XX年地区农业工作思路

XX年地区农业工作思路 1锐意进取创佳绩提质增效促发展-xx年地区农业工作思路、目标与措施今年以来，在地委、行署的正确领导下，地区农业局认真贯彻落实地委（扩大）会议精神，围绕农业提质增效增收工程和“三年活动”，开拓创新，真抓实干，努力克服冰雹、洪水等自然灾害带来的不利影响，农业农村经济持续向好、稳中有进，实现农村经济总收入（含农场）310.3亿元，同比增加43.8亿元，增长16.4%；农民人均纯收入9657元，人均增收1391元，同比增16.8%，为实现地区“十二五”农村经济发展、农民增收目标奠定了坚实基础。 一、xx年农业生产基本情况粮棉生产稳中向好，为农业提质增效工程奠定坚实基础。 一、xx年农业生产基本情况粮棉生产稳中向好，为农业提质增效工程奠定坚实基础。 围绕“四大基地”建设，根据粮食生产安全线的测算和作物布局规划，按照“宜粮则粮、宜棉则棉”的原则，科学调整种植结构计划。 全年粮食面积330.84万亩，其中小麦种植面积173.11万亩，同比多3.76万亩；棉花面积458.56万亩（长绒棉51.78万亩），同比少14.44万亩，顺利实现了减棉、增粮、扩草的结构调整目标。 地、县认真落实粮食安全行政首长负责制，狠抓小麦种植面积落实，以高产指挥田、示范田、攻关田“三田”创建活动为抓手，大力开展高产创建活动，完成百亩连片小麦亩产600公斤高产攻关点27个，正播玉米亩产1200公斤高产攻关点6个，水稻亩产900公斤高产攻关点3个。 自治区农业厅首次在南疆阿克苏地区拜城县召开了全疆高2产创建经验交流会，全面总结了地区的经验和做法，并向全疆进行了推广，推进了地区粮食生产在高产的基础上持续大面积均衡增产，实现了“十连丰”。 今年地区粮食总产首次突破160万吨大关，总产达167.8万吨，同比多10.77万吨，其中小麦总产77.76万吨，同比增加2.26万吨，平均单产449.19公斤，同比增加3.38公斤，单产、总产均创历史最高水平，确保了地区粮食生产安全，实现了“区域平衡，自给有余”。 深入开展以棉花膜下滴灌为主的“高效节水管理增效年”活动，狠抓节水滴灌、测土施肥、病虫害综合防治等先进生产技术集成应用。 特别是在花铃期，明确提出“科学投入、供足水肥、及时打顶、调节生长、控制虫害、促进早熟”的管理要求，进一步强化肥水运筹，分类指导，按照旺苗先控再调、壮苗先调后控、弱苗先促后调的原则，提升了棉花田管的精细化管理水平，使今年灾害损失降到了最低，实现棉花总产55.72万吨，单产121.53公斤，避免了棉花生产大起大落，巩固了国家级优质棉基地的重要战略地位。 设施农业强力推进。 认真组织好“设施农业质量效益年”活动，强化“菜篮子”县（市）长负责制，xx年蔬菜种植面积33.35万亩（其中秋冬菜12.8万亩），新建温室1740亩，设施农业总面积13.73万亩(其中温室3.79万亩)。 新建育苗中心3座，全地区育苗中心的数量达到10座，率先在自治区实现了蔬菜工厂化育苗全覆盖。 地区设施农业蔬菜、瓜果、花卉、食用菌等多元化生产格局已经形成，产量、效益逐年提高，温室亩均效益达1.34万元/亩，设施农业成3为地区农业和农村经济快速发展、农民持续增收的重要途径之一。 农业产业化稳步提升。 加大对企业的扶持力度，农产品加工企业总数已达745个（500万元上以规模222个），其中国家级农业产业化龙头企业1家（恒丰糖业），自治区级37家，地区级109家；新增农业产业化经营组织99个，订单带动农户增加2.62万户；实现农产品加工业增加值增加5.83亿元，乡（镇）企业营业收入增加11.81亿元；加大农产品宣传推介力度，积极组织企业参加疆内外贸易洽谈会、农业博览会、交易会等活动，获得了“最佳组织奖”、“突出贸易成交奖”等奖项。 大力实施品牌战略，申报成功农业名牌产品15个，占全疆的14%。 农产品质量安全成效显著。 