防洪应急预案修改.doc

防洪应急预案第一章 指导思想二零一三年五月七日，宝麟公司下发了关于加强山洪灾害防治工作的通知，我部高度重视，召开会议学习文件精神，并把通知要求作为此次防洪工作的指导思想。会议组织学习了通知提出的五个要求，并收集关于防洪工作的相关资料集中对项目部成员和施工现场负责人进行了安全教育，让人人都认识到防汛工作的重要性，以提高警惕性，确保安全生产。根据指导思想，结合我部实际，制定了本预案。第二章 细则 本预案为中铁二十一局宝麟铁路项目经理部在破坏性洪水发生时必须遵守的基本程序、组织原则及实施方案。项目部各部门应依据本预案和各实际制定相应的应急措施和成立相应的应急机构，确保人员到位、措施到位、物资到位、行动到位。一、应急目标 高度重视，提高警惕。使我项目部在暴雨、大雨预报发布后能够高效、有序地做好洪水预防、预警工作；并在洪水发生时，能高效、有序地开展防洪应急救灾活动，避免出现“小洪大灾”的后果，最大限度地减轻洪水灾害损失，遏制连锁性的各种次生灾害蔓延，最大限度地保护人的生命安全、保障生产设施安全、减小环境污染程度。二、适用范围本应急预案适应宝麟项目部正在施工的石咀山隧道工程所有从事生产的全体员工，在工作场所因近期特殊气候及暴雨洪水引起的紧急情况时，承担对他人实施紧急求助的责任，承担对人们财产实施紧急求助的义务。确保雨季施工顺利进行，避免人员伤亡和经济损失，本着“安全第一，预防为主”的原则，制定本预案，主要内容包括：（1）加强领导管理力度、落实安全生产责任制度，制定防洪抢险领导小组及主要职责；（2）全面排查、突出重点，明确防洪抢险的任务、要求和重点防护部位；（3）抗洪抢险队伍的组成、资金投入、保障物资储备；（4）落实值班责任；（5）防洪抢险的具体实施。第三章 责任分配落实一、防洪抢险领导小组及主要职责 1、防洪领导小组 组 长：项目经理 程世峰 副组长：项目常务经理 刘军龙 项目副经理 高俊朋 项目副经理兼总工 孙英俊 组 员：工程部长： 杨华 物资部长： 董慧山 财会部长： 盖青青 安质部长： 任健 综合部长： 李建军 计划部长： 安璐璐各队长：架子一队队长： 刘必荣 架子二队队长： 何武太 架子三队队长： 谢永丰2、防洪抢险小组的主要职责1)服从建设指挥部、地方政府防汛指挥部和集团公司指挥部防洪应急指挥组的指挥；2)制定重点防护部位检查、加固计划，制定导洪排险方案；3)收集降雨、水情情息，有针对性的做好防洪抢险工作；4)建立防洪抢险预警制度，在汛期根据降雨和水情的变化，做好防洪预警工作；5)建立防汛值班和巡查制度，发现险情及时报警；6)建立和组织防洪抢险队伍，在发生洪讯时统一协调，及时赶到第一线抢险；7)发生洪讯时，在现场组织抗洪抢险、疏散人员、抢救物资，避免人员伤亡，减少经济损失；8)统筹安排抗洪资金的使用，负责防洪物资储备和调配。二、防洪抢险的任务、要求和重点防洪部位1、任务1)贯彻执行防汛工作的方针和原则，积极修建和治理汛险隐患工程和设施；2)抢险、排险、救人，减小财产损失，控制事故蔓延；3)维修保护施工现场的防洪设施、截水沟、隧道洞口等部位；4)维持生产秩序，迅速恢复生产。2、要求1)服从地方政府防汛指挥机构和业主指挥部防洪应急指挥组的领导和指挥，统一调度、统一行动，局部利益服从全局利益；2)在大（暴）雨前、后，防洪抢险领导小组要安排人员实行昼夜值班制度；3)防洪抢险领导小组在汛期来临之前，对经理部所辖施工区域的河道、隧道、驻地、料库等重点地段进行仔细检查，发现问题及时处理，防患于未然；本管段在开工前特别应对隧道口和隧道线路走向的地形、地表进行详细的调查，及时发现陷坑、陷穴并按照设计要求及时处理，未做好排水沟、截水沟以及防护设施的禁止开工；4)凡在防洪抢险中玩忽职守，不负责任，造成严重后果者，按照有关规定予以严肃处理。