世界银行环保培训总结.doc

世界银行环保培训总结根据赣江流域发展规划，赣江流域的峡江、石虎塘、泰和等枢纽的筹建和建设正在陆续开展中。这些项目的建设将对周边环境和赣江水环境造成影响，应严格按照相关的环保政策法规进行环境影响评价，并采取措施减轻对环境的负面影响。随着对战略环评（如规划环评）以及累积环境影响评价重要性认识的不断提高，国内外普遍认为，一个独立的开发项目除应对其自身的环境影响进行评价外，还应把该项目与相关项目结合起来，考察它们在空间与时间上的相互作用，进行累积环境影响评价。 为此，世界银行于2009年11月10日13日在江西省吉安市举办了赣江流域梯级开发累积环境影响评价专题培训，授课人为美国俄克拉荷马大学荣誉教授拉里坎特博士、世界银行高级环境专家胡安昆泰罗先生，参加培训的有江西省发改委、水利厅、省环境保护厅、省交通运输厅、山江湖开发办、峡江办、万安电厂相关领导以及石虎塘航电枢纽项目办、设计单位、监理单位、施工单位主管环保工作负责人。培训的主要内容包括：首先，介绍了航电枢纽工程所产生的直接和间接影响以及如何在环境影响评价中进行讨论，阐述了累积环境评价过程、最佳实践原则；然后，通过讨论练习的形式，以赣江流域为例，介绍了累积环境评价的整个过程；最后，以案例分析的形式，着重介绍了如何如何把单个水资源项目的环境影响评价和累积影响评价结合起来以及同流域多个项目的累积影响评价过程中使用的方法和工具。通过此次培训让大家对战略环评及累积环境影响评价有了深刻的了解：1、充分认识到了航电枢纽工程建设对环境产生的重大影响水能资源被认为是可重复利用的再生资源，水电也被认为是不会产生环境污染的清洁能源，发展水电好处很多，如产生巨大的经济效益，提供当前经济社会发展所需的紧缺能源，带动工农业及相关产业发展，创造就业机会，这些优势已被广泛认知，因此水电产业被极度鼓励发展。但是，航电枢纽建设过程中产生的环境问题，特别是生态环境问题、社会环境问题和其他一些环境问题并没有被人们广泛认知，以至于被忽略或未引起足够重视。其中，对生态环境的影响较为突出，主要表现在直接破坏陆生植被，减少陆生动植物物种的生存环境和栖息地，导致陆生动植物个体数量减少，阻碍陆生动物的正常迁徙和基因交流，危及重要物种和生态系统的生存及存在，造成河流生态系统改变和片段化，影响水生生物的正常生存和繁衍，改变水生生物的区系成分，阻隔鱼类洄游通道等。航电枢纽的建设除了对生态环境会造成突出影响之外，也同样会造成其他环境影响问题，如移民安置问题、水资源分配和利用问题、对自然景观的破坏等。2、提高了对战略环评及累积环境影响评价重要性的认识。赣江是长江流域鄱阳湖水系的第一大河流，流域面积占江西省总面积的一半，流域内土地总面积80948km2，占全省土地面积的48.5%，耕地面积占全省耕地面积的一半，居住人口也占全省人口的一半，且水力资源和矿产资源都较丰富。因此，对该流域规划进行战略环评显得尤为重要，旨在协助政府在决策中充分考虑环境因素，消除和降低因规划失误和考虑不周造成的环境影响，从源头上控制环境问题的产生。战略环评弥补了单一项目环境影响评价的局限性，它超越了单一发展项目，可以对区域环境影响做更为系统的考虑，同时在时间和空间尺度上更适合于对累积环境影响的考虑；战略环评可以对流域开发中多个发展项目的累积影响做出分析，并为管理提供依据，它识别、分析累积环境影响，提出区域发展目标的优化方案和污染治理措施，是实践可持续发展战略的有效手段之一。3、深刻体会到了环境累积影响是战略环评的重点流域规划战略环评需要重点关注环境的累积影响，特别是航电枢纽工程建设对生态环境的累积影响是战略环评的重点，通过流域水电规划的战略环评，需要认识叠加和累积的环境影响，提出针对性更强的措施和方法，为保护流域的生物多样性提供保障。流域规划战略环评需要注重对鱼类保护的综合措施，并根据分析梯级电站建设的环境影响，通过对规划河段的整体环评，需要提出本流域的最小生态流量，以保障河道生活、生产及生态用水。同时，流域规划环评应该充分听取社会各界的意见，为规划的合理实施提供社会基础。此次培训以集中授课、分组讨论、案例分析等多种形式，介绍了战略环评及环境累积影响评价的相关知识，使大家对此有了深刻认识，推广了先进的国际经验，对增强江西赣江水资源开发规划能力及赣江流域战略环评起到极大的促进作用。同时，大家也充分认识到，与传统的项目环评相比，战略环评具有更大的不确定性和复杂性因素,必须从流域开发