高度重视农产品质量安全，地、县联合开展农残速测工作10次，抽检样品9597个，平均合格率97.58%；积极配合自治区农业厅对库车、拜城、阿克苏、阿瓦提四个县（市）进行例行抽样3次，抽检样品680个，总体合格率98.68%。 加大三品一标认证力度，完成无公害农产品认证41个，绿色食品认证8个，有机食品认证3个，农产品地理标志认证2个，全地区累计“三品一标”产品获证总数134个，其中无公害农产品117个，绿色食品14个，地理标志农产品3个。 农民合作社快速健康发展。 农民合作社快速健康发展。 抓好创建农民合作社示范社工作，创建地区级示范社45个，新建农民专业合作社（种植业）20个，规范种植业合作社50个，目前全地区农民合作4社总数达到830个，成为深受广大农民认同和喜欢的新型农民经营主体。 全面落实惠农政策。 加强农民负担监督管理，及时调处涉负、涉地、涉权信访问题；积极争取并落实各项惠农资金，发放小麦农资综合直补资金1.8亿元，补贴面积171.81万亩，农作物良种补贴资金1.03亿元，补贴面积728.5万亩。 二、存在问题虽然今年的农业工作取得了较好成效，为农业农村经济跨越式发展夯实了基础，但工作中还存在一些不容忽视的问题（一）农业防灾减灾体系不健全，抵御自然灾害能力弱。 xx年地区范围内多次发生强降雨及冰雹灾害天气，各类农作物受灾面积受灾面积62.54万亩，其中绝收16.08万亩，经济损失达5.9亿元。 （二）棉花管理水平两极分化，滴灌棉田及生产企业、种植大户的栽培管理水平和产量都有较大程度提高，但农区特别是果棉间作类棉田的管理水平下降，特别是随着果树树龄的增加，整地、播种质量差，部分棉花受果树遮阴影响严重，产量不高，比较效益明显下降。 （三）随着林果业发展，果粮间作矛盾增大，基本农户小麦白地面积逐渐减少，农场、大户落实小麦种植积极性不高。 （四）随着城市化扩张加快，各县（市）都有部分城乡附近的温室（大棚）生产基地被占用，受资金、土地、人员的限制，短期内恢复温室面积困难重重。 5（五）农民合作社已成为地区发展现代农业、促进农民收入持续增长的重要组织力量，但多数合作社经营管理水平不高、运作不够规范。 （六）农业执法力度不够，不能做到全天侯地对农资市场实施有效监管，市场上假冒伪劣等坑农害农现象仍然存在。 三、xx年农业工作思路、目标与措施xx年是深入贯彻党的十八大、十八届三中全会精神和推进“两个率先”的关键一年，地区农业局将在地委、行署的领导下，围绕农业“保粮、控棉、强果、兴畜”方针，总结经验，理清思路，紧紧抓住国家强农惠农政策多、力度大的历史机遇，勇于开拓，锐意进取，努力夯实现代农业发展基础，推进地区农业持续快速发展。 （一）工作思路和目标深入贯彻落实党的十八大、十八届三中全会和自治区党委八届六次全委（扩大）会议精神，按照“强基础、保供给、惠民生”的基本思路，以农业增效、农民增收、农村稳定为目标，以转变农村经济发展方式为主线，以科技进步为支撑，以服务、管理创新为动力，以高产创建为抓手，加大粮、棉生产基地建设，巩固发展设施农业，加快农业产业化发展，提高农产品质量安全水平，推进农业生产经营管理机制创新，全面提升粮食安全保障、蔬菜安全供应能力，做优做强棉花产业，促进农业提质增效增收。 xx年，力争农村经济总收入达到360亿元（含农场），同比增47.3亿元，增长15.13%，农民人均纯收入同比增13506元以上，增长14%；实现粮食总产165万吨以上，棉花总产55万吨以上，蔬菜总产70万吨以上；新增棉花节水滴灌面积40万亩；巩固完善设施农业总面积13.5万亩，新建日光温室和永久性大棚5000亩，设施农业亩均效益达到5000元以上；加大“三品一标”认证力度，强化农产品质量监管；积极培育骨干龙头企业，推进农民合作社规范化发展，进一步提高农产品市场开拓能力。 （二）保障措施 1、调整优化种植结构，提升农业整体效益 （1）突出抓好粮食安全（二）保障措施 1、调整优化种植结构，提升农业整体效益 （1）突出抓好粮食安全保障粮食安全是各级政府的重要责任，也是农业部门工作职责的重中之重，我们要进一步落实粮食安全县（市）长负责制，坚持“地区平衡，自给有余”的粮食安全战略不动摇，按照小麦是基础、水稻保调剂、玉米粮草兼用扩大发展的原则，通过政府引导、政策扶持调动农民种粮积极性，保证粮食面积稳定在320万亩以上，努力实现“夏粮稳、秋粮增”的良好局面。 