在共青城产业规划招标说明会上的讲话(洪礼和).doc

在共青城产业规划招标说明会上的讲话省政府副省长 洪礼和（2008年8月28日）各位嘉宾、同志们：今天我们在这里隆重举行共青城产业规划编制说明会，邀请国家发改委，清华大学、北京大学、中科院等国内外知名经济研究机构负责同志和专家学者齐聚共青城，共同商议共青城产业规划的编制工作。团中央对于这项工作极为重视，专门委派青工部 张副部长莅会指导，在今天的说明会上，我们九江市政府王萍市长还将作产业规划说明，共青城管委会李晓刚书记还将介绍共青城这些年来经济社会发展的情况，我们安众书记还将作重要的讲话，大家将对共青城进行实地的参观考察，各委托单位、代理单位、编制单位还将做产业规划有关工作，进行具体的协商。在此，我受我们省委副书记、支持共青城发展领导小组组长王宪魁同志的委托，陈安众主席和我代表中共江西省委、省人民政府对远道而来的各位领导、各位专家表示热烈的欢迎和衷心的感谢。下面我就对共青城产业规划编制工作和加快共青城发展讲三点意见：一、加快共青城发展是江西省委、省政府作出的重大决策江西省委、省政府对加快共青城发展高度重视。今年7月2日，省委书记苏荣同志深入共青城视察工作，要求共青城高举胡锦涛总书记关于“要把我们共青城建设成为在国内外享有盛誉的现代化的社会主义开发区”旗帜，前瞻性更强一点，胆子更大一点，想得更远一点，努力实现跨越式崛起。8月11日，省委书记苏荣同志专门听取了支持共青团加快发展的有关工作汇报。8月19日，省委副书记王宪魁同志主持召开支持共青城发展座谈会，我和省发改委、省财政厅、省国土资源厅、省社科院、团省委、九江市政府等相关部门负责人参加，对支持共青城发展领导小组成员安排以及规划招标问题进行了研究。8月27日，省委常委会专题研究了相关工作，决定成立由省委副书记王宪魁同志任组长，由团中央书记处书记贺军科、我和省政协副主席、九江市委书记陈安众三位同志为副组长，团中央有关部门、省直有关部门、九江市等单位负责人为成员的支持共青城发展领导小组。与此同时，共青城的发展也得到了团中央的高度重视。7月4日，团中央书记处第一书记陆昊同志赴共青城视察。在视察中，陆昊同志指出，共青城有着特殊而重要的地位，它与共青团有着最特殊、最紧密的关系，而且是全国唯一以共青团名称命名的城市，有着鲜明的政治优势、很好的生态优势和区位特征等进一步发展的重要条件，团中央要全力支持共青城的发展。8月7日，陆昊同志在北京专门接见了团省委、九江市政府汇报的同志，并安排了专题座谈，就支持共青城发展提出了较为具体的要求。8月22日，陆昊同志在北京又专门会见了省委副书记王宪魁同志和团省委的负责同志，就支持共青城建设的相关事宜进行了深入地交流和具体地磋商，达成了广泛共识。在实现江西崛起新跨越的历史进程中，省委、省政府以及团中央以这么大的热情关注共青城的发展，下这么大的决心支持共青城的建设，最根本的是因为共青城具备了加快发展的条件。这些条件，我想主要体现在以下四个方面。1、独特的红色资源是加快共青城发展的优势所在。大家都知道，共青城是由当年28个上海知青白手起家、艰苦创业而发展起来的现代化的开放开发区，是全国唯一以共青团命名的城市，也是耀邦陵园所在地。共青城不仅蕴藏丰富的创业文化，而且蕴含丰富的革命传统教育资源，在国内外具有独特的政治优势。特别值得一提的是，1993年胡锦涛总书记在视察共青城明确指示：“要把我们共青城建设成为在国内外享有盛誉的现代化的社会主义开发区”，这为加快共青城发展明确了努力方向。加快共青城发展，既是传承共青创业文化的需要，也是告慰革命先烈的需要，更是落实胡锦涛总书记重要指示的需要。从我国改革开放的实践来看，在短时间内实现一个省、一个区的飞跃式发展是比较困难的，但在短时间内实现一个地区、一个局部的飞跃式发展是完全可行的。我们完全有可能依托共青城所具有的这些独特的红色资源，将政治优势转化为“注意力优势”，促成更多的资金和要素向共青城汇集，使共青城的区域经济在短时间内实现飞跃式发展。