“人民税务为人民”巡回演讲活动讲话稿

1/23“人民税务为人民”巡回演讲活动讲话稿各位领导、同志们在这火红的七月，我们迎来了地区地税系统“人民税务为人民”巡回演讲团，让我们以热烈的掌声欢迎演讲团的到来为了扎实推进地区地税系统的精神文明建设工作，认真开展好以“人民税务为人民”为宗旨的主题实践活动，地区地税局举办了这次演讲活动，其目的就是要进一步统一思想，以更加饱满的热情，更加昂扬的斗志，更加务实的作风，实现全心全意为纳税人服务的宗旨，不断提升地税形象,为地税事业发展提供强大的精神动力和智力支持。“人民税务为人民”是我们地税系统的一面旗帜，一种精神，一个文化品牌。在实际工作中，大力践行“人民税务为人民”治税宗旨，就是要努力做到“说话和气、办税认真、依法征管、人民满意”的工作要求，倡导“少点霸气、多点正气，少点俗气、多点志气，少点虚荣心、多点自尊心，少点应酬、多看点好书”的思想要求；就是要做到情为民所系、权为民所用、利为民所谋，全心全意为纳税人服务。在今后的工作中，我们要以此次巡回演讲为动力，紧扣全年工作目标，团结拼搏，真抓实干，以饱满的工作热情和优良的工作作风投入到地税工作中，全心全意为纳2/23税人办好事、服好务，不断推进各项工作向前发展。最后，让我们再次以热烈的掌声欢迎演讲团给我们带来精彩演讲12同志们今天的会议是市政府决定召开的一次重要会议，主要任务是贯彻落实中央、省民贸民品优惠政策有关会议和文件精神，进一步统一思想，理清思路，强化措施，加大力度，扎实推进扶持民贸民品企业发展各项工作。刚才，市直有关部门就工作推进作了发言，请大家结合实际，抓好落实。下面，受秉清市长委托，我讲两点意见。一、正视问题，坚定信心，切实增强民贸民品优惠政策贯彻落实工作的紧迫感和责任感多民族、大杂居、小聚居是我市民族分布的主要特点。长期以来，全市各级党委政府认真贯彻执行国家各项民族政策，牢牢把握各民族共同团结奋斗、共同繁荣发展的主题，紧紧围绕主基调、主战略，民族地区经济社会呈现出良好发展态势。但由于多方面的的原因，近几年来，尽管民族地区发展取得了显著成绩，但是与全省全市平均水平的差距仍然很大。以2016年为例，民族地区GDP总计亿元，比上年增长，为全市的财政收入11亿元,比上年增长。从这些数据可以看出，到2020年要以县为单位3/23与全国同步建全面小康社会，少数民族地区县任务尤为艰巨，除了苦干实干外，还需充分利用好国家相关政策，巧干会干。中央民族工作会议习近平总书记指出，少数民族和民族地区得到了很大发展，但一些民族地区群众困难多、困难群众多，同全国一道实现全面建设小康社会目标难度较大，必须加快发展，实现跨越式发展。要坚持输血和造血相结合，坚持民族和区域相统筹，重点培育自我发展能力，重在促进贫困区域内各民族共同发展。近年来，国家和省出台一系列扶持民贸民品企业发展的优惠政策，体现了党中央、国务院对民族地区的关心和照顾，体现了扶持民族地区加快发展、跨越发展的一贯政策。落实好这些政策，是贯彻落实中央民族工作会议和省委、省委省政府关于民贸民品企业发展决策部署的要求，是扶持民族特需商品生产经营企业做大做强，加快民族地区产业发展的重要举措，是一项给予企业真金白银的优惠政策。但是政策出台以来，我市对政策用得不够充分，政策效应没有最大化。从全国范围看，山东、广西、吉林等省份已经实施了好几年，广大企业得到实惠。从邻近省份看，湖北恩施自治州“十一五”期间利用优惠政策，获得流动资金贷款30余亿元，获中央财政贴息7000余万元。从周边的兄弟市州情况看，今年19月，政策红利释放充分的黔南州，801多民贸民品企业获得贷款亿元，获中央财政贴息1732万元，4/23XX市26家民品企业获得贷款亿元，获中央财政贴息1287万元。