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关于采取综合措施改善农民工医疗保障状况的提案2008年04月25日11:07【字号 大 中 小】【留言】【论坛】【打印】【关闭】据劳动和社会保障部调查分析，截止2005年5月，我国农村劳动力外出务工规模约为1.2亿人。目前我国农民工已达2.1亿，成为城市建设不可缺少的力量。由于农民工劳动强度大，但饮食、居住条件差，常挤住通铺，食露于路边小摊和粉尘污染的工棚，日常生活用品混用、洗漱条件差等都很容易造成各类细菌的交叉感染，因此农民工是乙肝和传染病感染的高危人群和潜在的传播群体，医疗保障问题尤其突出。面对农民工的医疗保障现状，需要政府、企业、医院和社会各界共同努力，采取综合措施，加强农民工的医疗保障系统建设，改善农民工医疗条件，保护农民工的身体健康。一、农民工医疗保障现状分析跨省流动的农民工是现行医保制度覆盖的“空白点”，加上其参保意识薄弱等因素，造成农民工参加医疗保险的比例很低。据中国农民工调研报告显示，没有购买养老保险、医疗保险、失业保险、工伤保险的农民工分别占被调查农民工总数的73.37%、73.77%、84.65%、67.46%。由于农民工医疗保障十分薄弱，各种疾病、职业病的发病率和工伤发生率偏高，同时，得病或受伤之后，一些农民工得不到及时就治，一些农民工因病致贫、因病返贫。二、改善农民工医疗保障的建议(一)推出惠及农民工的医保政策建议政府充分考虑到农民工的经济状况和跨省流动的特点，在制定医疗保障政策时，第一，降低门槛，简化手续，加大宣传，尽可能的吸纳农民工参加所在地医疗保险。第二，打消户籍限制，实行流动人口居住证制度，把流动人口的医疗保险纳入到全国统一的管理系统中去。只要农民工在任何地方按期缴费，他就可在各个城市中享受到同样的医疗保险待遇。(二)推广适合农民工的合作医疗建议大中城市充分利用各个社区已存在的医疗站点，建立一个主要针对城市农民工群体的“城市合作医疗制度”，形成对流动人口的卫生防疫网络。(三)制订便于农民工的转续办法建议有关部门尽快完善农民工参加城镇医疗保险和新型农村合作医疗的衔接政策和办法，制定和实行全国统一的社会保险关系转续办法。(四)强行纳入农民工的工伤保险建议劳动保障部继续推行针对农民工的“平安计划”，强制企业执行工伤保险条例，用人单位必须出钱为农民工上工伤保险，农民工个人不用缴费。(五)督促缴纳农民工的医保费用建议政府加强对用人单位劳动合同的监管，督促用人单位严格按合同和国家法规办事，履行出资办理农民工医疗保险的义务。从法律上明确企业应缴纳部分必须由企业交，不得转嫁给劳动者。坚决反对企业缴保险费从农民工的工资里扣的现象。(六)开展方便农民工的医疗服务建议医疗机构针对农民工的特点，开展方便农民工的巡诊医疗服务，送医送药上门。鼓励医疗机构实行优惠政策，减免农民工医疗费用，为农民工提供优质、便捷、价格适宜的医疗服务。(七)实行针对农民工的救助办法建议设立农民工紧急救助基金，带动其他社会资源来共同救助那些患大病和急病却无劳动关系的和丧失劳动和自救能力的民工。(八)强化保护农民工的职业防护建议加强部门之间的合作，建立起劳动、安全、卫生三方协商机制，共同维护农民工的安全与健康。一方面，通过发挥行业协会、企业联合会以及工会组织的作用，督促企业实施劳动安全卫生标准，监督企业为工人提供符合标准的劳动条件。改善危害农民工的工作环境，另一方面，加强对作业场所农民工职业安全卫生状况和饮食卫生的监督检查，特别是对煤炭、化工、冶金、制药、建材、等职业病多发行业的农民工职业健康监护情况进行检查。(九)举办关注农民工的公益活动建议大型企业、慈善机购和医疗单位等举办关注农民工健康的公益活动，比如为农民工免费体检、健康咨询和优惠治疗和募集救助金，医疗保险基金等。