2、推进鄱阳湖生态经济区建设是加快共青城发展的机遇所在。今年以来，江西省委、省政府作出了推进鄱阳湖生态经济区建设的重大战略，相关规划将于近期上报国务院审批。推进鄱阳湖生态经济区建设为共青城带来了千载难逢的历史机遇。首先，共青城位于鄱阳湖畔，境内拥有鄱阳湖岸线50多公里，水域面积占全区国土总面积30%，森林覆盖率48%，城市绿化率在50%以上，人均拥有绿地面积18平方米，自然条件优越，具有明显的生态优势。其次，共青城处在南昌与九江两个大城市的中心，可以左右逢缘接受两个大城市的幅射，具有较好的区位优势。再次，共青城开发区起步晚，目前是鄱阳湖生态经济区内最具活力和增长潜力的开发区，具有较强的后发优势。在推进鄱阳湖生态经济区建设进程中，我们完全有可能集中省里可调配的资源，借助各个方面的力量，把共青城打造成为鄱阳湖生态经济区的发展样本，使其成为鄱阳湖畔的一颗明珠，引领和带动生态经济区内其他地区加快发展、科学发展、和谐发展。3、推进新型城镇化、统筹城乡发展是加快共青城发展的取向所在。江西是一个农业大省，今年以来，江西省委、省政府作出了推进新型城镇化发展的重大战略，努力破解统筹城乡发展的难题。共青城是在共青垦殖场基础上发展起来的，目前架构是“一区带三镇”。从全省来看，共青城的城乡一体化进程比其他县市快。首先，共青城是面积最小、人口最少的一个区域，面积169平方公里，人口10万，人均GDP 达到2375美元，统筹发展的压力小。其次，共青城经济以工业为主导，第一产业比重只有6%，第二产业比重高达81%。再次，共青城非农人口比重远远高于其他县市，特别是有30%的人口为在校学生。这些都为共青城在全省率先统筹城乡发展创造了条件。只要我们坚持以工业化为主导的战略，加强与德安等周边县区的联手，逐步把共青城建设成30万乃至50万人口的中等城市，使“一区带三镇”变为“一城带三区”，让共青城成为全省统筹城乡发展的示范区，为江西这个农业大省统筹城乡发展、促进城乡经济一体化提供有益尝试。4、承接发达地区产业转移是加快共青城发展的路径所在。共青城在发展过程中，有过高峰也有过低谷。2002年以来，共青城开始了艰难的二次创业，经济取得了快速发展，各项主要经济指标已连续六年以年均50%左右的速度增长，特别2007年共青城首次享受了中央财政转移，机关干部明确了参照公务员管理身份等等，这些都为加快共青城发展积蓄了力量。目前，从全球、全国范围来看，发达地区产业结构升级、产业转移的步伐非常迅速，这是共青城承接产业转移的大环境，也是加快共青城发展的路径所在。今年以来，共青城已引进亿元以上大项目7个，形势非常喜人。只要我们有一个合理可行的产业规划，加之坚持不懈地做好招商引资工作，我们完全有可能把共青城建设成为江西承接发达地区产业转移的“硅谷”。特别是通过发挥团中央、中国青年企业家协会的优势，依托“中国青年创业基地”这个平台，引导优秀的青年企业家到共青城投资创业，可以在短时间内迅速引进一批大项目，使共青城在全球、全国范围内的产业转移中赢得发展的先机。二、以科学务实的态度搞好共青城的产业规划今天远道来共青城的各个经济研究机构的同志，大家都是经济规划领域的专家和权威，对如何搞好一个区域的产业规划都很有心得。我曾经在省发改委工作过，多次主持过全省的经济社会等各种规划。这里，我结合过去搞规划工作的一些体会，对如何以科学务实的态度搞好共青城的产业规划提三点要求，这三点要求也将作为下一步评标的标准之一。1、规划要全面系统回答企业家的关切。以前共青城也搞过很多次规划，这次为什么要专门搞一个产业规划，目的就是要解决企业家的关切，使共青城在招商引资过程中能够有明确的产业引导，有说服企业家来共青城投资的充足理由。我们只有先说服自己，才能够说服企业家；只有说服企业家，企业家才会投资；只有企业家来投资，加快共青城发展才有希望。