关于龙岩水务发展集团有限公司发展思路的探讨1

关于龙岩水务发展集团有限公司发展思路的探讨1 关于龙岩水务发展集团有限公司发展思路的探讨xx年10月龙岩水务发展集团有限公司于xx年9月20日举行揭牌仪式，市委常委、常务副市长张天洲，副市长毛高良为水务发展集团成立共同揭牌。 新组建的龙岩水务发展集团是由市、区涉水企业资产整合组建的一家市属国有企业，将构建集源水、供水、自来水、污水处理及相关水利设施建设于一体的完整产业链。 水务发展集团的组建，将有利于理顺市、区水务运营管理体制，发挥现有涉水资产的集聚效益，做大做强水务产业；有利于做大做强我市水利融资平台，争取银行信贷资金支持，加快水务基础设施建设，增强政府对水资源和水环境的调控能力，加快推进城乡供排水一体化进程，进一步改善市民饮用水水质；有利于用好用足用活中央、省支持水利改革发展的优惠政策。 本文拟通过对我市现有水务企业现状的阐述，从而对我市现有水务企业存在的问题进行分析，根据我市水务的实际现状，对龙岩水务发展集团有限公司的发展思路提出初步的探讨。 现有水务企业现状根据市政府决策，龙岩市水利投资发展有限公司、市水电工程处、龙岩城发水环境发展有限公司、龙岩水务集团有公司拟作为龙岩水务发展集团有限公司的子公司，构建集源水、供水、自来水、污水处理及相关水利设施建设于一体的完整产业链。 一、龙岩市水利投资发展有限公司龙岩市水利投资发展有限公司成立于xx年4月，由市国资委履行国有资产出资人职责，委托市水利局进行管理。 注册资本2亿元人民币，公司拥有黄岗水库、市水电工程处、何家陂水库、岭兜电站14.3%的资产，组建之初市国资委注入资金4000万元，将部分市水利建设基金、水资源费作为公司还贷和付息资金。 公司具有蓄水、调水、引水、供水、水能等资源性项目在同等条件下的优先开发经营权。 目前公司本部设立综合人事部、计划财务部和投资发展部，下属公司漳平岭兜水电有限公司。 现有员工32人。 公司截止xx年9月底总资产4.33亿元，其中包括公司本部、岭兜电站以及黄岗水库资产和何家陂水库65%股权，负债1220万元，所有者权益4.21亿元。 xx年8月至xx年9月30日公司共实现营业收入1338万元，营业利润638万元，缴纳税金信附加125万元。 二、龙岩市水电工程处龙岩市水利电力工程处成立于1974年4月，系市水利局的直属事业单位，经费自收自支。 主要从事中、小型水利水电工程建筑施工；110KV及以下电压等级输变电工程的施工等。 现拥有资质水利水电工程施工总承包三级、送变电工程专业承包三级、承装（修）电力设施许可三级，承试电力设施许可四级。 注册资金1224.9万元，净资产2600多万元。 组织框架有主任室、书记室、副主任室、办公室、财务部、质量安全科、水工部、输变电部等科室。 现有职工82人（其中离退休职工51人，在编在岗6人，在编待岗13人，外聘职工12人。 专业技术人员有高级职称1人、中级职称7人，二级建造师15人）。 xx年度完成总产值12949万元，其中，水工业务完成产值为4280万元；送变电业务完成产值为8669万元。 实现净利润180万元。 xx年1-9月完成产值7800万元，其中水利工程完成1400万元，电力工程完成6400万元。 三、龙岩城发水环境发展有限公司龙岩城发水环境发展有限公司成立于xx年3月，在原龙津净水有限责任公司基础上组建成立，是一家从事污水处理、再生水利用、水环境治理及相关投资、建设、运营管理的国有独资公司。 公司注册资本1.03亿元，固定资产总额48360万元，其中净资产47737万元。 现有污水处理规模为15万吨/日，建成各类主管网140.6公里，中心城区污水处理率90.3%，是我市最大的水环境污染治理公司，拥有龙岩市政府授予的污水处理特许经营权，特许经营期30年，在特许经营区域范围内，独家从事污水处理服务。 