一是要充分认识到冬小麦在粮食生产中的特殊重要性，按照“保证面积，提高单产，增加总产”的要求，保证小麦种植面积在173万亩以上。 在巩固乌什县、温宿县、拜城县、库车县、沙雅县等国家、自治区粮食生产大县小麦面积的基础上，适当扩大拜城、乌什、温宿山区宜粮区的种植面积，加大优质高产栽培、良种良法配套技术的推广力度，确保小麦总产76万吨以上。 要重点引导农场、种植大户拿出不少于15%的土地面积种植小麦，并在优惠政策和7水权上给予倾斜扶持，力争今年增加白地种植面积7万亩，使xx年白地种植小麦面积达到100万亩以上。 二是落实水稻面积25万亩，其中温宿15.5万亩，阿克苏市3万亩，乌什4.5万亩，拜城2万亩。 加大水稻高产优质栽培示范推广力度，积极开展工厂化育秧、机械化插秧技术示范，努力提高单产、提升品质，使水稻总产达到17万吨以上。 三是充分发挥玉米在粮草平衡的调节作用，突出抓好玉米生产。 加快培育玉米新品种，积极引导大户扩大玉米种植面积，计划完成玉米播种面积125万亩，其中正播玉米35万亩（拜城26万亩，乌什6万亩，温宿3万亩），单产达到775公斤/亩；复播玉米面积90万亩，单产达到450公斤/亩。 四是积极发展小杂粮。 依托拜城、乌什地域特点，积极发展豆类、薯类特色小杂粮生产，计划完成小杂粮播种面积4.5万亩（豆类1万亩，薯类3.5万亩），加快豆类及其他杂粮的专业化、规模化建设步伐，形成一批相对稳定、具有规模优势的小杂粮生产加工基地。 （2）巩固提升棉花产业棉花是地区传统优势产业，作为种植业内部结构调整的重点，提升棉花产业质量、效益和市场竞争力，是当前农业工作的重要任务。 按照“调减面积、优化布局、提高单产、节水增效、稳定总产”的要求优化棉花区域布局，计划xx年调减15万亩，地区棉花播种面积稳定在443万亩左右，力争单产达到125公斤以上，总产达到55万吨以上，巩固和加强国家优质商品棉基地地位和优势。 一是高产棉区阿瓦提、阿克苏市、库车、沙雅、新和、柯坪等县（市）“稳定8面积，提高单产，增加总产”，保持棉花面积的相对稳定，狠抓高产创建和单产提升工程，确保棉花总产增加。 二是乌什、温宿等次宜棉区要“调减面积，提高单产，稳定总产”，主攻单产，力求增减平衡。 三是根据市场行情，继续保持地区在国内长绒棉产区唯一性的优势，长绒棉种植面积稳定在50万亩以上，打造高等级专用棉生产基地。 进一步深化“高效节水管理增效年”活动，围绕“节水增效”目标，以棉花高产创建为抓手，采取划片驻点、定期指导检查等方式，全方位开展配套农艺服务；积极探索以农民合作社为主体承包首部管理、运行的节水滴灌服务新途径；坚持良种良法配套，积极推广测土施肥、病虫害综合防治等先进生产技术综合集成应用，力争从运行管理、轮灌制度、节水降耗等方面实现新突破，发挥最大经济效益。 稳步推广机采棉，努力实现机采棉早熟栽培、化学脱叶、采摘加工等关键技术环节的新突破，推进棉花生产全程机械化进程。 2、稳步推进设施农业根据地区蔬菜及设施农业“强化责任、增加投入、稳定面积、建强基地、完善设施、提升能力、安全优质、保障供给”的指导原则,明年地区蔬菜及设施农业的工作思路是稳定蔬菜面积，建立固定蔬菜供应基地；加强设施配套，稳定设施面积，稳步扩大温室规模，增加永久性大棚面积，提高设施农业生产效益；推进蔬菜标准化生产；提高蔬菜及设施农业产业化水平；抓好技术服务。 xx年，地区计划蔬菜种植面积30万亩（其中秋冬菜9种植面积10万亩），巩固和新建设施农业面积13.5万亩。 指导各县（市）进一步强化菜篮子县（市）长负责制，加大对设施农业的投入力度，一是各县（市）财政每年至少要安排20万元专项经费用于各育苗中心的生产、运行和管理。 