(十)进行针对农民工的健康教育建议卫生防疫和疾病控制部门在农民工的居住地和流向地对农民工的多发病进行健康教育，宣传这些疾病的发病原因和防治方法，提高农民工自我保健意识和防病治病能力。据劳动和社会保障部调查分析，截止2005年5月，我国农村劳动力外出务工规模约为1.2亿人。目前我国农民工已达2.1亿，成为城市建设不可缺少的力量。由于农民工劳动强度大，但饮食、居住条件差，常挤住通铺，食露于路边小摊和粉尘污染的工棚，日常生活用品混用、洗漱条件差等都很容易造成各类细菌的交叉感染，因此农民工是乙肝和传染病感染的高危人群和潜在的传播群体，医疗保障问题尤其突出。面对农民工的医疗保障现状，需要政府、企业、医院和社会各界共同努力，采取综合措施，加强农民工的医疗保障系统建设，改善农民工医疗条件，保护农民工的身体健康。一、农民工医疗保障现状分析跨省流动的农民工是现行医保制度覆盖的“空白点”，加上其参保意识薄弱等因素，造成农民工参加医疗保险的比例很低。据中国农民工调研报告显示，没有购买养老保险、医疗保险、失业保险、工伤保险的农民工分别占被调查农民工总数的73.37%、73.77%、84.65%、67.46%。由于农民工医疗保障十分薄弱，各种疾病、职业病的发病率和工伤发生率偏高，同时，得病或受伤之后，一些农民工得不到及时就治，一些农民工因病致贫、因病返贫。二、改善农民工医疗保障的建议(一)推出惠及农民工的医保政策建议政府充分考虑到农民工的经济状况和跨省流动的特点，在制定医疗保障政策时，第一，降低门槛，简化手续，加大宣传，尽可能的吸纳农民工参加所在地医疗保险。第二，打消户籍限制，实行流动人口居住证制度，把流动人口的医疗保险纳入到全国统一的管理系统中去。只要农民工在任何地方按期缴费，他就可在各个城市中享受到同样的医疗保险待遇。(二)推广适合农民工的合作医疗建议大中城市充分利用各个社区已存在的医疗站点，建立一个主要针对城市农民工群体的“城市合作医疗制度”，形成对流动人口的卫生防疫网络。(三)制订便于农民工的转续办法建议有关部门尽快完善农民工参加城镇医疗保险和新型农村合作医疗的衔接政策和办法，制定和实行全国统一的社会保险关系转续办法。(四)强行纳入农民工的工伤保险建议劳动保障部继续推行针对农民工的“平安计划”，强制企业执行工伤保险条例，用人单位必须出钱为农民工上工伤保险，农民工个人不用缴费。(五)督促缴纳农民工的医保费用建议政府加强对用人单位劳动合同的监管，督促用人单位严格按合同和国家法规办事，履行出资办理农民工医疗保险的义务。从法律上明确企业应缴纳部分必须由企业交，不得转嫁给劳动者。坚决反对企业缴保险费从农民工的工资里扣的现象。(六)开展方便农民工的医疗服务建议医疗机构针对农民工的特点，开展方便农民工的巡诊医疗服务，送医送药上门。鼓励医疗机构实行优惠政策，减免农民工医疗费用，为农民工提供优质、便捷、价格适宜的医疗服务。(七)实行针对农民工的救助办法建议设立农民工紧急救助基金，带动其他社会资源来共同救助那些患大病和急病却无劳动关系的和丧失劳动和自救能力的民工。(八)强化保护农民工的职业防护建议加强部门之间的合作，建立起劳动、安全、卫生三方协商机制，共同维护农民工的安全与健康。一方面，通过发挥行业协会、企业联合会以及工会组织的作用，督促企业实施劳动安全卫生标准，监督企业为工人提供符合标准的劳动条件。改善危害农民工的工作环境，另一方面，加强对作业场所农民工职业安全卫生状况和饮食卫生的监督检查，特别是对煤炭、化工、冶金、制药、建材、等职业病多发行业的农民工职业健康监护情况进行检查。(九)举办关注农民工的公益活动建议大型企业、慈善机购和医疗单位等举办关注农民工健康的公益活动，比如为农民工免费体检、健康咨询和优惠治疗和募集救