三、防洪抢险队伍的组成和职责及物资保障防洪抢险队伍由各队人员组成抢险一队（主要负责）：石咀山隧道进口范围内的临建设施、洞口滑坡地段和弃渣场等一切防洪工作。队长：刘必荣队员：进口全体员工抢险二队（主要负责）：石咀山隧道斜井范围内的临建设施。队长：何武太队员：斜井全体员工抢险三队（主要负责）：石咀山隧道出口范围内的临建设施、队长：谢永丰队员：出口全体员工1、物资保障组组成单位：物资部 财务部职责：1)落实经费投入，服从抗洪抢险领导小组的安排；2)合理采购抗洪抢险物资，并充分利用现有库存，主要物资包括：麻袋、草袋、编织袋、铁丝、劳动工具、照明设备、燃料等；3)在临汛抢险中要保证防洪抢险物资的供应，并作好出入库登记，防洪抢险物资要提前储备。2、抢险抢修工作组组成单位：各部门负责人及部员1)组织人员抢险，防止灾情扩大，并派出人员到油库、仓库、车间等主要目标、单位进行安全检查，消除隐患； 2)服从抗洪抢险领导小组的指挥；3)在接到防洪抢险领导小组撤离命令后，迅速组织人员撤离，避免人员伤亡。3、救援设备组：组成单位：实验室1)保证运输道路的畅通；2)保障防洪抢险物资运输及时到位；3)抢救受灾地区的人员和物资；4)组织装载机、挖掘机等机械设备进行防洪抢险；5)将伤员送往医院。4、资金保障组：组成单位：财务部主要职责：1)统筹安排抗洪抢险资金；2)坚决保障抗洪抢险资金的及时划拨。5、后勤保障组：组成单位：综合部主要职责：1)保障抗洪抢险食品、饮水的供应；2)保障抢险时水、照明用具的供应；3)保障常用药品、急救药品和医疗器械的供应。6、现场警戒组组成单位：安质部主要职责：1)建立防洪抢险警戒区；2)负责经理部抗洪抢险区域的安全保卫工作，预防和打击各种违法犯罪活动，特别是破坏交通、通讯、生产救灾设施、哄抢救灾物资和公、私财产的犯罪活动。四、落实值班责任根据宝麟公司防汛要求，为了落实值班责任保证雨季安全生产，做到发现隐患及时处理，一有险情及时上报，经项目部领导会议决定，进行24小时领导带班值班制度，具体如下： 1、值班总负责： 程世峰 2、值班小组： 第一组组长：刘军龙 组员：任健 曾斌 第二组组长：孙英俊 组员：王树豪 张元元 第三组组长：金成礼 组员：廖勇 陈水根 第四组组长：高俊鹏 组员：杨华 柴瑞民 马千斌 魏亚东3、时间安排除白天安排各自工作外，对夜间值班也进行分工及要求，第一、二、三组人员按每周为一个值班周期轮换，负责隧道进口、斜井；第四组主要负责出口。五、防洪抢险的具体实施方案防洪抢险具体实施方案分为三个阶段：1、汛前准备应急反应阶段1)防洪抢险领导小组根据降雨和水情即可宣布进入临汛准备应急反应阶段；2)各小组进入警戒状态，所辖各架子队派出巡查队对所属区域重点防范部位进行巡查，并将巡查结果及时反馈防洪抢险领导小组；3)防洪抢险领导小组根据各架子队巡查队反馈的信息做综合判断，确定重点部位的防护计划，同时下达抢险命令；4)各小组按分工进入指定位置抢险。2、汛中抢险应急反应阶段1)隧道截水沟、排水沟出现决口后要用麻袋、草袋、编织袋等将决口堵住，并疏通排水沟，保证径流排入指定沟渠、河道；2)洪水威胁重要的生产设施，要将重要物资抢运到安全地带；3)隧道洞口出现倒灌险情时，用麻袋、草袋、编织袋等迅速将洞口封堵，洞口和洞内积水坑里要用大功率水泵将积水抽出。