二是对新建温室工作，建设县（市）要给予相应的补助，即地区财政每新建1亩温室补贴1000元，县（市）财政要按11.5比例配套。 切实落实城镇化发展过程中的“占补平衡”，征用、占用蔬菜基地实行严格的占补平衡和补偿机制，即用地单位所在县（市）无论所占菜田是露地、拱棚还是温室，新建基地必须按照占一亩菜田补一亩温室的标准安排补建新基地，基础设施也必须健全配套。 同时，各县（市）要认真做好拆迁区内菜农的补偿安置工作，积极动员、帮助拆迁区菜农到新开发生产基地开展设施建设和恢复设施生产，防止有种植经验生产者转行流失。 巩固、稳定设施农业生产面积，逐步恢复和扩大原有温室生产面积，提高拱棚建设标准，增加永久性大中拱棚面积，计划明年建设10个500亩以上集中连片固定的蔬菜供应基地；新建温室1500亩，永久性大棚3500亩；建设标准化蔬菜园11座，其中阿克苏、库车县各2座，其他县市各1座。 加大对蔬菜生产专业合作社的培育、引导、扶持，实现每个重点设施农业生产基地至少有一个农民专业合作组织，并通过以奖代补等有效措施，引导和扶持蔬菜协会或蔬菜专业合作社从事新建温室、蔬菜标准园建设和冬季蔬菜贮备工作，尽快实现“农户农民专业合作社市场”一条龙流通模式；强化技术服务与新技术推广，明年地、县计划开展10期蔬菜及设施农业技术培训班，在10全地区八县一市建立11个瓜菜新品种展示区。 加强育苗中心的管理和服务能力，确保地区已建成的10座育苗中心全部能正常开展育苗工作。 3、谋划新思路，提升农业产业化发展水平以市场为导向，推进市场开拓战略，抓好以北京、上海、浙江为中心的农产品营销网络，加快建设疆内外农产品营销网络，提升地区农业产业化经营水平。 积极培育骨干龙头企业，年内引进或新建规模以上农副产品加工、流通企业（项目）6家以上，一般规模加工企业5家以上。 加强对企业服务和扶持，年内新建产业化经营组织70个，争取上级农业产业化项目10个以上，资金320万元以上，力争农产品加工业增加值增加5亿元以上，乡（镇）企业营业收入增加10亿元以上。 加快培育新型农业经营主体，促进农业经营主体多元化，推进家庭经营、集体经营、合作经营、企业经营共同发展的创新型农业经营方式，指导各县市新培育50个专业大户、新创建45个农民合作社示范社，进一步完善企农利益联结机制，积极推行“企业+基地+农户”、“公司+合作社+农户”等多元化、大幅度、行之有效的经营模式，力促提质增收。 强化政策扶持和规划引导，促进农民自主创业，积极扶持农家乐和农家旅游，尽快把休闲观光农业发展成农民增收的优势产业。 加快发展农业信息化，加强农业信息发布，积极构建农产品市场价格监测预警体系，建立农产品市场信息集体发布机制。 充分发挥农业系统和移动网络的优势，为农民和企业提供及时有效的信息服务。 强化分析研究，更好地为领导决11策和指导农业生产服务。 4、加大“三品一标”认证力度，推进主要果、蔬基地标准化建设 4、加大“三品一标”认证力度，推进主要果、蔬基地标准化建设认真贯彻落实阿农组字xx12号阿克苏地区主要果品及农产品“三品一标”创建工作指导意见的通知精神，加大三品一标的申报认定工作。 一是xx年计划完成地区主要果品无公害农产品果疏产地认定全覆盖工作，对无公害主要果品及疏菜产地认定面积尚未完全覆盖的县（市）库车县、沙雅县、阿克苏市、阿瓦提县、温宿县，要继续完成产地认定任务，达到全地区主要果品380万亩（红枣、核桃、苹果、疏菜(西甜瓜）)种植区域无公害农产品产地认定面积全覆盖，其中红枣180万亩以上，核桃155万亩以上，苹果15万亩以上，疏菜（西甜瓜）30万亩以上。 力争完成主要果品（红枣、核桃、苹果）及疏菜（西甜瓜）无公害产品认证数量42个以上。 二是力争用两年的时间完成创建全国绿色食品原料标准化生产基地工作。 计划xx年完成创建全国绿色食品原料标准化生产基地申请审批申报工作，其中核桃100万亩、红枣100万亩、苹果10万亩。 通过一年的创建期，力争xx年完成基地的创建验收、发证发牌工作。 三是xx年力争创建有机食品（红枣、核桃、苹果）生产示范园27个，每个示范园面积不少于200亩示范园面积达到1万亩，产品认证申报数量完成27个以上。 