛旅游的产业链是以海岛旅游产品生产、服务提供过程及其所对应的市场为要素的产业链。海岛旅游产业链主要围绕海岛风情游览、海岛运动娱乐、海岛风味餐饮、海岛海韵住宿、海岛交通和海岛特色商品等展开，是集吃、住、行、游、购、娱为一体的海岛旅游产业链条。世界著名海岛旅游胜地，不仅囊括了吃、住、行、游、购、娱等相关产业，而且在纵向和横向上都进行了深度挖掘，最大限度上增加了海岛的旅游价值。以墨西哥海岛旅游胜地坎昆为例，它不仅具备吃、住、行、游、购、娱全部的产业链条，而且在横向开发上更是进行了深度挖掘，不单具有海岸高尔夫、水上运动、海上娱乐休闲项目和水族馆等旅游设施，同时也是国际知名的会议中心、免税购物的理想天堂和古老文明猎奇体验的教育王国等。通过对广东省海岛旅游产业链分析发现，广东省海岛旅游产业链普遍存在纵向不完善，横向不丰富的特点，整体没有进行充分的延伸和拓展。主要体现在：首先，大部分海岛仅能满足吃、住、行、游以及简单的娱乐项目，不能满足旅游者更深层次的消费需求；其次，横向产业链条没有得到有效拓展。以大亚湾海域旅游开发较好的大辣甲、三角岛和三门岛为例，海岛住宿设施大多均为20世纪90年代投资产品，设施老化、功能不全、服务质量差，住宿相关的其他服务产品少，附加值小；海岛旅游产品主要是以海滩、海钓和潜水等初级产品为主，没有进行定期的升级和创新，难以满足不同档次消费人群的需求；餐饮方面则主要是以海鲜为主，档次和特色没有充分体现；交通方面主要以渔船及中小型游艇为主，设施陈旧且拓展性附加功能缺乏等。2.4价值链理论“价值链”理论的基本观点是，在一个企业众多的“价值活动”中，并不是每一个环节都创造可观的价值。企业所创造的价值，实际上来自企业价值链上的某些特定的价值活动，这些真正创造价值的经营活动，就是企业价值链的“战略环节”。探寻海岛旅游特定的战略价值环节，进行优势凸显和开发，是实现海岛旅游产业经济腾飞的制高点。以巴厘岛为例，除充分开发传统的旅游资源外，还大力拓展传统戏剧和竹筏漂流等其他旅游价值环节，集历史博物馆、展览馆、美术馆为一体的Garuda Kencana Wisnu纪念碑文化公园是目前巴厘岛打造的核心价值战略环节。广东省海岛旅游的价值核心仍停留在吃、住、娱等传统产业方面，缺乏海岛旅游价值链的战略核心，所以海岛开发一直较为缓慢和滞后，经济水平增长平缓。2.5 小结本节基于产业优先发展的“起飞”理论、发展极理论、产业链理论和价值链理论等经济学理论，从宏观定位上，分析了对于旅游资源丰富的海岛，须大力推进优势产业的先行发展，进而带动整个海岛经济的腾飞，至具体策略上的展开海岛旅游特区的建立和开发企业的选择、规模经济的成型及外部环境的有力支撑，方可构筑广东省海岛旅游发展的“发展极”；从微观视角，给出海岛旅游业产业链须在横纵方向深度挖掘，海岛旅游发展须抓住其价值战略核心等观点。通过对广东省海岛旅游业发展的经济学分析，以期为广东省海岛旅游业的发展模式提供理论依据和借鉴思路。3 广东省海岛旅游发展的对策措施根据对广东省海岛旅游业发展的分析结果，结合国际海岛旅游开发的成功经验，为实现全省海岛旅游业高效、快速和可持续发展提供如下建议。3.1重点开发，典型示范，有力带动从产业优先发展的“起飞”理论和形成“发展极”需具备的条件可知，对于旅游资源良好的岛群，应将旅游业作为支撑该岛发展的主要产业来推进；通过设立“海岛开发特区”，政府给予足够的支持和政策上的倾斜，引进实力和创新能力强大的企业进行开发；深入探索广东省海岛旅游发展模式，树立成功典范，带动整个广东省海岛旅游业的蓬勃发展。3.2加强引导，全力配合海岛旅游作为一种特殊的旅游形式，其地域特征决定其基础设施条件相对落后，尤其是岛陆之间、岛岛之间的交通及通信问题。因此，在建设初期，政府应引导并协同企业加强基础设施建设；海岛开发耗资巨大，且受自然环境影响较重，存在一定的投资风险，政府同样需要适时、积极地引导并配合企业进行海岛开发。3.3合理规划，严格监督合理的规划在某种意义上决定着海岛旅游开发的成败，它必须具有超前性、创新性和可操作性等。因此，规划制定过程中，建议以企业为主导，政府予以引导和配合，立足于长远规划，坚持可持续发展的战略原则，积极听取民众意见和建议，构筑海岛旅游开发的合理规划；同时，海岛规划一旦制定，在执行过程中，政府需严格把控，监督其按规划有步骤、有原则地进