公司现有职工73人，其中大专以上学历占全体职工总数的74%，专业技术人员占比达70%以上。 为做大做强水环境产业，近年来先后成立了龙津环境检测公司、永定县水环境有限公司、连城县水环境有限公司、龙岩市河洛水环境发展有限公司四家全资子公司。 四、龙岩水务集团有限公司龙岩水务集团有限公司为国有独资公司（前身为1974年成立的龙岩自来水公司），于xx年12月30日组建成立，注册资本8377万元。 下设16个职能部门（包括生产管理部、管线维护部、工程技术部、综合部、财务部、人力资源部、安全保卫部、表务中心、水质中心、抄表中心、客户服务中心、物资供应部、设备部、党总支办、监察室、户表办），下属三家国有独资企业包括龙岩市龙津给排水工程有限公司、龙岩市龙津制水有限公司、龙岩永泉自来水有限公司。 现有员工172人，其中大学本科学历42人，大专学历23人，拥有高级职称3人，中级职称14人。 业务范围包括集中式供水、水质检测、给排水管道等市政设施施工和水处理技术服务等。 截止至xx年9月，水务集团合并资产总额3.34亿元，负债总额2.22亿元，净资产1.12亿元，实现利润总额150万元，净利润113万元。 水务集团总供水能为20.2万吨，其中自供水设计日供水能力10.2万吨，全部以地下水为水源，拥有自来水厂8座；外购水设计日供水能力为10万吨，全部以地表水为水源（外商控股企业凤凰水厂5万吨以富溪水库为水源、民营企业新区水厂5万吨以黄岗水库为水源）。 xx年11月10日凤凰水厂和xx年6月3日新区水厂分别与龙岩水务集团并网供水，龙岩水务集团相应关闭北门水厂、大洋水厂及曹溪水厂，转为城市备用水源，龙岩城区供水方式由以前的以地下水为主逐步转换到以地表水为主，实现地表水与地下水联合调度。 龙岩水务集团供水占中心城区用水量80%以上，主要供水区域为龙岩中心城市核心区，供水人口约35万人。 存在问题 一、机制体制问题目前我市源水、供水、排水、污水处理及相关水利设施建设一直由政府经营垄断，几乎无市场化经济可言。 它有两个显著特点一是政企不分，源水、供水、排水、污水处理及相关水利设施建设的生产、经营、投资基本上由政府包办；二是水资源费、水价、污水处理费由政府制定，价格和价值严重背离，水资源费、居民用水价格及污水处理费等带有极强的福利性及公益色彩，由此形成了“低水资源费（水价、污水处理费）+亏损+财政补贴”模式，处于滞后状态，其机制、体制老化，供水、排水及污水处理企业处于经营亏损或保本状态，难以满足供水、排水及污水处理企业供水、排水设施日常运行与维护。 二、产品单一问题目前我市水务企业仅提供自来水单一产品，且价格由政府制定。 随着经济市场不断的深化改革，人们对水的要求无论是质量上，还是数量上都提出了很高的要求。 市场上大量出现各种饮用水，这种替代品的出现，抢占了我市水务企业的市场份额，虽份额比例不是很大，但给我市水务企业经营带来了一定的冲击。 三、发展空间问题目前我市水务企业主要业务基本围绕中心城市开展，小部分辐射周边县（市），还没有走出市外、省外，发展空间狭小。 四、投融资问题目前我市水务企业投资仍以政府投资为主，由于市财政投入有限，资金缺口较大。 发展思路龙岩水务发展集团有限公司的成立，标志着我市水务投融资平台已经搭建完成。 然而水务发展集团有限公司户负着“投资发展、环境保护、社会服务、国有资产保值增值”等四大职责，由初期的原始积累到长远目标的实现，所打造的未来战略品牌，核心文化价值取向，决定了公司按现代企业经营模式运作的客观必然性。 应当按照“诚信务实、创新奉献、高效和谐、追求卓越”的经营之道科学发展。 一、党的建设要根据中共中央、国务院关于深化国有企业改革的指导意见的要求，突出党对企业的领导。 1、充分发挥集团党委政治核心作用、基层党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用。 