安全管控和施工经验(贵州项目)).doc

浅谈项目技术管理型模式的安全管理 沙沱电站德江库区路桥复建工程第一标段项目部 陈创利贵州沙沱水电站德江库区路桥复建工程第一标段，为沙沱水电站蓄水之后，原德江库区内的部分道路桥梁将被淹没，为恢复此处交通，需对此段公路进行复建。路桥复建工程第一标段共有七座桥梁工程及引道施工。作为承揽沱水电站德江库区路桥复建工程第一标段施工任务的中国水电十五局项目经理部，紧紧地围绕着致力于满足业主要求的质量、安全总目标开展工作，克服工期紧，桥梁位置比较分散，施工道路进场道路不便等困难，提前进入施工现场，项目部依据公司的资源状况结合本工程的具体特点，充分发挥公司的施工技术、质量、安全管理和品牌效应等资源优势，整活社会资源，引进社会力量，在本工程项目采取技术管理型模式。有效地控制了施工成本的投入，但同时也给项目安全管理提出了新的问题和挑战如何管理和控制外协施工队伍的施工安全。首先项目部着重对协作队伍选择，选择有资质的、有一定业绩的单位进行协作，协作队伍并要有有相应的安全施工许可证，安全体系及安全制度要建立健全，配备有一定安全管理能力的专职安全员，选择优良的协作队伍对工程施工安全是保证其次项目部加强内部安全管理，全面推行局三体系文件，制定项目安全控制目标，建立健全各项安全管理制度，对项目危险源进行辨识，并针对重大危险源制定应急预案，与协作队伍签订安全责任书，落实安全责任，将人身安全放在首位。再次项目部加强安全技术交底和安全教育、培训，提高作业人员的安全意识和自我保护意识；并加大安全检查及整改力度，采取措施和方法将安全隐患消灭在萌芽状态。 但沙沱水电站德江库区路桥复建工程第一标段七座桥梁位置分散，生产工艺复杂，工序多，在施工过程中流动作业面较多，高空作业多，作业位置多变，遇到的不确定因素多；同时外协队伍整体素质不高，安全管理及意识与我局安全管理有一定差距，对施工过程的安全控制造成了许多不利因素，具体表现在以下几方面：1、 安全措施施落实不到位。施工队伍在施工过程中往往追求利润的最大化，在安全资金方面投入不足；在追赶施工工期时，所有人力及设备都投入紧张的施工过程，包括管理人员主要精力都放在施工生产上，抽调不出多余人员及设备落实安全措施；这些都会造成安全措施落实不到位，安全技术措施停留在文件上，为工程施工留下安全隐患。2、 安全管理出现扯皮推诿现象。合同文件中虽对安全职责进行了明确，与施工队伍也签订了安全责任书，但施工现场遇到不确定因素较多，特别是多家施工队伍交叉作业，就会出现安全责任空白或安全管理相互推诿和扯皮现象，会对项目的安全管理造成许多困难。3、 安全设施质量造成安全隐患。施工过程的安全防护设施虽进行了设置，但安全防护措施为临时设施，设置过程使用的原材料没有进行严格的检验及检测，施工过程未能象主体工程一样进行过程检查验收，防护设施由于自身质量存在隐患，防护功能降低或丧失，施工过程不但不能降低安全风险，反而增加了安全风险。甚至有些安全防护措施设置成为摆设，没有任何防护作用。4、 安全管理人员业务水平不高。施工队伍安全人员整体素质不高 ，施工队伍多数安全人员为其它岗位裁减的富裕人员或年龄过大不适宜高强度劳动的从业人员，高中文化程度以上的人数很少，由于安全人员自身业务水平不高，对安全法规的理解不够，安全专业知识懂得较少，在施工过程的安全管理中，很容易造成施工现场安全控制不到位，违反安全操作规程的行为时有放生，为正常有序地施工安全带来潜在的危害。沙沱水电站德江库区路桥复建工程第一标段施工项目在技术管理模式经营下，开拓思路，大胆创新，经过几各月的实践和施工队伍的磨合，施工现场安全生产环境得到很大改观，安全生产得到有效控制，就此我个人对技术管理模式经营下的安全管理谈一些认识：第一、实行施工队伍的资质管理制度。对进入工程施工的 施工队伍的资质严格审查，审查内容包括：资质等级证书、安全生产许可证、质量信誉、安全管理、主要安全管理人员和机械设备情况、近几年主要业绩及安全生产状况等，组织有关人员进行评审，筛选信誉较好、业绩突出、实力雄厚及安全管理体系健全的施工队伍进行经营合作，以确保施工队伍的施工能力和施工质量满足工程项目需求，施工现场的安全得到有效地控制。第二、理顺经营合作关系。项目经理部与施工队伍经营合作为合同关系，而施工队伍的安全控制必须服从项目经理部管理，隶属管理关系，施工队伍应紧紧围绕项目经理部的安全计划和安全目标开展工作。并在施工合同中明确规定施工项目的内容、安全要求、安全管理办法及安全职责等内容，并落实安全责任，防止安全生产过程中发生推委、扯皮现象 。第三、从安全管理范围划分方面回避安全风险。在承揽的施工任务中，对存在较大危险源的关键工程部位、重要工程等项目， 由项目经理部委派专职安全员进行管理，实行项目领导值班制度，必要时专职安全员施工过程旁站，进行过程控制。对那些危险源较小的工程项目，由外协施工队伍自行进行安全管理，项目部质安部监督检查。确保工程安全生产得到有效控制，有效地防止了由于外协施工队伍安全管理水平不高引起的安全风险。第四、发挥施工队伍的安全自控和质安部指导、帮助作用。施工队伍在其承揽的施工任务中为自控主体，负有主要安全职责，充分发挥其自控作用和提高其自我防护意识。质安部作为经理部安全管理的职能部门，负有安全检查、监督职责，有义务和责任指导、帮助施工队伍在施工任务中进行安全活动，同时将中国水电十五局的企业文化灌输给施工队伍，并对现场施工安全的信息进行收集、分析，并反馈给项目经理，必要时采取措施。第五、采用预防、纠正措施进行纠偏。经理部除对施工队伍进行定期或不定期安全检查外，重点进行施工过程安全生产跟踪检查、监督。并对队伍施工安全的信息进行收集，采用因果分析法和对比法进行数理统计分析，对施工过程安全生产出现的偏差，及时采用管理、经济和技术等措施进行纠偏，对施工过程常见的习惯性违章通病，积极采取预防措施加强控制，确保工程项目安全目标得以实现。第六、执行安全专项费用结算制度，项目部在进度结算款中预留1%安全专项费用，每月由质安部根据工程施工安全生产需求，制定安全生产措施计划，下发施工队伍落实，月末根据工队完成安全设施实际工程量进行结算，对安全设施不满足要求或安全设施与工程施工不同步的队伍，不但不予结算，还进行必要的处罚，避免因安全资金方面投入不足，造成安全设施不到位，为安全生产留下隐患。路桥复建工程项目自开工以来，在局、公司领导和各级部门的关心、支持下，坚持 “安全第一、预防为主，以人为本，综合治理”的思想观念，严格执行国家、地方及行业的有关安全法规，不断加强和完善施工现场安全生产工作，并采取了一系列安全生产举措，规范施工现场的安全文明施工，确保了工程项目安全生产处在可控状态。安全生产责任重于泰山，任务艰巨。我路桥复建工程