《应急预案》、《操作手册》样本.doc

禹城市-事件应急预案（样本）目 录第一章 事件分级第二章 组织体系第三章 运行机制第四章 保障措施 第一章 事件分级 编制不同的预案时确定事件等级，上级有规定的从其规定，无规定的，按照突发事件性质、严重程度、可控性和影响范围等因素，研究制定。一般分为四级：级（特别重大）、级（重大）、级（较大）和级（一般）。第二章 组织体系 一、领导机构成立突发公共事件应急领导小组，作为全市处置突发公共事件的最高决策机构。组长由 担任，副组长由 担任，成员由有关部门负责人组成。主要职责：（1）-；（2）-；（3）-； 二、现场指挥机构现场指挥部是处置突发事件的现场指挥机构，总指挥由-担任，副总指挥-担任，成员由-部门负责人、事故发生地有关人员组成。主要职责：（1）-；（2）-；（3）-；三、办事机构设立-办公室，履行值守应急、信息汇总、综合协调、服务监督的职责。-办公室设在-。办公室主任由-担任。主要职责：主要职责：（1）-；（2）-；（3）-；四、专家组建立各类专业人才库，可以根据实际需要聘请有关专家组成专家组，为应急管理提供决策建议，参加突发公共事件的应急处置工作。第三章 运行机制一、预测预警 （一）信息监测-负责突发事件监测与报告工作。主要职责：建立监测网络，及时获取预警信息；对常规监测信息进行汇总、分析；对突发事件征兆动态进行收集、汇总和分析，进行实时监测。（二）信息报告任何单位或当事人发现突发事件发生时，要立即向当地突发事件领导机构及其办公室报告；事发地应急机构接到报告后，要对报告内容的可靠性进行核实，并在采取先期应急行动的同时，逐级报告上级领导及有关部门。群众有义务通过110、119、120等报警电话和其他各种途径迅速报告和反映事件的信息。（三）信息发布有下列情形之一的，应发布事件预警： （1）事件失控或有可能失控的； （2）已发生的事件有可能导致其他事件发生的； （3）其他地区发生的事件有可能影响本地区的；（4）下一级事件发生后，事件影响在扩大或有可能扩大，本级要做预警准备的。发布级别：一般（IV级）、较严重（III级）、严重（II级）、特别严重（I级），并依次用蓝色、黄色、橙色和红色表示。发布范围：-；发布方式：-二、应急处置（一）先期处置事发地接警后，应启动相应应急预案，调动救援专业队伍、专家组等实施应急救援，开展应急处置工作，并将处置情况向上级报告。（二）应急响应针对紧急情况的严重程度，将响应级别划分为四个级别：一般（IV级）、较严重（III级）、严重（II级）、特别严重（I级）。各级突发事件应急领导机构根据具体情况，针对不同的响应级别，分别对抢险救助、医疗救护、卫生防疫、交通管制、现场监控、人员疏散等工作下达任务，各有关部门和救援队伍按照有关规定和要求，迅速展开应急救援工作，根据应急响应级别，确定通知范围、应急处理的启动程度、应急力量的出动和设备物资的调集规模、疏散的范围等。处置行动：现场处置人员要及时疏散现场无关人员和群众，设立警戒范围；必要时使用检测仪器对有毒有害物质进行检测、评估；对重大警情，应通知有关部门统一审核并对外发布险情，影响面较大的可以中断电视节目，向公众发布新闻报道。及时组织群众转移并妥善安置；公安部门要做好现场治安维护工作；相邻县(市、区)发生重大警情，应立即告知相邻县(市、区)政府。需要扩大应急的，现场指挥部应立即请求上级或外部支援。（三）应急结束事件已得到控制，重大险情已经消除，伤亡人员已全部找到并送达救治点得到妥善救治，事故主要信息已经采集，善后工作已有序展开，无群体性事件，即应判定为应急结束，宣布解除应急状态。三、善后处置（一）调查评估（二）恢复重建根据受灾情况制定恢复重建计划，组织实施恢复重建工作。（三）社会救助根据事件损失情况，向社会发布救灾捐赠的公告，组织开展救灾捐赠活动。及时下拨捐赠款物，加强对捐赠资金和物资管理使用的监督。保险机构要按照救援优先、特事特办和简化程序的原则，及时为遇难者亲属、事故单位理赔。（四）总结备案（三）发布信息坚持实事求是、及时准确、把握适度、内外有别、维护大局的原则，以正面宣传为主，把握正确的舆论导向。主要内容： 第四章 保障措施一、救援队伍二、财力保障：加大处置突发事件的经费投入，并视情况及时追加。三、物资保障四、医疗保障五、交通保障六、治安维护七、群众救助八、通讯保障九、公共设施有关部门要按照职责分工，分别负责煤、电、气、水的供给，以及废水、废气、固体废弃物等有害物质的检测和处理。十、科技支撑成立市各个突发公共事件应急专家组，明确联系方式，为应急救援决策提供依据。依托有关科研机构，建立应急技术信息系统，制定应急技术建设规划。十一、预案演练-单位根据各自职责特点定期组织演习和模拟演练，检验提高应急准备、指挥和响应能力。十二、宣传培训-利用各种媒体广泛宣传-等常识。建立定期常规性培训制度。十三、监督检查-对应急管理工作过程与结果进行监督检查，将检查结果作为衡量工作实绩的重要内容。十四、奖惩制度突发公共事件应急处置工作实行责任追究制度。本预案由-牵头组织制定并负责解释。本预案自发布之日起生效。附件1：禹城市-事件应急领导小组组 长：副组长： 成 员： 领导小组办公室设在-。联系电话：-。附件2：禹城市处置-事件专家组组长： 成员： 禹城市突发公共事件总体应急预案操作手册禹城市人民政府应急管理办公室二 一 一 年 五 月禹城市突发公共事件总体应急预案操作手册目 录一、分级标准二、应急处置（一）信息报告（二）先期处置（三）应急响应（四）应急结束三、附件（一）突发事件报告程序图（二）突发事件处置流程图（三）现场救援队伍分级、分组、职责、通讯方式列表（四）应急救援物资列表及其提供和运输责任单位（五）应急指挥机构组成、职责、通讯方式（六）专家组组成、通讯方式一 、分 级 标 准编制不同的预案时确定事件等级，上级有规定的从其规定，无规定的，按照突发事件性质、严重程度、可控性和影响范围等因素，研究制定。一般分为四级：级（特别重大）、级（重大）、级（较大）和级（一般）。二 、应 急 处 置（一）信息报告事发地及有关部门要立即将已发生的突发事件，报告上级及有关部门，最迟不超过4小时，同时通报有关单位，并及时续报有关情况。（二）先期处置事发地及有关部门接警后，要根据职责和权限应启动相关级别的应急预案，及时有效的进行处置，控制事态，并将处置情况向上级报告。（三）应急响应1、对先期处置未能有效控制事态的事件，要及时启动相关级别的应急预案，由市政府相关应急指挥机构统一指挥，命令有关部门人员及专家组赶赴现场进行现场处置，启动预案规定的应急救援措施。2、成立现场指挥部，对事件进行现场会商，确定现场救援措施，现场调动救援队伍和物资，部署各救援工作组开展工作，指导事发地、部门开展处置工作。3、需要扩大应急响应的，及时向上级报告，请求给予支援。（四）应急结束危险因素消除，现场指挥部撤销，安排工作组负责善后处理。三 、附 件（一）突发事件报告程序图（二）突发事件处