食品召回制度的基本框架 PPT课件

食品召回 食品召回制度的基本框架召回的条件1 召回的范围 根据 食品召回管理规定 对不安全食品 应当召回 不安全食品是指有证据证明对人 1 体健康已经或可能造成危害的食品 包括 已经诱发食品污染 食源性疾病或对人体健康造成危害甚至死亡的食品 可能引发食品污染 食源性疾病或对人体健 2 康造成危害的食品 含有对特定人群可能引发健康危害的成份而在食品标签和说明书上未予以标识 或标识不全 不明确的食品 有关法律 法规规定的其他不 3 安全食品 食品安全法 规定 对不符合食品安全标准的食品 食品生产者应当立即停止生产 召回已经上市销售的食品 相比之下 不安全食品的范围比不 4 符合食品安全标准的食品更为宽泛 在当前食品安全标准体系尚不健全的情况下 尤其如此 添加了三聚氰胺的乳制品无疑是个典型的例子 由于当时的乳制品 5 标准中不包括三聚氰胺限值 这些乳制品是符合标准的 但却是不安全的 在未来 或可通过对 食品安全法 的解释或修订 来弥补对于召回条件规定的不足 6 2 食品安全危害调查与评估 如何认定一种食品为不安全食品 从而启动召回程序这就需要进行食品安全危害调查与评估 根据 食品召回管理规定 7 应由生产者所在地的省级质监部门组织专家委员会进行食品安全危害调查和食品安全危害评估 并做出认定 经食品安全危害调查和评估 对确认属于生产原因 8 造成的不安全食品 应当确定召回级别 实施召回 食品安全法实施条例 规定 当发现新的可能危害食品安全的因素 或需要判断某一因素是否构成食品安 9 全隐患时 卫生部应当组织食品安全风险评估 目前 卫生部已组织成立了国家食品安全风险评估专家委员会 根据 食品安全风险评估规定 试行 通过 10 食品安全风险监测或者接到举报发现食品可能存在安全隐患的 在组织进行检验后认为需要进行食品安全风险评估的 可以启动风险评估程序 那么 当某种食 11 品可能对人体健康造成危害时 应当由哪个机关组织专家委员会启动风险评估鉴于风险在科学上的不确定性 如果不同机构进行的调查和评估得出不同的结论 12 食品生产经营者又该何去何从召回的实施 根据 食品召回管理规定 召回的实施包括主动召回和责令召回 前者由食品生产者主动进行 后者由国家质监总 13 局责令食品生产者进行 目前 法定的召回义务人是食品生产者 在召回实施过程中 销售者只需配合生产者的召回活动 对召回活动的监管 根据 食品召回 14 管理规定 国家质检总局在职权范围内统一组织 协调全国食品召回的监督管理工作 省级质监部门在本行政区域内依法组织开展食品召回的监督管理工作 15 食品安全法 第五十三条规定 食品生产经营者未依照本条规定召回或者停止经营不符合食品安全标准的食品的 县级以上质量监督 工商行政管理 食品药 16 品监督管理部门可以责令其召回或者停止经营 第七十二条规定 县级以上卫生行政部门接到食品安全事故的报告后 应当立即会同有关农业行政 质量监督 17 工商行政管理 食品药品监督管理部门进行调查处理 对确认属于被污染的食品及其原料的 责令食品生产经营者召回 停止经营并销毁 根据食品安全法的上 18 述规定 以及国务院三定方案关于食品安全工作的分工 食品召回活动应由卫生行政部门综合协调 而非质监部门 法律责任 就食品召回这一论题而言 法律 19 责任的追究主要是指不履行召回义务者应当承担的法律责任 并非召回义务人因生产不安全食品而应承担的法律责任 1 行政处罚 食品安全法 规定 20 食品生产经营者在有关主管部门责令其召回或者停止经营不符合食品安全标准的食品后 仍拒不召回或者停止经营的 由有关主管部门按照各自职责分工 没收 21 违法所得及违法生产经营的食品和用于违法生产经营的工具 设备 原料等物品 违法生产经营的食品货值金额不足一万元的 并处二千元以上五万元以下罚款 22 货值金额一万元以上的 并处货值金额五倍以上十倍以下罚款 情节严重的 吊销许可证 2 民事责任 当前 根据 产品质量法 因产品存在缺陷造 23 成人身 缺陷产品以外的其他财产 以下简称他人财产 损害的 生产者应当承担赔偿责任 据此 生产者拒不召回应当召回的不安全食品 应当承担民事赔偿 24 责任 20