百色市行政政法系统、教科文系统财务管理工作考核评比实施细则.doc

附件1：百色市行政事业单位财务管理基础工作考核评比实施方案为了推动我市行政事业单位财务基础工作规范化、制度化、精细化管理，在市本级建立行政事业财务管理奖惩长效机制，进一步规范市直行政事业单位的财务行为，提高各单位财务人员的业务水平，经研究， 2011年继续在市直各行政事业单位开展财务管理基础工作考核评比。考核评比工作主要根据中华人民共和国会计法、行政单位财务规则、事业单位财务规则、广西壮族自治区会计基础工作规范考核验收标准等有关法律法规规定，以及部门预算改革、国库集中支付改革等要求进行，现结合市本级行政事业单位财务管理实际，特制定本方案。一、考评的目标通过建立财务管理基础工作考核评比平台，对我市行政事业单位的会计核算、会计监督、会计移交等财务基础工作，以及内部财务管理、非税收入管理、政府采购管理工作、资产管理工作、预算管理工作及其他财务管理工作进行规范化、精细化引导，通过考核评比，使市本级的财务工作、财务人员学有榜样，在市直行政事业单位财务管理工作中掀起比、学、赶、帮的热潮，形成良好的学习氛围，促进市直行政事业单位财务管理工作水平跨上新台阶；通过考核评比，推进市本级行政事业单位依法理财、依规办事，严肃财经纪律，加强廉政建设。二、指导思想及原则（一）指导思想以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，以推动市本级财务管理工作规范化、制度化、精细化为目标，实现我市财务管理工作制度的完善、制度的创新，提高我市行政事业单位财务管理水平和财务人员的业务水平。（二）考评原则公开、公正、公平原则；自评与集中考评相结合的原则；社会效益与经济效益相统一的原则。三、考评主要做法为推进财务基础工作考评有序开展并取得成效，市本级行政事业单位财务管理基础工作考核评比由市财政局组织领导，从市直各单位财务人员中抽选政治思想好、业务技术强、综合素质高的人员组成督查组，负责对市直各行政事业单位财务基础工作进行督导检查和指导工作；同时成立考评组，负责对各单位年度财务管理基础工作进行考核评比。考核评比采用量化记分制，满分为1000分。对财务管理基础工作规范，经考核评比，获得分数达到一定分数线（视具体情况确定）以上的单位以及在财务管理工作中成绩突出的财务人员给予表彰通报和奖励；对在财务管理工作中做得不好或者因工作责任心不强，酿成重大违纪事项的单位或个人将给予通报批评，责成限期整改，并按照财政违法行为处罚处分条例有关规定给予相应处罚。四、考核评比的范围及分类（一）会计核算主要考评市直行政事业单位会计基础工作是否规范，是否按照会计法律法规的规定填制会计凭证、登记账簿和编制财务报告等。本项内容占360分。（二）会计工作交接主要考评市直行政事业单位在会计人员变动时，是否按照规定办理移交手续，并有相关人员监交，对未了事项要继续办理等。本项内容占40分。（三）会计监督主要考评市直行政事业单位是否建立有会计监督体系，会计人员能否对不规范、不合法的经济事项进行监督和改正，各单位是否依照法律和有关规定接受财政、审计、税务、物价等机关的监督等。本项内容占180分。（四）内部会计管理制度主要考评市直行政事业单位是否建立内部会计管理制度，是否按照岗位不同、分工不同来划分会计人员岗位责任，是否建立内部牵制制度使不相容职务分开，是否建立原始记录管理制度，是否建立资产清查制度和财务收支审批制度等。本项内容占60分。（五）非税收入管理主要考评市直行政事业单位是否按照物价部门的审批收取各项费用，并将各项非税收入纳入收支两条线管理，是否按照要求使用财政部门统一印制的收费票据等。本项内容占40分。（六）政府采购管理主要考评市直行政事业单位是否建立有政府采购管理制度和程序，是否严格按照政府采购限额标准进行采购，对采购的物资是否有规范的验收和审批程序等。本项内容占80分。（七）资产管理主要考评市直行政事业单位是否建立有完善的资产保管、使用制度，是否建立有固定资产分类明细账，固定资产的调入调出和报废审批程序是否完善，是否定期对固定资产进行盘点清查等。本项内容占150分。（八）预算管理主要考评市直行政事业单位是否建立有一套完整的预算管理办法，是否将各项收入和支出全部纳入预算管理，经费的审批和预算的调整是否有明确的程序，是否对预算的执行情况进行分析和反馈以及是否建立有预算监督和评价体系等。本项内容占60分。（九）其他财务管理工作主要考评市直行政事业单位工资、津贴的发放是否规范，公务车辆的购置是否超标，是否合理控制负债规模等。本项内容占30分。五、考核评比的时间安排和步骤（一）组织领导和检查方式由市财政局成立市直行政事业单位财务管理基础工作考核评比工作领导小组，直接领导考核评比工作的全过程；从市直各单位财务人员中抽选具有会计从业资格且获得相应技术职称的财务骨干人员组成行政事业单位财务基础工作督导组，对行政事业单位财务基础管理业务进行督查指导；从市直各单位财务人员中抽选组成考核评比小组，负责对市直各行政事业单位财务工作进行考核评比。采取自查、督查指导及集中考评的方式，首先由各单位进行自查自纠；督导组到各单位督查指导；单位根据督导专家意见进行整改；最后由考核评比小组组织评定。考评工作力求做到公开、公平、公正、合理。（二）时间安排及步骤1.工作调整：2011年初下达关于开展对市直行政事业单位财务工作考核评比的通知，调整百色市本级行政事业单位财务管理基础工作领导小组、督查组、考评组成员。 2.督查阶段：分段进行。第一阶段：2010年11月到2011年4月；第二阶段：2011年5月到10月。并于每阶段督查结束后于次月将百色市本级行政事业单位财务管理基础工作检查考评记录表（附件5）报送市财政局会计管理科。3.自评阶段：被考评单位应在督查组指导下规范财务管理行为，于考评时段内进行自评，并于2011年11月25日前将百色市本级行政事业单位财务管理基础工作测评表（附件6）报送对口督查组，由督查组收集后转市财政局会计管理科。4.考评阶段：2011年12月。由考评组对各单位的财务管理工作进行评比，评出2011年度市本级行政事业单位财务管理基础工作先进单位。5总结表彰阶段：2011年12月。择机召开大会，对财务管理基础工作考核评比获奖的市直行政事业单位，进行通报表彰。六、考评工作要求1.被检查单位要认真开展自评工作，在督查组的指导下进行自查自纠；2. 各督查组要认真履行职责，对市直