比较而言，我市在民贸企业培育、信贷规模、中央财政贴息方面均差距很大，优惠政策没有落到实处，政策红利没有得到释放。这样的状况，与遵义在全省发展中地位、与省委省政府对遵义发展的新要求、与民族地区干部群众加快发展的期望相比，是不相适应的。就其原因一是部分地方及部门对民贸民品企业发展的重要意义认识不够，政策研究不透，工作推进不力。二是优惠利率大大低于市场利率，承贷银行积极性不高，“融资难”仍然是制约民贸民品企业发展的瓶颈。三是大多民贸民品企业实力不强，在企业规范管理、发展定位、财务制度建设、市场拓展营销等方面还有待完善。四是行政审批和服务方面还有待改进。在正视困难的时候，也要看到面临的机遇和有利条件一是省、市领导高度重视，蒙启良副省长多次批示，亲自调度；王晓光书记、王秉清市长亲自过问，提出要求。二是有成功经验可以学习借鉴，黔南、贵阳、安顺等地都已走在前面。三是民贸民品企业快速发展，优惠政策红利将很快得到充分释放，也为我市扶持民贸民品企业工作后发赶超创造了条件。机遇与挑战并存，各级各部门要切实增强责任感和紧迫感，正视困难，振奋精神，开拓创新，扎实工作，奋力推动民贸民品企业发展再上新的台阶。二、强化措施，突出重点，扎实推进民贸民品优惠5/23政策的贯彻落实当前和今后一段时期，要以中央民族工作会议精神和省委省政府关于贯彻落实民贸民品优惠政策的要求为指导，抢抓国家实施民贸民品优惠政策的机遇，以落实民贸民品优惠政策为重点，以化解企业融资难为突破，坚持“民生为本、企业为基”，强化政策措施，着力优化服务，提升发展质量，确保全市民贸民品企业发展取得明显实效。关于工作目标，市民宗委已经作了具体安排，我只强调一点，今年第四季度要实现优惠政策贷款、中央财政贷款贴息零的突破。围绕工作目标，要重点抓好六个方面工作第一，思想认识要到位。一是各级各部门特别是道真县、务川县要积极发挥主观能动性，牢牢扭住促进少数民族和民族地区经济社会发展这根弦，结合本地实际，解放思想，大胆创新，进一步认清民贸民品企业发展的差距和优势，增强信心和干劲，真正把优惠变为实惠。二是不等不靠，充分利用自身力量，利用政策优势探索路子、寻找点子、突破瓶颈，真正让民贸民品企业落地生根，发挥优势。三是用活政策。不仅要用足国家的基准利率贷款贴息政策和生产补助政策，还要打好政策的“组合拳”和“擦边球”，用重组的方式带动更多的企业享受民族贸易民6/23族用品优惠政策的扶持，真正使国家民族贸易优惠政策在我市的贯彻落实纵向到底、横向到边。四是坚持在实践中探索，在实践中解决具体问题和困难，在实践中不断提高完善。第二，政策配套要到位。一是要把落实国家和省、市有关金融优惠政策作为当前工作的重点，既要发挥好国有商业银行的主体作用，也要充分调动股份制银行、小额贷款公司等金融机构的积极性，加大对民贸民品企业的信贷支持力度。具体工作请市金融办、人行遵义中心支行牵头，市民宗委、市财政局等部门和金融机构配合，研究制定民贸民品优惠政策融资贷款操作办法。二是结合各项贷款优惠政策，增强叠加效果。将符合条件的民贸民品企业纳入到就业小额担保贷款、妇女小额担保贷款、小微企业支持范围，支持民贸民品企业申请商业贷款、小额贷款，支持民贸民品企业采取知识产权质押、仓单质押、商品经营权质押、商业信用保险保单质押、典当等多种融资方式筹集发展资金。三是以县为主体，成立政策性的资产担保公司。通过整合中小企业抵押担保资源，搭建民贸民品企业融资抵押平台。四是发挥利益导向作用。