推动产业扶贫精准脱贫的思路与对策建议分析

推动产业扶贫精准脱贫的思路与对策建议分析 35新农村New Countryside11/2018N ON GY EJ IN GJ I农业经济摘要作为当今世界最尖锐的社会问题之一，贫困问题向来受到国内外学界的广泛关注，我国政府、社会各界也始终对扶贫工作抱有高度重视，近年来相关研究的大量涌现便能够证明这一认知，基于此，本文简单介绍了推动产业扶贫精准脱贫的基本思路，并详细论述了推动产业扶贫精准脱贫的具体对策建议，希望由此能够为相关业内人士带来一定启发。 关键词产业扶贫；精准脱贫；特色种养业前言产业扶贫指的是“以市场为导向，以经济效益为中心，以产业发展为杠杆的扶贫开发过程”，精准脱贫则是指精准摆脱贫困，二者均属于解决我国贫困问题的有效途径，而为了真正实现基于产业扶贫的精准脱贫，正是本文围绕推动产业扶贫精准脱贫的思路与对策建议开展具体研究的原因所在。 1推动产业扶贫精准脱贫的基本思路1.1建设特色种养业。 特色种养业的建设同样可较好服务于产业扶贫精准脱贫，这一建设工作的开展需要遵循聚力到户、因地制宜、科学设计、保护生态等原则，以此实现精准受益、产业精准、项目精准、绿色发展，特色种养业的优势便能够实现最大化发挥。 具体来说，应结合绿色、协调、创新、开发、共享的发展理念建设特色种养业，龙头企业、新型经营主体、建档立卡贫困人口则属于其中关键，由此充分结合当地农业产业基础设施条件并培育出优势特色产业，贫困户长期稳定增收目标便能够由此实现。 以笔者工作地为例，当地具备发展蔬菜、食用菌、柳编、畜禽养殖、莲藕和龙虾等产业的潜力，因此便可以结合这类产业创建“一村一品”专业村，并同时培育新型农业经营主体，产业扶贫精准脱贫的实现可由此获得更好支持1。 1.2开展主体带贫探索。 主体带贫中的“主体”指的是新型农业经营主体，家庭农场、专业大户、农民专业合作社、农业龙头企业均属于其中典型，而由于新型农业经营主体多具备经营管理能力较强、与时俱进、思想活跃等特点，并拥有一定产业发展基础、技术支撑、经济实力以及稳定的销售渠道，因此主体带贫可通过发挥新型农业经营主体的市场优势、科技优势、产业优势、资源优势较好服务于产业扶贫精准脱贫，较好的带动和帮扶作用也能够由此实现。 2推动产业扶贫精准脱贫的具体对策建议2.1特色种养业的实施路径。 以笔者所在地为例，基于特色种养业的产业扶贫精准脱贫可围绕推动特色种养业发展、“一村一品”专业村创建、新型农业经营主体培育展开，具体路径如下。 2.1.1推动特色种养业发展。 所在地具备发展蔬菜、食用菌、柳编、畜禽养殖、莲藕和龙虾等产业的潜力，以其中的畜禽养殖产业为例，为真正推动特色种养业发展、实现产业扶贫精准脱贫目标，当地在引导贫困户开展标准化、规模化、区域化生态养殖方面投入了大量人力、物力、财力，由此扩建的“五大畜产品生产优势区”、建成的“两大生态养殖示范带”，便在很大程度上带动了贫困户脱贫。 此外，当地还建立了生猪生产优势区、食草畜生产优势区、优质水禽优势区，由此实现的适度规模生猪生产、高品质肉牛与山羊生产、番鸭生产同样具备较高借鉴价值。 结合相关资料不难发现，所在地计划通过畜禽养殖产业的特色发展带动1000户贫困户并实现3200人脱贫，而截至2018年9月，该计划已完成近50%2。 2.1.2“一村一品”专业村创建。 “一村一品”指的是“在一定区域范围内，以村为基本单位，按照国内外市场需求，充分发挥本地资源优势，通过大力推进规模化、标准化、品牌化和市场化建设，使一个村（或几个村）拥有一个（或几个）市场潜力大、区域特色明显、附加值高的主导产品和产业”，而在所在地的“一村一品”专业村创建探索中，为最大化发挥当地农业特色资源优势，并未贫困户提供更多分享农业产业链、价值链增值收益的渠道，当地重点开展了蔬菜生产专业村、畜禽养殖专业村、水产养殖专业村、水果生产专业村、中药材生产专业村、休闲农业旅游专业村的建设。 以其中的休闲农业旅游专业村为例，当地共选择了13个生态优美和特色资源丰富的贫困村用于兴建休闲农业旅游专业村，而通过指导的方式鼓励村民创建休闲垂钓基地、采摘园、开心菜园、农家乐等休闲业产业，开展道路交通、观光农业基础设施、垃圾污水无害化处理设施建设，并同时加强相关人员的培训，当地产业扶贫精准脱贫得以获得新的路径支持。 2.1.3新型农业经营主体培育。 新型农业经营主体能够在产业扶贫精准脱贫中发挥较为积极的作用，因此当地开展了一系列新型农业经营主体培育探索，具体的培育扶持对象包括现代农业产业化联合体、农业产业化龙头企业、农民合作社、贫困户创办家庭农场、农业电子商务等。 