3、汛后恢复应急反应阶段1)制定排洪救灾工作计划；2)布置排洪救灾工作，组织各工作组进行排洪救灾，恢复生产；3)加固防洪设施、隧道截水沟排水沟和物资仓库；4)检修机械设备、恢复供水、供电、修复道路；5)安排救灾资金和生产所需的物资。六制定培训计划（根据现场情况）1）对进口，斜井，出口，三个工点现场情况，制定统一的培训资料。2）进行安全培训，讲责任划分到个人，成立安全防汛，防洪小组。 宝麟A标防汛，防洪，专项教育培训计划时间授课内容授课人地点备注5月13日下午防汛，防洪工作介绍防洪组织及职责任健会议室5月14日下午防洪准备工作防洪警戒任健会议室5月15日下午降雨预警防洪工作制度任健会议室5月16日晚上总结学习情况会议室七、隐患排查及措施为确保宝麟铁路工程TJ-A标段工程的安全生产，我项目部根据集团公司防汛相关文件及宝麟铁路公司201336号文件精神，项目部立即做出反应，制定了具体排查工作计划，明确重点范围，细化排查内容，提出了具体排查方法及要求，并安排分管领导进行落实，同时成立以项目部总工和安全总监为首，安质部、工程部、物资部配合的排查工作组，针对石咀山隧道进口及施工驻地，出口便道及施工驻地、斜井料仓、加工棚、便道、施工驻地，各隧道洞口边仰坡及各洞口弃渣场、项目部驻地。进行了排查并采取了措施。杜绝在建工程地质灾害事故的发生。现将防汛隐患排查及措施列表如下：附表1：防洪抢险领导小组联系方式附表2：防洪抢险物资储备附表3：管段内防洪隐患危险源排查表附件4：防汛预案演练方案 附表1：防洪抢险领导小组联系方法序号姓 名职 务办公室电话移动电话宿舍电话1程世峰经理136093965712刘军龙常务经理029-8949000182927611313高俊朋副经理187007546124孙英俊副经理155524442635任健安质部长182927611016杨华工程部长182927611397董慧山物资部长182927198858盖青青财务部长182207423149张银军综合办公室主任 029-89490021829271176611 0段煜琼调度029-89490011829276452111景清娟实验室1829276110812刘必荣一队队长150707688881 3何武太二队队1839273585814谢永丰三队队表2： 各隧道口防洪抢险物资、机具储备一览表序号物资名称及规格型号数 量存放地点l铁锹40把隧道口、居住区2十字镐20把隧道口、居住区3挖掘机1台隧道口、居住区4医用急救包3个隧道口、居住区5装载机2台隧道口、居住区6水泵4台隧道口、居住区7发电机2台隧道口、居住区8麻袋（编织袋）500个隧道口、居住区9手电30只隧道口、居住区10雨衣60套隧道口、居住区附表3：管段内防洪隐患危险源排查表序号隐患位置潜在防洪隐患因素可能导致的事故采取的措施风险 等级落实情况监控人员负责人备注1石咀山隧道进口及施工驻地坡面较陡雨水冲刷山体局部出现溜塌四周设置排水沟；降低坡度1级已设置排水沟，排水通畅刘必荣孙英俊隧道洞口右侧2隧道斜井便道位于河道便道受水流冲刷，影响交通加强疏导排水；便道防护埋设防洪管1级防洪管已埋设、管内杂物已清除徐斌金成礼便道3各隧道口弃碴场弃碴堵塞河道诱发水灾，形成泥石流按设计要求选择弃碴位置，弃碴合理调配四周修排水沟；坡面植被恢复2级已设置排水沟，排水通畅王树豪金成礼弃碴场4出口便道边坡失稳坡面溜塌加强便道两边排水沟的清理，清除坡面危石1级排水沟及坡面已清理排水通畅杨华高俊鹏便道5斜井料仓和加工棚在自然河沟内加工棚和料仓内漫水冲毁随时清理河道左侧排水沟和暗管的杂物1级排水沟及管内杂物已清除何武太金成礼斜井拌和站6隧道出口坡面较陡雨水冲刷山体滑坡.