公共座椅.doc

公共管理理论专题课 程 作 业 学 院:专 业:学 号:学生姓名:李忠雪指导教师:日 期:2015-01-15户外公共座椅 摘要：户外公共座椅是城市中使用很多，分布很广，而又与人群接触极为密切的公共设施，它以其独有的功能特点遍布城市的大街小巷。户外公共座椅作为城市空间的要素之一，已是城市公共设施不可缺少的一部分，与大众的日常生活关系密切，在实现它自身功能的基础上反应一个城市的特色与风采，体现着市民的生活品质。随着城市建设及社会经济的发展，人们的户外活动日益增多，政府在不断增加户外公共座椅数量的同时，却忽略了户外公共座椅与环境的协调性、美感及人们在使用的时候的内心感受。户外公共座椅的特点在于其具有 “公共性”和“交互性”的特征。户外公共座椅不仅在城市公共空间给人们提供休息，还要满足人们的交流及渴望安全感的自我保护意识。户外公共座椅能体现出一种关爱，体现一个国家或一个城市发展水平。由于人们在21世纪休闲活动主要是在室外，所以户外休息的公共座椅满足了人们的需要。将休息、交流、关爱、美感集于一身的户外公共座椅的设计与管理具有很大的现实意义。关键词： 户外公共座椅； 公共座椅设计； 管理；1、户外公共座椅的概念公共座椅广义上的概念是供人群公共性活动之用的满足坐、倚功能的用具，它是决定公共空间功能的物质基础和表现公共空间形式的重要元素。户外公共座椅是一种休憩设施，是人们“坐”这种方式的对象，它包括我们常说的凳子，椅子，存在于户外空间中的自然物或人工物，虽然它们其中形式不同，但生成形式恰好能满足休憩的功能。公共座椅属于公共家具的一种,公共座椅区别于一般座椅的特点在于其具有普遍意义“公共性”和“交流性”的特征。2、户外公共座椅的种类按照款式分类，户外公共座椅大致可以分为：有靠背、无靠背、有扶手、无扶手四大类。当公共座椅在长期被人们使用的公共环境中，最好选取有靠背的公共座椅，使人们在休憩的过程更加舒适。按照尺寸分类，户外公共座椅分为：单人椅、双人椅、多人椅。单人椅便于人的独自思考，双人椅及多人椅，则增强了人们在使用过程中的交流。3、公共座椅的作用在城市的居住区、商业区、公共活动区、旅游区等公共场所为人们提供一些小憩的空间。它可以让人们拥有一些较私密空间进行一些特殊活动，如休息、小吃、阅读、打盹、编织、下棋、晒太阳、看人、交谈等。公共座椅不仅具有面向大众的特点，而且呈现多样化的形态、强化地区风貌和协调人们情感的重要因素，公共座椅根据不同的场所对坐有不同的要求。在繁华的商业街、湖泊江河两旁配有特色座椅，不仅为人提供了休闲坐具，更让人在坐、靠中缓解疲劳，感受家园般的体贴。人的行为心理感受体现在座椅的位置选择和布局方式上。当人们思考时，渴望有个安静或隐蔽的场所，为了满足人们的需要，座椅应在路的尽头、林下岸沿等地方。座椅一种基本的布局是在道路一侧的凹入空间或较大空间周边连通的“完”状小空间，这种布局有效降低了公共空间对座椅的可干扰性。4、户外公共座椅的设计原则4.1、户外公共座椅设计的人性化人性化是指不同的时期、不同的社会环境下，根据人的不同的需求进行设计，满足人基本的视觉、听觉、触觉和感知觉等方面的要求。首先，从人的心理因素出发，座椅满足人们坐的欲望，细节设计考虑人的生理需求和心理需求，体现出对人的关怀，人的行为取向是复杂的，根据个人的性格特点，有人喜欢宁静，有人喜欢热闹,有时三五成群,有时独自伤怀。其次，合理规划座椅的摆放位置，是人看见后能够产生“无意识”的休憩行为。