2、坚持党管干部原则，从严选拔集团领导人员，建立适应现代企业制度要求和市场竞争需要的选人用人机制，以“讲政治、重品行、会干事、懂业务、敢担当”的标尺，提拔基层骨干。 3、严格落实集团党建工作责任制，切实履行党风廉政建设主体责任和监督责任。 严格执行重大决策、干部任免、重大项目安排、大额度资金使用等集体决策制度。 切实抓好领导班子民主生活会及干部廉政谈话等制度。 建立集团惩治和预防腐败工作体系，抓好廉政教育培训，开展警示教育活动等。 认真执行党风廉政建设责任制，抓好集团子公司负责人以上的廉政承诺上墙等制度的落实。 坚持主要工程土建项目、主要管材等实行公开招投标。 4、把加强党的领导和完善公司治理统一起来，明确集团党组织在公司法人治理结构中的法定地位。 5、坚持从严教育管理集团领导人员，强化对集团领导人员特别是主要领导履职行权的监督；要适应国有资本授权经营体制改革需要，加强对集团投资、运营公司的领导；把建立党的组织、开展党的工作，作为集团推进公司改革的必要前提。 二、发展战略 1、战略目标建立规范科学的管理体制，将投资、建设、运营、管理、技术及城市水环境治理、相关城市基础设施建设投融资金于一体的完整水务产业链。 谋求健康、快速和可持续发展，成为公众满意、员工幸福、行业领先的水务环境集团，成为全省乃至全国水务行业龙头企业。 2、战略定位水务产业系统服务提供商。 即设备制造集成、工程解决方案、运营管理服务和技术服务提供商。 3、总体战略一体化战略。 即区域一体化、产业链一体化、相关多元一体化（资产资本化、资金证券化等）和集团一体化。 三、经营管理 1、突出集团经营，企业具体运营按照“政府主导、企业经营”的要求，认真践行“供排水保障一流，供排水运营管理水平一流，供排水服务水平一流，干部职工队伍素质一流，企业文化建设一流”的经营宗旨，体现更多的社会责任，为百姓提供优质水、环保水、安全水。 应把效益体现在集团经营的方方面面，在做强水务主业的同时，做大做强辅业，通过辅业的盈利弥补主业的不足。 原则上资本经营、对外投资、管网建设、升级改造、产业链运作等，由集团总部负责；集团下属企业负责运营管理，具体做好相关业务运营工作。 （1）龙岩市水利投资发展有限公司（龙岩市水利水电工程公司并入）作为集团的投融资和建设平台，通过盘活水务资产，整合集团水务行业专业优势，对重大水务项目投资具体运作，吸纳金融及民间资本参与水务建设与管理，减轻政府负担，释放企业经营活力，为集团可持续发展提供动力和保障。 收并购部分电站，拥有现金流，提高公司运营水平。 龙岩市水利水电工程公司应提升企业资质等级，具体负责中、小水型水利水电工程建筑施工，110KV及以下电压等级输变电工程施工等。 （2）龙岩市净水有限公司具体负责污水处理、再生水利用、水环境治理等相关运营。 （3）龙岩市自来水公司具体负责集中式供水、水质检测等运营。 （4）龙津河建设发展有限公司（龙岩市龙津给排水工程有限公司并入）明确为施工企业，具体负责给排水管道等市政设施施工、水处理技术服务和房地产开发（含温泉开发）等运营。 力争花两年时间提升企业资质等级，同时，结合企业发展，申办设计、监理等资质，逐渐形成设计、施工、监理等一体化总承包企业。 （5）龙岩水务贸易有限公司根据市场规则，收集水务市场的需求与供应，首先做好甲供，做大企业现金流。 参与涉水装备、器材、管网等水务设备市场贸易竞标，通过水务资源配置从中获得商业利润与商业信誉。 （6）龙岩温泉旅游开发公司由集团策划，抢占龙岩及周边地市温泉资源，开发集温泉度假、观光旅游、园林生态养生、旅游地产、水上乐园、五星级酒店等多种类的旅游综合体，把投资项目铸造成为“龙岩极品、中国精品”的国家级景区。 龙津河建设发展有限公司负责建设，温泉旅游开发公司负责具体运营。 2、注重科学管理，提升企业素质 （1）部门科学设置。 