《食品安全突击月行动实施方案》的通知.doc

*区工商行政管理局食品安全突击月行动实施方案为了坚决贯彻落实市委、市政府关于进一步加强食品安全工作的实施意见及市工商局食品安全突击月行动实施方案，认真履行工商监管职责，严厉打击流通环节食品违法行为，大力倡导守法自律经营，切实保障食品消费安全，经*区工商局2011年6月28日局务会研究决定：自6月28日至7月28日，在辖区集中开展食品安全突击月专项执法行动。实施方案如下：一、总体要求按照食品安全法、市委、市政府关于进一步加强食品安全工作的实施意见、市工商局食品安全突击月行动实施方案的要求，围绕创建食品安全放心城市目标，强化组织领导，强化责任落实，强化行政执法，强化企业自律，对流通环节食品安全采取严防严控，最大限度地排除食品安全隐患，保护人民群众的身体健康和生命安全，全力打造食品安全放心城市。二、组织领导区局食品安全监管的常设机构。同时各分局也要成立相应工作机构，以加强此次行动的组织、指挥、协调和督导工作，确保行动有的放矢，成效显著。三、方法步骤（一）宣传发动阶段（6月28日至6月30日）。区局制定食品案全突击月行动方案，层层宣传发动，做好工作部署，将任务落实到各分局和责任人。（二）集中行动阶段（7月1日至7月28日）。突击月行动期间区局将做好全面排查流通环节食品安全隐患，采取果断措施，逐一进行规范，切实解决问题，建立相关的清查工作档案，为确保突击月行动期间取得明显实效，区局将于是7月中旬组织对各分局进行互查、联查，7月底对此次食品安全突击月行动进行检查验收。1、全面排查流通环节食品安全隐患。区局将以清除食品安全隐患为突破口，采用大规模兵团作战模式，集中时间，集中力量，全员出击，对流通环节食品安全展开全方位拉网式清查整顿。 食品安全清查内容包括：1、食品经营场所经营食品证照手续是否有效，是否按核定范围从事经营，是否按规定悬挂或张贴许可证、执照；2、有无经销过期变质、有毒有害、假冒伪劣、三无和无QS标识食品的行为，有无经销假冒他人注册商标或仿冒知名商品特有的名称、包装、装潢的产品，有无擅自使用他人的企业名称等违法行为，发布的食品、保健食品广告是否符合法律规定；3、是否按照储存条件存放、销售食品；4、是否存在使用非食用物质和滥用食品添加剂的违法行为；5、对于存在安全隐患的食品是否按规定下架、召回并填写退市台帐；6、食品经营单位是否将进（销）货台帐、索证索票、问题食品退市等自律制度真正落实到位。7、食品经营场所的信息公示牌公示信息是否真实有效。8、有针对性的对食品所标称生产企业名称、地址真实性进行电话核实。9、对城乡结合部、城中村、老社区周边的食杂店等到重点部位要进行重点检查。各分局要将清查出的问题食品逐一登记造册，统一保管，区局将按照市局要求择时组织集中销毁。2、强化措施确保行动取得实效突击月行动期间，各分局要进一步强化食品安全日常监管各项工作措施，实行严管严控，着力构建食品安全长效监管机制，确保流通环节食品消费安全。一是对食品经营主体实行最严格的准入措施。坚决按照先证后照原则，严格依法核发食品流通许可证；对未取得流通许可的食品经营单位，一律不予办理营业执照和执照年检；对无证无照、超范围经营食品等违法行为，一律给予最严厉的查处取缔；对全市所有乳制品经营者，一律进行重新核准登记。二是对食品经营行为实行最严格的监管措施。辖区所有食品经营者，必须严格执行进（销）货台账、索证索票、不合格食品退市等自律制度；必须建立健全进货、仓储、销售、退市各个环节质量管理体系；必须能提供其营业人员健康证明。对经营场所未配备冰箱、冰柜等冷藏设备的，一律禁止经营需低温保存的食品。对自律制度不落实的，一律依法立案查处；对未签订、公示食品安全承诺书的，一律实行重点监管。