当前基层国土资源管理的困境及对策

当前基层国土资源管理的困境及对策当前基层国土资源管理的困境及对策 当前基层国土资源管理部门认真履行工作职责 积极服务发展 大局 全面推进依法行政 资源保障能力 服务发展能力 依法行 政能力和改革创新能力不断提高 保证了国土资源事业持续快速健 康发展的良好势头 极大地促进了经济社会的全面协调可持续发展 然而 诸如对国土资源的正确保护观树得不牢 国土资源执法手段 不硬等问题仍然是国土资源管理的难点 需引起重视 一 当前基层国土资源管理的困境 一 对国土资源的正确保护观树得不牢 违法用地问题仍然存 一 对国土资源的正确保护观树得不牢 违法用地问题仍然存 在在 当前的问题 一是 预用地 土地管理法 规定 单位和个 人进行建设 需要占用土地的 必须经县 市 省三级政府逐级审 批同意 由于审批程序复杂 审批条件严格 用地审批时间也相对 较长 但用地单位或个人都迫切希望尽快收回投资成本 因而 在 未办妥用地审批手续或未收到供地批文的情况下 就迫不及待地占 地开发搞建设 存在边报边用和未批先用的问题 二是 滥用地 这是近几年比较常见的违法现象 主要有以 下几种情况 一些村民把土地的所有权和使用权混为一谈 错误地 认为责任田一旦承包 就是自己的 无视国家法纪擅自利用承包土 地建盖房屋 造成大量耕地乱占滥用 致使土地资源遭到巨大破坏 一些村民虽办理了用地审批手续 但却不认真执行批准书的规定 随意扩大占地面积或批甲地建乙地 造成了土地证书与实际现状不 符的违法事实 二 国土资源执法手段不硬 执法难度大 二 国土资源执法手段不硬 执法难度大 在市场经济体制尚需完善 各种相关法规制度还有待进一步健 全的情况下 执法难 难执法 法难执成了制约基层国土资源管理 的 软肋 主要表现在 2 个方面 一是执法主体素质不高 工作中滥用职权的问题仍然存在 少 数国家机关工作人员法治观念淡薄 不能充分认识依法办事的重要 性 有的碍于人情关系或为了小团体和个人私利 违反行政执法原 则 乱批土地 乱罚款 乱处罚 使办案 发证 收费等执法活动 都带有浓厚的人情关系色彩 少数执法人员在执法时不亮证或不带 证 使执法的力度和可信度降低 有的对法律条文概念模糊 定性 不准 而对一宗案件 不能进行有理有据的分析处理 大大减慢了 办案速度和效率 这些问题的存在 不仅损害了国土资源部门的形 象 还在一定程度上影响了政府的公信力 二是执法手段和执法力量软弱 执法保障不足的问题还普遍存 在 一方面 乡镇国土资源所无独立执法用车 蜗居乡镇一隅 我 市在并乡之后乡镇区域大 交通不便 加上违法信息掌握滞后 管 理上常常鞭长莫及 对国土资源违法行为查处常常是事后补救 充 当了 消防员 角色 另一方面 我国法律法规未赋予国土资源部门 执行权 对一些拒不配合调查 拒不停止违法行为的违法者没有强 制措施 造成国土资源执法人员在案件调查取证 法律文书送达 制止等方面软弱无力 形成印发停工通知书不管用的被动局面 申 请法院执行 在漫长的申请执行过程中许多违法建筑已完工或接近 完工 如果拆除房屋又加剧了干群矛盾 影响了社会和谐 为了减 轻或避免这些问题和矛盾 有的地方就无可奈何地采取 批评了事 下发通知了事 补办手续完事 的软办法 以合法的 外衣 掩盖 了非法问题 违法者得不到惩处 逍遥法外 影响了执法效果 致 使国土资源违法现象屡禁不止 二 解决的对策及建议 一 加大土地政策法规的宣传 提高人们依法用地的意识 一 加大土地政策法规的宣传 提高人们依法用地的意识 多年来的土地管理工作实践 我们深深体会到要做好国土资源 管理工作必须将国土资源管理的法律法规宣传贯彻到千家万户 让 我们的工作取得各方的支持和理解 才能达到事半功倍的效果 因 此我们要充分利用 4 22 地球日 6 25 全国土地日 乘凉晚会 等活动作为宣传平台 做好土地管理法律法规的宣传工作 使依 法用地意识深入人心 广大群众对土地的认识更明确 并养成在日 常工作中不冒然用地 遇到土地政策方面的问题到所咨询的习惯 如此违法用地现象必然会明显减少 二 加强土地法制建设 全面推进依法行政 二 加强土地法制建设 全面推进依法行政 1 进一步加强土地执法监察工作 建立 事前防范 事中监督 事后查处相结合 制度 并将重点放在事前防范上 全面实行土 地执法监察动态巡查责任制和执法责任制 将所辖区域分片承包 明确巡查责任人 与驻村干部密切联系事实掌握动态 切实加强监 察力度 2 认真接待群众来信来访 维护社会稳定 在来信来访处 理工作中做到件件有着落 事事有结果 杜绝了推 拖 拉现象 三 狠抓队伍建设 三 狠抓队伍建设 一是坚持用科学的理论武装人 通过学习 增强了干部职工的 政治意识 大局意识 责任意识 进一步明确了土地管理的总目标 和基本任务 倡导敬业爱岗 乐于奉献的精神 二是在工作中学会 换位思考 深刻体会每一位来所办事的同志的心情 在法律法规允 许的范围内以最快 最简 最高效来办理每一件事