各金融机构要积极配合和支持民贸民品企业发展，简化操作流程，创新和开发适合民贸民品企业的金融产品及服务，加大对民贸民品企业的信贷支持力度，探索建立民贸民品企业信用贷7/23款机制，确保达到对民贸民品企业贷款增速不低于全部贷款平均增速，增量高于上年同期水平的要求。对于民贸民品企业流动资金贷款利率高于银行基准利率部分可以考虑由市、县两级财政安排资金给予贴息。同时，市、县政府在项目安排、资金存储上要根据金融机构的支持情况作相应倾斜，真正做到金融企业支持地方发展，地方维护企业利益的互利共赢局面。第三，工作措施要到位。一是进一步做好摸底调查等基础性工作。要认真抓好本县企业的调查摸底，按照民族贸易扶持政策的要求，凡符合扶持条件的，都要列入扶持范围。二是做好企业资质认定等规范管理与服务。要规范并创造性地抓好民贸企业的认定，简化工作程序，提高工作效率，让符合条件的企业早日纳入优惠范围。对企业名称不符合民族贸易政策规定的，工商部门要积极引导企业进行调整规范，走出优惠政策不能惠顾的瓶颈。三是对不在民族贸XX县的企业，凡生产的产品符合民族贸易政策支持的，可以引导投资商到民族贸XX县内注册，异地生产经营，享受民贸民品企业优惠政策照顾。凡列入扶持名单的民品企业，可以利用重组的方式带动更多的企业享受民族用品优惠政策的扶持，使国家民贸民品企业优惠政策在我市得到切实贯彻执行，实现全市民贸民品企业优惠政策的全覆盖。8/23第四，宣传动员要到位。一是扩大工作视野。按照民族贸易扶持政策的要求，立足民贸县，工作触角延伸到非民贸县的所有符合条件的企业，积极引导民族贸XX县民族制药、特色食品、旅游商品、边销茶等企业申报。二是加大舆论宣传力度，多渠道、广覆盖地做好民贸民品优惠政策宣传工作。通过发放宣传单、悬挂标语横幅、电子滚动屏、报告会、现场指导会、报纸、网络、电视、广告牌、短信群发等向群众宣传民贸民品优惠政策，提高了社会各界对发展民贸民品企业相关政策认识的知晓率，让优惠政策深入人心。第五，协调配合要到位。一是各级民族工作部门作为牵头单位，要把民族贸易政策的落实作为民族工作部门服务民族地区同步小康的首要任务，积极协调有关部门抓好民族贸易企业的认定和各项优惠政策的落实；探索建立民族企业调度会议制度，定期分析企业运行状况，掌握发展动态和实际需求；经常深入企业现场办公，解决工作中遇到的新问题；踏踏实实地当好民族地区、民品企业和少数民族群众的“娘家人”。二是各级财政、金融、税务、投促、工商、发改、环保、国土等部门要结合各自职能制定具体落实措施，整合力量，突出重点，密切配合，充分发挥作用。三是民贸民品企业是民族贸易优惠政策的受益者，只有企业积极主动，才能推动政策的全面落实。希望大家9/23抓住国家特殊政策和省政府意见出台的“特惠之机”，进一步增强市场意识、机遇意识，发挥民贸民品企业特色优势，积极配合相关部门，用足用好民贸民品优惠政策，借力发展，加快发展。第六，执行落实要到位。一是强化组织领导。各级政府及相关部门要将落实民贸民品优惠政策，促进民贸民品企业发展纳入重要议事日程，经常调度，及时研究解决相关工作问题。各县、区政府主要领导要亲自过问，分管领导直接负责，必须切实履行职责，加强工作协调，抓好工作落实。市政府已成立发展工作领导小组，各县也要比照设立领导小组，落实工作机构，保障工作经费。二是强化作风转变。各级各部门要把抓好民贸民品企业优惠政策的贯彻落实与党的群众路线教育实践活动有机结合起来，与“三晒两评一报告”工作结合起来，转变作风，强化执行，解决落实民贸民品企业优惠政策落实中“中梗阻”、“不作为、不落实、不兑现”等问题，以良好的工作作风，改善发展环境，推动优惠政策各项工作的落实。三是强化督促检查。