三是对经营食品添加剂实行最严格的管制措施。辖区所有食品添加剂经营单位，必须严格依法自律经营，实行专营和销售、采购实名制，实行经营品种备案制，实行辖区工商逐户建档制。对变质或者超过保质期的食品添加剂要采用染色、毁形等措施予以销毁，并做好销毁记录。对发现的超范围使用、超限量使用和非法添加行为，一律严肃查处并移交公安机关追究刑事责任。四是对流通环节食品实行最严格的质量检测。为确保食品安全突周月活动的成效，区局食品科和各分局要按照年初制定的抽检和快检计划，有针对性地增加7月份的抽检和快检频次，严格按法定程序开展食品抽样检验和快速检测工作，科学分析运用抽检、快检信息，及时调整抽检、快检工作重心。对抽检不合格食品，一律采取最严的下架退市和批批追缴措施，并按要求通知相关部门。对快速检测不合格的，一律送有资质检测机构进行检验并依法处理。五是对食品违法犯罪实行最严厉的执法处罚。重拳出击，重典治乱。对流通环节的无证无照经营食品、制售假冒伪劣食品、经销过期变质食品、经销有毒有害食品、经销不合格食品以及虚假宣传、商标侵权等违法行为，一律快查快办，从严从重。对食品生产经营大案要案，一律实行限期办结制度。对所查食品案件，一律执行产品流向未查清不放过、问题产品未追回不放过、不法企业未惩处不放过、监管措施未到位不放过、守法教育未实施不放过、涉嫌犯罪未移交不放过。六是对食品违法责任人实行最严厉的行业驱逐。被吊销食品流通许可证的经营单位，其直接负责的主管人员自处罚决定作出之日起五年内不得从事食品经营管理工作。发生食品安全事故，情节严重造成恶劣影响的，其法人代表不得再申办新的食品生产经营企业。七是对食品批发（批零）实行最快捷的网上追溯。区局将不惜一切代价，整合资源，加大资金设备投入，强力普及推广流通环节食品安全电子化监管系统，将首批安装220户，力争用最短时间覆盖辖区食品批发、批零兼营和大中型商超，实现食品流通重要关键环节的远程监管及网上追溯。八是对商场超市（市场主办方）实行最严格的巡查督导。我们将进一步加大市场巡查力度，增强巡查频次，更新巡查内容，全面督导商场、超市以及市场主办者建立健全八项自律制度。对进场食品经营资格、经营条件严格审查，建档保存。对场内日常经营、卫生状况进行严格检查并留存记录。全市所有商场、超市和市场都要配备专职食品安全管理员；设置食品信息公示栏；配备食品检测设备，设立专门质检岗位。必须做到定期培训、定期检测、定期公示和及时向辖区工商通报报告食品安全信息。超市要建立临近保质期食品的消费提示制度，将临近保质期食品在营业场所集中陈列出售，或者向消费者做出醒目的提示和告知。过期变质食品一律不得退回供应商，由经营者负责现场销毁，并填写销毁记录存档。九是对执法和食品从业人员实行最全面的培训。区局将于是7月10-12日组织各分局监管执法人员进行食品安全全员培训。各分局要在7月12-15日，组织辖区食品经营单位开展从业人员普法教育培训。未经食品安全法律培训的人，一律不得上岗从业。区局将于7月25-28日对各分局的食品经营户进行随机抽查或问卷考试，以验收培训工作的开展情况（三）总结验收阶段（7月29日至7月31日）。做好食品安全突击月行动工作总结，认真归纳此项行动中的好做法好经验。区局督导组要对各分局专项整治工作情况进行全面检查验收和考核评估。四、工作要求（一）加强领导，严密组织。各分局长要亲自抓、负总责，按照本方案要求，结合本部门实际，层层分解任务、细化责任，制定严密的实施方案，立即组织实施。各科室要严格按照总局食品监管“八项制度”的要求，各司其职，密切配合，形成合力（见附件1）。