以贫困户创办家庭农场培育扶持为例，当地会指导有能力的贫困户联办或自办家庭农场，同时还需要提供项目资金、相关技术服务层面的支持，当地的示范合作社、龙头企业也应积极吸纳贫困户家庭农场，并积极提供相应指导。 2.2主体带贫的实现路径。 同样以笔者所在地为例，为实现基于主体带推动产业扶贫精准脱贫的思路与对策建议分析方向红万方数据3新农村New Countryside11/2018N ON GY EJ IN GJ I农业经济贫的产业扶贫精准脱贫，主体带贫重点的准确把握、大力支持属于其中关键。 2.2.1准确把握主体带贫重点。 明确带贫目标、签订带贫协议、加强带贫指导、强化带贫监督属于主体带贫重点，其中带贫目标的明确应以建档立卡贫困户为基数，并准确划分不同农业经营主体的帮包贫困户数量，如一般国家、省、市、县级农业龙头企业帮包贫困户数量应分别为50户、35户、25户、15户以上，家庭农场应帮包贫困户3户以上；带贫协议一式四份，乡镇扶贫办、行政村、带贫主体、贫困户各一份，且需要保证带贫协议签订的100%；带贫指导需要乡镇、村充分发挥宣传引导以及具体指导作用，扶贫干部需发挥自身的“穿针引线”、桥梁作用，以此保证主体带贫的真正实现；带贫监督需围绕主体带贫程序规范、主体带贫协议履行、贫困户权益保障等方面展开，乡镇、村和有关业务部门均需要在其中充分发挥自身作用3。 2.2.2大力支持主体带贫工作。 主体带贫工作必须获得有力支持，这种支持应包括各级政府、新型农业经营主体、贫困户的重视，有关部门的政策扶持、技术支持以及当地媒体的宣传推动也能够在其中发挥较为积极作用，由此方可保证主体带贫工作按计划完成任务，营造全社会合力促脱贫的浓厚氛围，也将保证新型农业经营主体、贫困户更好参与到主体带贫工作中。 2.2.3合理选择主体带贫模式。 流转土地模式、入股分红模式、小额信贷模式、劳务输入模式、订单收购模式、科技帮扶模式均属于较为常见的主体带贫模式，由此实现的无劳动能力贫困户土地流转、入股（或基于土地流转折算股金）新型农业经营主体、签订长期或临时务工协议、签订订单收购协议等，均能够为贫困户脱贫提供有力支持。 以其中的订单收购模式为例，该模式涉及种植、养殖和加工，通过选择接受能力强、素质高的贫困户，新型农业经营主体可与其签订订单收购协议，主体需要在协议履行过程中加工原料或投放种苗，贫困户按照主体要求开展生产，产品最终由主体保底价回购，贫困户所面临的销售、技术、启动资金问题均可由此顺利解决。 因此，为保证主体带贫更好服务于产业扶贫精准脱贫，当地必须合理选择主体带贫模式，这种模式的选择需重点发挥政府职能部门作用，且同时考虑贫困户、新型农业经营主体的意见，推广复制典型、加强组织领导、防止盲目上马等也需要得到相关部门的重视。 3结语综上所述，产业扶贫精准脱贫探索具备较高现实意义，在此基础上，本文涉及的推动特色种养业发展、“一村一品”专业村创建、新型农业经营主体培育、准确把握主体带贫重点、大力支持主体带贫工作、合理选择主体带贫模式等内容，则提供了可行性较高的产业扶贫精准脱贫路径，而为了更好开展扶贫工作，支持贫困地区贫困户发展的政策连续性问题也必须得到重视。 参考文献1兰光其.新时期宁德市精准扶贫精准脱贫的探讨J.福建省社会主义学院学报,xx,01:91-95.2王嘉毅,封清云,张金.教育与精准扶贫精准脱贫J.教育研究,xx,3707:12-21.3甘团粒,欧文忠.甘肃庄浪县金融支持精准扶贫精准脱贫的现状与思考J.山西财经大学学报,xx,38S2:133-136.课题项目本研究为安徽省委党校系统2018年度教学科研项目“乡村振兴背景下发展农村经济的探索与建议”课题成果之一，立项号Qs2018034.负责人童云，参与人方向红.作者简介方向红（1968年8月-），女，安徽阜阳人，本科，讲师，高校思政方向，xx年2018年任安徽广播电视大学阜阳分校驻阜南县公桥乡唐林村扶贫工作队副队长、第一书记、副书记。 （安徽广播电视大学阜阳分校，安徽阜阳236010）摘要我国社会主义新农村建设工作的快速、高效开展有助于我国经济水平提高。 就现阶段情况展开分析，农村生活中相关方向的财务管理有助于对应产业财务方面更具有规范性。 基层管理工作中，财务管理水平的提升能够保障相关单位开展工作时具有较为实际地资源支持，日常工作开展中亦可具有保障效果。 本文针对目前我国农村财务