要把贯彻落实民贸民品企业信贷优惠政策工作列入市政府对各县政府的年度目标考核，市政府督查室、市民宗委要牵头对民贸民品优惠政策落实情况进行督促检查，定期通报政策落实情况，保障政策执行的畅通。市民宗委要进一步加大对民贸民品企业的调研力度，积极开展10/23企业走访、回访工作，及时发现问题、解决问题、形成经验。同志们，贯彻落实民贸民品优惠政策，促进民贸民品企业发展意义重大、责任艰巨、使命光荣。我们要以更加奋发有为的精神状态，以更加务实的实干精神，不断开创扶持民贸民品企业发展新局面，为促进全市经济社会发展做出积极贡献12今天，我们在这里召开全市校车安全管理工作推进会，受利文局长的委托，讲两点意见。一、前段工作情况去年以来，我市校车管理工作在各级党委、政府的领导下，各部门认真履职，齐抓共管，确保了安全。1、党政领导高度重视、联动联管合力基本形成。市委、市政府主要领导对校车安全管理工作高度重视，成立了分管副市长为组长，教育、公安、交通、安监等部门负责人为成员的XX市校车管理工作领导小组，同时，各有关部门以及各中小学幼儿园也成立了相应的组织机构，全面加强对校车安全管理工作的领导。时任市委副书记蔡建和、市政府副市长苏健全带领公安、教育、交通、安监等部门负责人，对全市校车安全管理情况4次进行专题调研和督查，有力的规范了全市校车运行行为。8月份，就校车安全11/23管理工作，市政府召开了常务会议进行专题研究，进一步明确各部门职责，严把校车安全“准入关”，严厉打击“黑校车”，营造良好的校车运行环境，并决定每年投入300万专项资金用于校车管理工作。市教育局、公安局、交通局等有关部门和各中小学幼儿园认真贯彻落实市委、市政府的工作部署，按照职责分工，加强协调沟通，充分发挥各自的职能作用，全力推动校车安全管理工作的深入开展，校车管理高效联动、合力协同的格局初步形成。2、责任落实到位，校车管理体系基本健全。为确保校车管理工作落到实处，我市建立健全了校车安全防范责任体系，将责任层层分解，细化到岗、落实到人。年初，市校车办与县区校车办及各相关部门签订了校车安全管理目标责任书；教育局与各学校、幼儿园也逐一签订了交通安全责任书，实行校长“一岗双责制”；学校与校车管理人员、驾驶人员签订校车安全责任书；学校与班主任、班主任与学生家长签订校车安全责任书，形成了“横向到边、纵向到底”的校车管理责任网络。3、校车运营模式已经确立，校车专项投入基本到位。去年以来，我们根据我市的实际情况，确立了“保障就近入学，增加寄宿名额，完善公交资源，提供校车服务、严格校车管理”的校车运营模式。在此基础上，各县区积极探索符合本地实际的校车运营模式，XX县江声实验学校与12/23湘运公司合作，在学生放月假时，租用客运车辆，开通了南岳、株洲、湘乡、韶山等多条线路接送学生上下学，XX市开通多条线路在学生上下学时段接送学生，有效地解决了学生上下学乘车难的问题。各级财政部门不断加大投入，在省、市安排下拨专项经费的同时，大部分县市区均相应安排了校车专项经费，确保我市校车购置补贴、保险补贴、困难学生乘坐补贴、学生交通安全教育经费等发放到位。4、宣传教育形式多样，安全意识得到了提高。一是注重加强学生家长的安全教育。XX市印发了12万份致学生家长一封信及校车安全管理条例等相关法规政策给学生家长。二是注重安全教育“进教材”、“进课堂”。各中小学幼儿园配备了专兼职安全教育教师，配齐安全教育教材，每两周专门安排1个安全教育课时，把安全教育纳入正常的教育教学内容。三是深入推进交通安全宣传教育工程，以广大农村中小学师生和家长为重点对象，采取宣传画、标语、专题讲座、家长学校等多种形式，深入开展道路交通安全教育，四是注重加强驾驶人员安全教育。