座椅除了设置于人流集中的交互性地区,提高利用率，让人们随心所欲的休息之外还要考虑人们自我隐蔽的安全感，为使用者提供一种富有吸引力的半公开半私密的空间也是提高使用的方法之一。4.2、户外公共座椅设计的地域性城市的“特色危机”是全球性问题，许多户外公共座椅盲目引进照搬设计作品，漠视地方文化，无视历史文脉的继承和发展，放弃了对历史文化内涵的探索。地域性最直接的体现就是其自身识别性。在进行户外公共座椅设计时，要深入当地，了解当地历史、风土人情，在产品的外观造型、材料的选择和色彩的运用上，都应该符合当地风俗习惯。并且，户外公共座椅设计要充分与城市整体的文化特征相结合，突出设计的地域特性。4.3、户外公共座椅与环境的整体性环境是空间内所需的不同要素组合而成的，每个要素即使独立的个体，也是环境的一部分，将一个产品很好的融入环境中比产品本身的设计更为重要。公共人居环境都有自己的主题和特色，户外公共座椅作为其中的一个设施，在其造型设计、尺寸分析、色彩材质等的应用上都应该符合环境的主题特色，这样的设计既能起到画龙点睛之效，又能引起与环境的共鸣。5、户外公共座椅的现存问题5.1、户外公共座椅的设计缺乏系统性 某些户外公共座椅的设计游离于城市公共环境之外，脱离特定的环境进行“自我表现”，与城市人文发展不相融。发挥不了协调人、环境、社会三者之间关系的作用。比如，在许多城市环境中设计师总是在设计完成后才考虑座椅、凳等休闲娱乐设施的设计与布局。一些户外公共座椅等休息设施被随意放置在布局好了的环境中，导致了空间环境与公共座椅相分离，各自独立，缺乏联系。5.2、户外公共座椅摆放位置不合理 户外公共座椅的设计没有考虑到使用者的行为习惯和心理感受，导致他们精心设计的座椅、矮墙、台阶等辅助座椅从设计施工完成的那天起就闲置在那里，无人问津没有人使用。比如在公车站、建筑门前等人们需要休憩的地方没有座椅可以坐，而在阴冷或暴晒的地方设置座椅。不符合大众行为习惯的休憩设施使得户外公共座椅的使用效率较低，没有真正发挥全部作用。5.3、户外公共座椅的设计忽略地域风格一些城市户外公共座椅的设计忽略城市特色，座椅的造型千篇一律，体现不出城市风格。城市户外景观的主题和个性塑造依赖于地方传统文化，而城市户外公共设施更是这种文化的具体表现，特别是户外环境的公共座椅能使人们徜徉在户外活动中时刻感受到那份文化的气息。5.4、户外公共座椅的耐用性不强由于设计生产出一些效率低、功能单一、材料使用不当、生产粗糙、回收加工处理困难的座椅，导致它们在维护保养方面的成本较高，这些因素都是造成公共设施在使用时无法经久耐用的问题。户外公共座椅，无论在设计还是在选材、施工、制作的过程中，必须考虑日晒雨淋的自然条件，不分昼夜可能被破坏等情况。5.5、公共座椅设计无法更好地满足人的需求人们在等待过程中，出现无所事事的表现，单个人身体不适和在不熟悉的地方感觉等待时间长。而座椅设计的单一性，不能完全满足人们对等待的需求，因此，符合不了大众行为习惯的休憩设施使得公共座椅的使用效率较低，没有真正发挥全部作用，或者成为街头流浪汉的睡床，甚至成为一些素质较低人的发泄工具。6、户外公共座椅管理中政府行为存在的问题6.1、政府对户外公共座椅的供给不足这种不足表现在两个方面，一方面是品种上的不足；随着社会经济生活水平的发展和人民生活水平的进步，人们对于户外公共座椅的需要越来越多方面，政府对户外公共座椅的提供应该随着社会生活的进步进行充分的补充和完善，使户外公共座椅的品种供给度达到人们需要的水平上去。另一方面是单个品种上数量的不足。