坍塌边坡喷砼防护；2级边坡喷砼防护已完成魏亮亮高俊鹏隧道洞口7隧道出口施工驻地坡面较陡雨水冲刷局部溜塌加强排水沟清理，确保排水畅通1级排水沟杂物已清除谢永丰高俊鹏驻地.仓库8隧道斜井施工驻地坡面较陡雨水冲刷局部溜塌加强排水沟清理，确保排水畅通1级排水沟杂物已清除何武太金成礼驻地背后9各隧道洞口边仰坡雨水冲刷形成沟槽边坡失稳、导致坍塌注意保护植被；四周做好截水天沟2级已设置排水沟，排水通畅任健金成礼边仰坡10项目部驻地坡面较陡雨水冲刷边坡局部溜塌，堵塞排水沟加强监控及清理排水沟1级排水沟杂物已清除张银军刘军龙项目部驻地北侧中铁二十一局集团宝麟铁路项目经理部防洪、防汛预案演练方案 一、目的为了能够在工地发生洪水事故及汛期到来时保证应急预案的顺利实施，保证人员、物资及其它财产损失降至最低，提高全体施工人员的安全防范意识、团队精神及战斗力，增强广大职工的团结、协作、奉献精神和责任感，特组织本次演练。 二、时间地点演练时间：2013年5月 15日15：00-17：00（有特殊情况需延期时，另行通知）。演练地点：斜井。 三、参加演习的部门及主要人员 1、 中铁二十一局宝麟铁路项目部项目经理：程世峰 联系电话2、中铁二十一局宝麟铁路项目部常务经理：刘军龙 联系电话3、中铁二十一局宝麟铁路项目部安质部： 任健 联系电话4、项目部其他领导、各部室、架子队负责人。 四、组织机构： 1、总指挥：程世峰 2、副指挥：刘军龙、任健 3、通讯及抢救小车组长：李建军 组员：段煜琼 4、救护组长：来丹丹 组员：盖青青 5、抢险组组长：杨华 组员：廖勇 、掘进班、支护班人员40名 6、警戒组组长：任健 组员： 王树豪、杂工班人员 7、事故调查组组长：孙英俊 组员：各技术员。 8、物资保障组组长：董慧山 9、资金保障组长：盖青青 五、演练前准备工作：1、项目部进一步优化了之前编制了防洪、防汛应急预案，成立了以项目经理为指挥长的应急救援指挥小组，成立了通讯及抢救小车组、救护组、抢险组、警戒组、事故调查组、物资保障组和资金保障组，并向全体人员传达，并多次组织相关人员学习。救护组成员已经过培训掌握了急救基本知识。 2、根据项目生产安全事故应急预案，准备了抢救物资：急救箱(包) 2个、折叠式担架 4副、常用药品 2套、铁锨 10把、袖套（印字：治安10个、救护10个、指挥2个）、警戒隔离条 10卷、对讲机 4台、急救千斤顶 2台、编织袋 500条。3、演练前1-2天由委派安全员向项目所有人员及附近居民通报，以免引起不必要的混乱。 4、确定刘军龙全权负责指挥演练；通讯组负责各个时段的通讯联络畅通，警戒组防止现场参加演练人员无意中误进危险区域发生意外，救护组负责事发后的摸拟急救及与医院的对接，抢险组负责事故的急救及实施。 5、由综合办公室为主组成资料组拍摄图片、进行摄像，做好资料搜集和整理。（照相机、摄像机） 6、演练前组织召开一次各组负责人大会，明确各自工作职责内容，参演人员注意事项，演练程序及具体内容。 六、演练简介假设连日大雨，导致石咀山隧道斜井施工区内山体冲沟发生洪水，洪水淹没料仓、钢筋加工厂和灌入正洞。接到作业队汇报后，项目部及时上报并启动应急预案，演练对当事人实施抢险过程中，如何保证应急反映迅速、措施得当，预案成员如何履行职责，最后完满达到演习目的。 七、演练内容1、中铁二十一局集团宝麟铁路项目部参加演练人员准时就位；演练各责任组组长开会，各组汇报准备情况及人员到位情况。 