“突击月”行动期间，各分局都要把主要精力投入到食品安全监管工作当中，要开展拉网式反复清查，各科室、经检大队除开展日常工作外，其余精力也要投入到对食品安全的清查、督导工作当中，按照一切为食品安全让路的原则，全力搞好此次行动。（二）进一步强化督导检查。一是各分局要一切工作为食品安全监管让路，分局长必须深入到商户进行检查，及时发现存在的问题，有针对性地加强指导和调度。二是区局将采取科室分包制，每周对分包分局督导两次以上。三是区局将派出督导组，对各分局专项整治工作进行督导检查。督导检查中发现的问题要如实报告，督促整改。对所督导的分局和现场抽查的单位要跟踪问效果，并负督导落实责任。食品安全突击月行动结束后，督导组要将督导情况进行总结。要层层加强对流通环节食品安全工作的指导、督查和考核，采取重点督查、专项督查、交叉检查、明查暗访等多种方式，一级抓一级，层层抓落实，确保组织领导、工作任务、工作措施、工作责任、人员力量和经费保障等落实到位。（三）几点具体要求。一是各分局、执法科室在食品安全突击月行动期间必须查办一起及以上食品违法案件。二是各分局在食品安全突击月期间查扣的不合格食品数量要如实上报，不允许报零，查扣物资统一放入区局的地下车库。三是此次食品安全突击月行动要与开展的“食品安全分局长示范街”活动相结合，进一步促进分局长示范街活动的开展。（四）进一步严格考核评价和责任追究。突击月行动结束后，食品科将对各分局开展食品安全专项整治行动成效进行考核评价。考核不合格的，要在全局通报批评，并继续开展整治。要建立检查台帐，食品经营者出了食品安全问题要倒查检查人，严肃追究责任。对不履行法定监管职责、滥用职权造成严重后果的，以及这次食品安全突击月行动期间工作不认真、措施不到位或者有问题应当发现而没有发现、发现问题没有认真整改的，要依法依纪严肃追究相关人员的责任。（五）强化协调，大力宣传。一是要加强各科室之间以及与各分局之间的协作配合，及时通报有关情况，建立健全协调协作机制，切实形成监管合力。二是各分局在谋划、部署和组织中，分局长要当面向当地党委政府领导汇报，争取当地党委政府将此次行动列为近期当地食品安全的重点工作。三是充分发挥好报纸、电视、广播、互联网等新闻媒体的作用，大力宣传工商食品安全监管成效，全力营造良好氛围。各分局市级以上媒体宣传报道不少于1篇次，行动启动应强力宣传，监管创新应深入宣传，行动成效应突出宣传。四是加强内部信息反馈。全系统实行日报告制度至行动结束（报表见附件2）；日报告应指定专人负责；上报内容应经分局长签字；上报时间为每日15:00前；严禁出现迟报、漏报、错报现象。二一一年六月二十九日附件1长安区工商行政管理局食品安全突击月行动责任分工食品科：负责食品安全突击月行动的组织协调工作，统计汇总各类数据，指导各分局食品安全突击月行动的工作。注册登记科：严格按照法律法规规定的条件和程序做好相关市场主体登记注册工作。企业监管科：依法查处无照经营食品、食品添加剂的违法行为。市场科：依法加强流通环节食品添加剂的质量监管，组织开展流通领域食品添加剂质量监测; 依法监督食品添加剂经营者自律行为。同时，对国家公布的食品中可能违法添加的非食用物质以及禁止在饲料和饮用水中使用的物质，依法加强监管，督促经营者按照有关规定建立销售台账，实行实名购销制度。依法受理、处理消费者申诉举报。依法监管集贸市场、批发市场内的食品工作，严格落实各项严管严控措施。商广科：依法查处辖区假冒他人注册商标或仿冒知名商品特有的名称、包装、装潢的产品，擅自使用他人的企业名称等违法行为，违法、违规发布的食品、保健食品广告。法制科：负责对辖区所有食品安全监管岗位人员进行业务培训。经检大队：负责大、要案件的查处。其他科室要依法履行职责,配合做好此次专项整治工作。附件2食