遵循四个原则，即战略导向原则、权责对等原则、有效管理幅度原则、精简高效原则。 （详见集团班子及部门职责） （2）岗位合理设计。 遵循五个原则，即规律原则、因事设岗原则、整分合原则、专业化原则、规范化原则。 （详见集团部门岗位设置及部门职能） （3）突出管理“准星”。 紧紧抓住企业的两个“三个一”开展工作。 一个是“一低一高一名”，即低成本、高质量、名品牌；一个是“一员一客一尖”，即员工、客户、拔尖人才。 抓住这两个“三个一”，是为实现企业的一个“三个一”，即“一大”市场份额大；“一强”市场竞争力强；“一久”企业寿命久。 （4）注重管理创新。 管理没有最完美的管理，只有适合特定情景下的合适的管理。 管理创新应包含技术创新、目标创新、经营制度创新、管理制度创新和市场创新等五个方面的内容。 集团管理要从“橄榄型”向“哑铃型”转变，在市场经济条件下，应从质量管理、现场管理、定员定额严格劳动纪律等传统管理模式中跳出来，精干生产环节，强化产品开发和市场营销，形成两头强、中间精，形似哑铃的组织管理模式。 四、企业文化 1、核心价值观（宗旨）诚信务实、创新奉献、高效和谐诚信务实、创新奉献、高效和谐诚信务实是龙岩水发人为人处世的基础。 诚信诚信是为人处事的基本信条，体现在高标准的职业道德和商业道德要求上。 集团应视诚信为立身之本、发展之基、信誉之源。 企业及员工都要讲求诚信，企业诚信经营，员工诚信处事待人；不仅公司内部要讲求诚信，在同社会、客户和合作者交往中也要讲求诚信。 务实务实是一种“实干”精神，保持务实的工作作风，讲究实在做事，踏实做人，勤恳敬业，不讲空话，不讲大话，远离浮夸；实事求是，根据企业实际情况进行工作调整，按照事物的实际情况办事；细致严实，通过实施集团的规范化管理，保障集团的高效畅通运转。 创新奉献是龙岩水发集团持续发展的动力。 创新创新是企业发展的不竭动力，也是集团永葆生机的源泉，需要通过机制、管理、技术和服务的有效创新，实现集团的可持续发展。 只有树立危机感和创新的意识，发扬敢闯敢拼、开拓进取的激情拼搏精神，戒除不思进取、追求安逸的落后心态，不抱残守旧，才能积极推动自身的进步、收获更多的回报。 奉献作为公用服务企业，龙岩水发集团应积极担负起企业责任、社会责任、环保责任，不纯粹逐利，要为社会、为人类奉献关爱。 广大干部员工在工作中要讲奉献、顾大局，踏踏实实做好本职工作、相互补位，为集团的发展做出贡献。 高效和谐是龙岩水发集团努力的结果。 高效高效指的是把握执行的准度、速度、力度、精度，对任务及时响应、马上行动、立即执行；对自己的工作及时处理，对别人的请求快速响应，但快速不等同于毛躁、草率。 要树立大局意识，促进各部门、各单位之间的有效沟通协作，共同推进目标的实现；构建高效顺畅的集团化管控体系，培育形成集团执行力文化，推动集团的高效运转。 和谐对内，营造和谐工作氛围，从制度上保障员工的合法权益，行动上为员工创造良好、舒心的工作环境和生活环境，让每一个员工都能安心、舒心、放心地投入到工作中；对外，积极践行社会责任，这不仅要体现在龙岩水发确保安全优质供水、对污水的有效处理等方面，还要以实际行动积极参与社会公益事业，始终如一地对社会责负责，真诚回报社会，树立有担当和有责任感的企业公民优质形象，助力构建和谐龙岩。 2、企业精神服务为本，追求卓越服务为本服务为本，追求卓越服务为本是龙岩水发集团工作的灵魂。 作为公用服务企业，龙岩水发集团应服务民生，服务社会，服务发展，服务大局。 追求卓越是龙岩水发集团努力的目标。 追求追求应是水发人的一种境界。 水发追求的目标越高，集团就发展得越快，创造的社会价值就越大，对社会贡献就越突出。 卓越卓越不是一个标准，而是一种境界。 它不是优秀，它是优秀中的最优。 卓越是一种追求，它在于将龙岩水发自身的优势、能力，以及所能使用的资源，发挥到极致的一种状态。 