团中央书记处第一书记陆昊同志明确要求，产业规划不要长，也不要太复杂，重点回答好三个问题：“共青城有什么、需要什么、能够给投资者什么”。我个人理解，对三个问题的回答，不仅要立足共青城本身，更重要的是要跳出共青看共青，要立足于区域经济的大视野来考虑。要结合中部地区特别是周边重要城市的产业特点，结合南昌市、九江市乃至全省的情况来分析共青城的产业方向、产业基础、市场条件、物流条件等等。要与庐山大旅游、与江西近年来大跨越发展、与中部地区承接沿海产业转移、与鄱阳湖生态经济区建设等联系起来，进行深入地延伸研究和思考。另外，省委、省政府和团中央对共青城发展高新产业非常关注，因此在产业规划里面，要用单独的篇章来对共青城发展高新技术产业的可行性和产业定位进行论述，回答好共青城能不能发展高新产业、如何发展高新产业的问题。2、规划要切合共青城的实际情况。随着现代经济体系的日益完善，产业分工越来越细，可供共青城选择的产业类别可能会有很多。大家在为共青城选择确定产业时，一定要切合共青城的实际情况。比如：共青城位于鄱阳湖畔，高污染、大排放的产业坚决不能搞；共青城现有的服装产业、教育产业等，是完全放弃重新来过还是立足基础做大做强和延伸产业链？现在新能源（光伏产业）、节能产业是一个朝阳产业，但共青城适不适合、有没有条件搞？总之，规划一定要紧密结合共青城的实际情况，体现出共青城的优势和特色，从做规划开始，就着力打造共青城在产业发展上独特的竞争力。3、规划要具有较强的可操作性。这次我们要做的产业规划，不是理论上的原则性、方向性的规划，而是要做一个具有非常强的操作性的规划。在产业的选择上，必须明确到某一个类别的产业，甚至细化到某一个类别产业的某一小项，比如高新产业，是搞研发型的高新产业还是搞创业型的高新产业，是搞技术主导型的高新产业还是搞技术配套型的高新产业，这些都必须明确。在产业的论证上，要深入地研究与该产业相关的具体市场、具体产业、具体行业、具体企业的关系，因为在招商引资时面对的是非常具体的企业家，问的问题一定会很具体。在规划组的构成上，要吸收多方面的同志参加，既要有搞理论研究的专家，也要有经济一线实战的企业家，还要有政府部门的领导同志，将专家的理论优势、企业家的实践优势与政治家的统筹优势有机结合，使规划既具有理论性更具有实践性。三、通力协作完成好产业规划的各项工作搞好产业规划需要规划部门、地方政府、省直部门通力协作。希望各个方面高度重视这项工作，精心组织，有序推进，努力完成好产业规划的各项任务。在此，对大家提三点希望。1、希望专业规划部门投入精干力量。今天来的各个经济研究机构，都是产业规划的行家里手，许多发达城市的产业规划都出自大家之手。客观地看，共青城不算大，共青城产业规划的任务不算重。但这项工作江西省委、省政府和团中央主要领导高度重视，社会各方面十分瞩目，共青城老百姓寄予厚望，从这个层面上讲这项工作就显得非常重要。基于共青城所具有的独特的政治优势，搞好共青城的产业规划，对经济研究机构带来的正面效应，在某种意义上会超过搞好一个大城市的产业规划。特别是这次规划工作时间非常紧，要求各个经济研究机构于9月28日前拿出规划初稿，时间紧、任务重。为此，希望各经济研究机构能够充分认识这项工作的重要性，组织本单位的骨干力量，合理安排科研任务，以严谨认真的态度，高标准、严要求搞好共青城的产业规划。2、九江市和共青城要提供有力配合。加快共青城发展，九江市责无旁贷，共青城更责无旁贷。九江市和共青城要把配合好产业规划作为当前的重要任务来抓，主要领导亲自抓，明确一名分管领导具体抓，相关职能部门抓好落实。要把配合好产业规划的过程，当作重新熟悉共青、审视共青，提升理念、调整思路的过程，在配合中学习，在学习中提高。要坚持不等不靠，一手抓规划，一手抓发展，边规划边发展，在年内引进20个亿元以上的大项目，使共青城成为九江的增长点，成为全省的亮点。3、省直部门要给予全力协助。搞好共青城产业规划，不仅是九江市、共青城的事情，也是全省的