2、现场安全人员对现场进行清理，严禁闲杂人员进入演练现场。观摩演练活动的相关人员进入观摩区。 3、办公室清点人员。 4、总指挥宣布演练注意事项。 5、对石咀山隧道斜井施工现场实施交通管制，禁止有关车辆通行。6、总指挥宣布演练开始。7、演练程序 1）、假设石咀山隧道斜井发生洪水有7人施工人员被困房内，现险情后陈继亮（石咀山隧道斜井负责人）迅速向项目部应急救援总指挥程世峰汇报，同时组织人员做好抢险、救援准备。 2）、总指挥程世峰发布指令（同时向宝麟公司负责安全生产的副指挥长汇报）：决定启动防洪应急预案，要求各救援组以最快时间赶赴现场。听取现场情况汇报并下达具体指令。 3）、根据汇报情况通讯及抢救小车组组长李建军负责联系120、119、110及调配抢险车辆在洞外安全区域等候。4）、警戒组组长任健责组织现场杂工班疏散围观人员，拉起警戒线，向施工现场负责人陈继亮了解相关情况，维持秩序，禁止闲杂人员进入危险区。5）、抢险组组长杨华负责了解事故性质，根据情况、切段电源、制定侦察工作安全方案。安排两人（经过安全培训）系安全绳、穿救生衣侦查，确认洪水未裹夹大石、水位平稳、房屋、人员暂安全，侦查人员通知抢险人员救援抢险。王树豪负责组织掘进班、支护班人员乘装载机、挖掘机抢离遇险、人员至洞外安全地带，同时用编织袋装砂堆砌，保护房屋好洞口。准备好型钢刚架、钢管等材料，预防滑坡，必要时采取临时支护。 6）、救护组组长来丹丹负责组织现场救护，人员段煜琼迅速取出存放于洞口值班室的急救箱、担架等急救物品，对抢救出来的人员进行初步的治疗，待救护车到达现场送往医院。 7）、物资保障组组长董慧山负责抢险物资及机械的调配。 8）、资金保障组组长盖青青负责抢险物资、救护遇险、遇难人员的资金保障。9）、事故调查组组长孙英俊负责调查事故起因。10）、副总指挥刘军龙布置后续工作：1、保护现场；2、成立事故调查组；3、搞好善后处理；4、责任单位和医院配合全力以赴进行抢救。11）、总指挥宣布演练结束12）、请总指挥对此次演练活动作总结讲话。 防洪应急预案演练记录预案名称防洪应急预案演练地点石嘴山隧道斜井组织部门安全质量环保部总指挥程世峰演练时间预计2013年5月15日下午15：00参加部门和单位宝麟铁路项目部、石嘴山隧道斜井架子队演练类别实际演练桌面演练Vg a$a1Fc 事故树,安全工程技术,注册工程师,法律法规,国家标准,免费资源,电话短信,MV,MTV,VOIP,VEDIO提问讨论式演练全部预案部分预案实际演练部分：物资准备和人员培训情况简易单架、跌达损伤药品、包扎纱布进入现场前由安全员讲解临时抢救要领%Pvk#W$j$j5wr事故树,安全工程技术,注册工程师,法律法规,国家标准,免费资源,电话短信,MV,MTV,VOIP,VEDIO演练过程描述假设发生洪水事故，组织抢救伤员，立即打电话 “120”给急救叫中心，由保护好现场防止事态扩大。其他小组人员协助邓丰做好现场救护工作，现场组织临时抢救、包扎止血，尽最大努力抢救伤员，损失降到最小人员分工：各部门指定1人，施工队指定2人进行抢救，其他人员抢救物资、加固和现场警戒。参加演练人员签字：中国安全工程联盟论坛预案适宜性充分性评审适宜性：全部能够执行执行过程不够顺利明显不适宜XXhlU#Egs中国安全工程联盟论坛充分性：完全满足应急要求基本满足需要完善不充分，必须修改演练效果评审人员到位情况迅速准确基本按时到位个别人员不到位重点部位人员不到位职责明确，操作熟练职责明确，操作不够熟练职责不明，操作不熟练/X:Q/l7vIB物资到位情况现场物资