市公安交警部门全年2次集中审查校车驾驶人员的驾驶资格，对驾驶人员不具备相应资质，以及发生过致人伤亡交通责任事故、饮酒和醉酒后驾驶的，一律禁止驾驶学生接送车辆。交警部门还对全市校车驾驶员进行了4次专题教育培训，切实提高驾驶人员安全责任意识和遵章守法意识。13/235、深挖细查，排除安全隐患。市公安交警、教育、交通、安监等部门联合对全市中小学幼儿园接送学生车辆的情况进行联合检查，对接送学生的车辆、驾驶人、行驶时间、行驶路线等做到见车见人，逐一登记造册，建立档案，实行动态管理，安排专职车检民警对校车和接送学生车辆进行检验，对发现有安全隐患的，先停运、再整改，通过验收后方可进行营运。严把了校车“准入关”，要求使用校车的单位必须通过报批、审查、检验后，车辆才可使用。市交通、公安部门深入开展了全市道路交通隐患排查，去年以来共排查出严重路面损毁、危险桥梁等道路安全隐患35处，一一发送了隐患整改通知书，各处隐患绝大多数得到了及时整改。6、防治结合，确保了校车安全。一是大力加强校车监管。公安部门切实加强校园及周边交通秩序的管理，重点查验接送学生车辆驾驶人资质，依法从严查处校车超员、超速、饮酒和醉酒后驾驶、假牌假证等交通违法行为，同时坚决取缔报废车、低速载货汽车、三轮汽车、拖拉机等不符合安全技术标准车辆搭载学生。二是全面优化执勤方式。县交警大队科学调整勤务，加强学生上下学路线的执勤监控，在上下学高峰时段，各辖区中队设立特岗特勤，安排专门警力护送学生过马路，安排巡逻车进行机动巡查，加大管控力度，有效防止学生上下学时发生交通事故。三14/23是切实完善特殊天气应急预案。我市专门制定了接送学生车辆低温冰冻和雾霾等恶劣天气交通应急管理工作预案，公安交警、教育、交通、气象等部门全力配合，实时掌握气象动态，及时调整勤务安排，确保对恶劣天气引发的突发事件能够快速救援、快速处置。虽然我市中小学校车管理状况较以前有了明显好转。但校车安全隐患依然存在，矛盾和问题仍较为突出一是有的主题责任不落实，主动作为不够，政府协调各方力量共同推动校车安全工作的措施不得力。二是鼓励配置标准园车、督促改造非标准园车的奖励配套措施不到位，导致标准园车配置和非标准园车的改造的进度不一。三是目前全市辖区内多数校车未办理校车标志，还存在证驾不符、三险不全等问题。四是校车超员、超载现象屡禁不止，仍有一些非法营运车辆甚至有运载现象发生。五是完善公交资源、增点延线解决缓解学生用车工作任重道远。这些问题务必引起各级党委、政府的高度重视，在下部工作中，要认真研究、采取措施，以确保安全。二、下阶段工作重点和要求下阶段，我们要把思想统一到国务院校车安全管理条例的规定上来，深刻领会条例的精神实质和政策导向。把思想调整到“保证就近入学、增加寄宿比例、完善公交资源、提供校车服务、严格校车管理”的基本要15/23求上来，准确把握保障学生就近入学、公共交通满足入学、提供校车服务依次优先的原则来解决学生上下学交通问题。也就是说，各级政府及有关部门首先要办好每一所学校，保障义务教育阶段适龄儿童、少年特别是低年级段学生和幼儿就近入学，这不仅是化解校车安全风险的优先选择，也是义务教育法对各级政府提出的明确要求。各地严格按照国务院关于规范农村义务教育学校布局调整的意见要求，加快城乡中小学义务教育学校布局规划的制订。对于无法保证学生、幼儿就近入学的，应该优先采取发展公共交通的办法解决学生和幼儿上下学问题。公共交通是公益性的交通运输方式，具有运载功能强、点多面广、费用低等特点，具有专业的车辆检修和经验丰富的驾驶人员、成熟的管理制度等优点，是化解学生集中乘车交通风险的最佳选择。