3、企业使命提供优质用水，创造优美环境提供优质用水提供优质用水，创造优美环境提供优质用水地球的血脉是水，生命的源泉是水，呵护我们的家园，为人们奉献洁净、健康、安全的生活用水，是龙岩水发生存和发展的全部意义。 创造优美环境集团通过对污水的有效处理，实现污水回用，为人们创造出优美和谐的生活环境，提升人们的生活品质。 4、企业愿景成为公众满意、员工幸福、行业领先的水务环境集团。 成为公众满意、员工幸福、行业领先的水务环境集团。 公众满意体现龙岩水发强烈的责任感、追求卓越的精神和打造百年水务品牌的决心。 龙岩水发应以“让群众满意、让政府放心”为服务宗旨，提供可靠的产品和卓越的服务，积极承担责任、真诚回报社会，创建公众满意的大型水务集团。 员工幸福员工是龙岩水发宝贵的资源，应倡导尊重、关爱员工，重视和强化与员工的沟通交流，与员工一同成长。 为所有员工创造尽可能多的培训机会和成长空间，通过学习和培训使员工的能力和素质得到快速提升，从而使员工在与公司共同成长的历程中，尽责工作，快乐生活，共同营造和谐进取的大家庭。 行业领先意味着龙岩水发不仅要做大做强，更要做到环境优美，不仅发展速度要快，要具有相当的规模，更要有相当大的影响力，在管理、技术、服务等方面处于行业领先位置，成为受人尊敬的企业。 水务环境集团表明龙岩水发的业务领域，涉及原水、供水、排水、污水处理及水务产业链相关环节的大水务领域。 集团将在水务环境领域从事水务运营、投资、服务活动，最终实现企业经营、产业经营、产业链运作和资本经营的有机结合，成为集供水、污水和水务环境产业链相关辅助业务的大型综合水务环境企业集团。 五、群团建设 1、实施党建带群团组织建设。 在加强集团党组织自身建设的同时，支持集团工、青、妇组织依照法律和各自章程，根据工作需要，参照基层党组织设置模式，加强子公司群团组织建设，形成纵横交错、条块结合、结构合理、功能完备的基层群团组织网络。 2、建立民主公开、竞争择优的选人用人机制。 以公推公选作为重要方法，配齐配强工会、共青团、妇联组织领导班子，把政治上靠得住、发展上有潜力、职工群众信得过的优秀干部，选拔、充实到企业工会、共青团、妇联组织领导班子中，保持领导班子的专业知识结构和年龄梯次结构。 全面提高集团党员干部组织、宣传、教育、服务的功能，努力建设一支高素质的党群干部队伍。 3、建立党群团工作联建机制。 由集团建立党委牵头，工会、团委、妇联部门组成的“党群团工作一体化”建设联席会议制度。 联席会议每半年召开一次，沟通信息，交流工作，研究、讨论和解决工作中遇到的问题，也可根据工作需要随时召开。 4、拓展工作途径。 借助党组织的感召力，吸引党员群众参加活动；借助工会的覆盖面，带动广大员工积极参与；借助共青团的青春活力和创新思维，使活动更有生机和活力；借助各级妇联的优势，聚集集团内高层女性人才。 六、绩效考核 1、绩效考核必须坚持公平、公正、公开的原则，制定科学严谨的薪酬、绩效管理制度，严格依据干部职工在集团德（个性表现）、能（工作能力）、勤（工作态度）、绩（工作业绩）、廉（廉洁自律）的表现，实现干部职工的薪酬、效益分红、职位升降与考核结果紧密结合，从而充分调动集团干部职工的积极性。 2、结合龙岩、水发行业及标杆企业集团的薪酬水平，建立集团总部及各子公司薪酬总额管理体系，根据考核结果计算集团员工的绩效工资。 3、制定合理并有竞争性的薪酬福利管理体系及相关制度，实现集团薪酬激励目标。 其他建议 一、创新服务模式，拉长服务链条，提升服务能力 1、集团自来水公司应打造三段式服务体系，除了要管好市街管网、小区管网外，还要把供水服务一直延伸到水龙头。 要从百姓装修房子开始，无偿提供验收，确保用水装修管材质量合格，从源头上防止水质二次污染，确保供水安全。 2、集团净水公司应实施“请进来、走出去”战略，拓展业务空间，主动向周边及