各县（市）要进一步加强对“三品一标”工作的组织领导，制定工作方案，明确目标任务，切实加大基地建设、认证监管以及技术培训等方面的投入，为“三品一标”发展提供政策保障和资12金支持；积极开展以乡（镇、场）为单位开展申报无公害产地认定，以县为单位开展申报创建全国绿色食品原料标准化生产基地，鼓励企业开展产品认证工作；强化技术服务，农、林部门加快制定果、蔬菜投入品规范使用和产品质量安全的技术规程，指导果农、菜农进行标准化生产。 强化培训服务，切实提高基地和企业质量控制能力和水平。 5、强化农产品质量监管，加大农业综合执法力度农产品质量安全检验检测是一项“民生工程”，加快地县农产品质量监测项目建设，力争明年地区农业检验监测中心和阿克苏市、库车县的检验检测实验室都通过“双认证”。 xx年地区计划每月开展1次农产品农残检测，节假日和各种重要节日前必须开展1次抽检，每次抽检的蔬菜必须包括生产基地、农贸市场、批发市场和超市，抽检的蔬菜品种必须覆盖抽检时段蔬菜品种的95%以上，同时组织各县（市）开展本辖区范围内生产基地、农贸市场和超市的蔬菜农残检测，全年开展150次以上蔬菜农残检测工作，确保人民群众吃上放心蔬菜。 建立农业部农产品质量安全风险评估实验站，每个县（市）分别设置4个监测点，监测领域覆盖生产基地、批发市场、农贸市场、产地环境，监测对象包括蔬菜农药残留，肉、禽、蛋、奶兽药残留，产地环境农药残留和重金属污染等，每季度开展1次监测，提高地区农产品质量安全的整体水平。 积极推进农业综合执法体系建设，加大对农资市场和农产品质量安全的监管力度，重点做好农药、种子、化肥市场的督促检查工作，严厉打击非法使用高毒农药和制售假劣农资违法行为，依法维护农民利益。 136、推动科技成果转化，增强农业科技支撑能力认真贯彻实施新修订的农业技术推广法，配套和完善地、县、乡三级服务网络，建立技术服务责任制，积极为农民提供产前、产中、产后的全过程综合配套服务，使大宗农作物良种覆盖率达到98%以上，主推技术到位率达到95%以上，农作物病虫害防治处置率达到90%以上。 组织开展粮棉高产攻关，深入开展“高产指挥田、示范田、攻关田”三田活动，完善“三包五定一考”（“三包”县级领导包农场、大户，科级干部包乡镇，技术人员包农户；“五定”定地块、定品种、定责任、定技术、定指标；“一考”考核责任田亩均单产和效益）农技推广模式，力争完成棉花膜下滴灌亩产皮棉150公斤以上高产田200万亩以上，小麦亩产500公斤50万亩，正播玉米亩产1吨高产田3万亩。 落实新品种、新技术示范，病虫害综合防治、测土配方施肥等各项增产增收技术措施，完成病虫害综合防治500万亩次，严格执行产地检疫和运输检疫制度，不发生大面积农作物病虫害疫情。 积极做好农村基层干部、农业技术人员和农民的科技培训工作，通过广播、电视、讲座、现场培训等多种形式，加快培育专业化的现代农业产业劳动者队伍，拓宽农民增收渠道，为农业增效和农民增收提供科技支撑。 7、加强种子工程建设，推动现代种业发展认真贯彻落实自治区关于加快现代农业种业发展的意见，加快种业基地建设步伐，积极引导种子企业按照现代种业模式加快发展，督查指导种子企业做好种子（含救灾储备种子）加工、储备、调运、调剂工作，进一步发挥种子行14业协会在现代种业发展中的协调、服务、维权、自律作用，力争本地种子企业生产销售的种子在地区种子市场占有率达到95%，在南疆其它三地州的市场占有率不少于30%。 扎实抓好良种繁育和监督检验工作，巩固、恢复小麦“三圃田”，明年计划冬小麦良（原）种生产规模达到10万亩，棉花良种育繁面积20万亩，玉米制种田面积2万亩、水稻种子田面积0.25万亩，种子质量合格率达到96%以上，努力实现主要农作物种子生产的区域性、规模性突破；引进农作物新品种（系）30个，鉴定筛选出适宜地区种植的后备品种3-4个，通过自治区审定品种2-3个；加大种子执法力度，认真开展“种子诚信店”的认定