凡是城区和道路交通条件具备的县镇及农村地区要通过大力发展公共交通，根据学生乘车需求，增点延线，在学生上下学高峰时段增加班次等方式解决学生上、下学交通问题。对不能做到就近入学，特别是一些因中小学布局调整学生上下学路途变远、而公共交通又不具备条件的县、市，应按照条例的规定，采取措施，为学生上下学提供校车服务，目前已有有实力的单位来我市联系洽谈。各地要全力支持，提供便利努力促成校车公司与学校的双赢合作。16/23当前和今后一个时期，重点是抓好以下几项工作1、要进一步明确各部门职责。各级交通部门要在当地政府的领导下，要会同公安、教育等部门，做好学校门前道路交通标志的设置及维护工作；要按照方便学生的原则，确定校车行驶线路，设置并维护校车乘降站点，完善校车通行线路交通安全设施；严厉打击非法从事校车营运、校车非法从事班车营运等违法行为；制定雨、雪、雾天应急预案，保证校车准时、安全。各级教育行政部门要做好中小学生交通安全宣传教育工作，详细掌握辖区内中小学校位置、学生数量分布和校车需求等情况，配合交通部门做好校车行驶路线及乘降站点的确定和设置工作；将校车安全管理作为考核评价学校领导班子的重要指标之一，明确规定校长、班主任、跟车教师职责；建立健全乘车安全的管理制度、资料管理制度、教师包车制度、每日交接工作制度，组织运营驾驶人员、跟车教师填写行车日志；发动全社会捐赠校车运行经费。各级公安交警部门要认真剖析典型事故案例，总结校车安全运行经验，组织开展校车安全技术检验、校车驾驶人审验及安全教育，使其了解急救常识、车上学生管理、行驶线路的路况；依法严厉查处校车超员等交通违法行为，教育其他车辆驾驶人员对校车进行礼让；督促、检查校车按标准喷涂外观标识，发放校车标识标牌；组织民警到学校宣传交通安全知识，每学期17/23不能少于2次。各级财政、工商、税务、物价、保监等有关部门负责落实好校车相关税费减免补贴等扶持政策，要将校车补贴列入财政预算，进一步降低校车运营成本，减轻学生家庭经济负担。有条件的地区要对家庭经济困难的学生给予适当的车费补贴或者予以免收。在这里我特别强调，由于校车是目前教育发展中的新生事物，还没有现成的法律、法规可以遵循，但决不能因此推卸政府及部门的责任。各级政府、各有关部门都要以大局为重，积极主动、相互配合，不能推诿、扯皮，要通过共同努力，使校车管理工作边推进、边总结、边规范，逐步建立起校车规范管理的长效机制。2、要切实抓好条例的贯彻落实工作条例明确提出了各级人民政府及有关部门应该做好的几项工作，概括的讲就是“一个机制，两个方案，四项制度。”这是各地必须抓紧做好的重点工作。12“一个机制”就是校车安全管理工作机制。校车安全管理工作机制是做好校车安全管理工作的基础。当前，国家、省、市已经建立了校车安全管理联席会议制度。各地要按照省政府的通知要求，建立由政府有关领导同志牵头，教育、公安、交通运输、工信、安全监管等部门18/23参加的校车安全管理领导小组或联席会议。明确各相关部门的职责，确定校车安全管理工作的目标和任务，研究制定校车安全管理的政策措施，建立健全校车安全管理各项制度，加强对本地接送学生或幼儿车辆的监管和排查，协调解决校车安全管理中的有关问题，推动本地校车安全管理各项工作措施的落实。“两个方案”是指校车服务方案和过渡期交通安全方案。关于校车服务方案，按照国家的有关规定和省里的要求，以县为单位，由县级政府负责制定。凡是不能做到就近入学、公共交通又不具备条件或不能满足需要的县区，都要制定校车服务方案。县级政府要根据学校分布、需要校车服务的学生人数和道路交通状况等，因地制宜制订校车服务方案，确定校车运营模式，建立校车安全管理制度。