生活水平的提高，增加了人们对户外公共座椅数量的要求程度，这便造成了公众的许多需求难以得到满足，供需矛盾成为限制经济发展和人民生活水平提高的瓶颈。6.2、政府公共物品管理部门缺乏动力，效率低由于我国的行政管理体制存在着一定的缺陷和不完善的情况，我国政府管理部门所造成的行政机构繁多，公职人员繁多，结构臃肿，对于公共物品管理和供给存在相互推脱和行政效率低下的情况。而且公共物品供给和管理部门与生产私人物品的营利性企业不同，它不是以 追求利润最大化作为其行为目标，而只是完成政府规定的供给任务，缺乏提高效率的内在动力。并且由于他们的薪金是固定的，缺乏有效的经济激励机制，使得他们缺乏提高公共物品供给效率的积极性。6.3、户外公共座椅分配严重不均衡广大的弱势群体得到的公共服务严重不足，根本不能满足他们对公共服务的基本需求。城市和农村在户外公共座椅供给上的差距。相对于城市，许多农村的户外公共座椅还停留在低层次的水平上。6.4、政府户外公共座椅管理缺乏有效监督受体制、技术等方面的影响，大部分人群缺乏有效的监督权，也没有相应的监督机制为其作保障，大多数户外公共座椅供给部门依靠政府财政拨款维持营运和供给，难免存在着高报生产（供给）成本和投入量的现象，一旦不能完成指标，或者出现亏损，便要求政府继续增加财政拨款或者财政补贴。由于政务公开的不彻底，加上权利意识的淡薄，人大等的监督作用没有得到有效的发挥，因此造成了一方面是公共物品供给的财政和资源的不足，而另一方面是一些资源由于缺乏监督而在筹措、使用和管理的过程中被浪 费或挪用的局面，最终导致公共座椅供给和管理的成本逐渐提高，人们的负担越来越重7、户外公共座椅管理中政府行为的改革与完善7.1、加强政府管理理念的转变，积极建设企业型政府。 思想是实践的先导。户外公共座椅单中心供给体制的改变有赖于政府管理理念的创新，因为在户外公共座椅供给的过程中，政府虽然不在是唯一的供给主体，但对户外公共物品体制的建立必将具有关键的指导和保障作用。政府管理理念的转变会相应带来治理模式的变化，从而形成新的管理体制。7.2、政府应扶植第三部门发展。我国第三部门存在起步晚、自治性较差的实际情况，对实现户外公共座椅有效供给而言，最重要的是使第三部门成为以政府为主体的户外公共座椅协作供给体系的积极一员，发挥它在行业管理以及技术上的优势。对第三部门的发展，首先政府要大力支持，在现行政府体制下，主要是加大对第三部门的资金扶持、人才扶持。其次，第三部门内部也应该加大自身的管理，加强行业的自律，同时克服官僚化倾向，真正成长为与政府和市场相协调的供给主体。7.3、加快立法建设，加强政务公开增强民众对政府的监督。政府公共服务的对象是社会、是老百姓。建立公开、透明的制度才能把政府的公共服务置于社会和 百姓的监督之下。要抓紧建立政府决策项目的预告制度和重大事项的社会公示制度，建立和完善在社会各阶层广泛参与基础上的政策听证制度。8、小结我国正处于城市环境改造的建设阶段，户外公共座椅扮演着重要角色。户外公共座椅不仅规范了城市秩序，纠正人们公共空间的行为习惯，而且用一个简单的方式改变了户外空间的质量。由点及线，由线及面，乃至形成城市户外休闲生活之网，对提升城市环境质量、人们生活质量有着重要作用。 参考文献：1 谭巍公共设施设计M北京：知识产权出版社，200811372 马刚公共物品供给方式及其对我国公共物品供给的思考J经济师，2003（9）21233 杨明关于公共物品的几点思考J会计经济与科技，2010（7）107110.4 郑书耀现实政府供给