考虑到校车运行的成本和学校管理的困难，各地在制定校车服务方案、选择校车运营模式时要充分发挥大型公交、客运企业的优势，提倡通过成立专业运营单位或政府购买运营公司服务等方式，逐步实现校车运营管理的专业化和集约化。市要加强对县校车服务方案工作的指导和督促。如果发现哪个县、市有校车需求又没有制定出校车服务方案，将进行通报批评；如果存在使用未取得校车标识的车辆接送学生或幼儿，造成校车事故的，将严肃追究当地政府和相关部门主要负责人及有关负责人的责任。19/23过渡期交通安全方案，实际上是校车服务方案的重要组成部分。湖南省人民政府办公厅关于加强校车安全管理工作的通知已经明确规定我省用于接送小学生、幼儿的非专用校车使用过渡期为6至8年。从省政府通知印发之日起，新购的校车都必须是符合国家标准的专用校车，现有的非专用校车必须在过渡期内逐步更换为专用校车。各县人民政府要按照“既保证安全、又不让学生无车可乘”的原则，制定过渡期交通安全方案，确保过渡期校车安全。“四项制度”是指校车使用许可制度、校车驾驶员资格审批制度，配备校车的学校和校车服务提供者的校车安全管理制度、学校与校车服务提供者签订校车安全管理责任书制度。关于校车使用许可制度和校车驾驶员资格审批制度，条例已经规定的很明确，省政府文件也提出了细化的要求，各地要严格执行。这里我就校车使用许可问题再强调两点一是把好校车入校关。教育行政部门依法受理校车使用许可申请，要在材料齐全合格的基础上，注重审核校车开行的必要性、可行性，是否符合条例的相关要求，对校车安全管理制度、校车使用协议、安全责任书等进行审核，确保申请许可的校车安全有保障。二是对符合条件的校车要加快审批，最大限度的使需要乘车的学生有校车可乘。对于符合条件的校车要在规定的时限内20/23予以审批，不得出现校车上牌难、故意拖延等现象。配备校车的学校和校车服务提供者要按照条例的规定，制定详尽的校车安全管理制度；由校车服务提供者提供校车服务的，学校应当与校车服务提供者签订校车安全管理责任书，明确各自的安全管理责任，落实校车运行安全管理措施。以上四项制度是做好校车安全管理工作的基础，是保障校车安全运行的关键所在。我们一定要把这些制度落在实处，体现在每一个细节中，确保每一辆校车是符合标准的校车，每一个驾驶员是依法取得驾驶资格、值得信赖的司机，每一个配备校车的学校和校车服务提供者有完善的安全管理制度，只有这样，才能为学生、幼儿提供具有安全保障的校车服务。3、要重点加强对农村地区和民办学校接送学生和幼儿车辆的安全监管农村地区是校车服务的重点，也是安全监管工作的难点。相对于城市市区来说，农村学校比较分散，上下学路途较远，加之农村道路相对较差，公共交通不发达，校车的需求也就比较多。当公共交通和校车不能满足需要的时候，就有可能出现使用未获得校车许可的车辆，甚至是农用车、三轮车以及拼装车、过期报废的车辆接送中小学生和在园幼儿的现象。这就要求我们必须把工作的重点放到农村地区，加强对农村地区接送学生和幼儿车辆的安全21/23监管。一方面要积极创造条件大力发展农村公共交通或提供校车服务；另一方面，加强对现有接送学生、幼儿车辆的排查和监管，严禁使用未获得校车许可的车辆接送学生，严禁超员超载。民办学校尤其是农村民办幼儿园接送学生或幼儿的车辆是校车安全监管的重点和难点。近年来我省发生的几起校车事故，绝大多数都是发生在农村民办幼儿园，必须引起高度重视。一是严格规范民办学校特别是民办幼儿园的审批，凡达不到标准的民办学校或幼儿园，一律不得审批。二是督促和指导需要配备校车的民办中小学、幼儿园，配备专用校车或过渡期内符合要求的车辆，并聘用具有校车驾驶资格的驾驶