航道赔补偿讲座 PPT课件

1 江苏省航道赔 补 偿标准 理论与实务 2 赔补偿标准的法规依据 江苏省航道管理条例 第二十三条损坏航道管理机构建设 养护的航道驳岸 护坡和其他航道设施的 应当给予修复或者赔偿 因工程建设 生产经营需要移动 拆除航道设施的 应当经航道管理机构同意 其移动 拆除和重建费用由建设单位承担 3 赔偿与补偿的区别 4 新旧 标准 的区别 二 本通知所规定的航道损坏赔 补 偿标准包括损坏航道设施赔 补 偿标准以及占用航道 设置过河设施的赔 补 偿标准 其中损坏航道设施赔 补 偿标准是指造成航道设施使用功能完全丧失或基本丧失的赔 补 偿标准 对部分损坏航道设施的赔 补 偿标准 由航道管理机构根据损害程度界定 赔偿义务人如对界定不服的 可申请具有资质的价格鉴证机构进行鉴证 并按鉴证结论进行赔 补 偿 赔 补 偿义务人能够自行恢复原状的 不得收取赔 补 偿费 5 一是直接损坏 主要是损坏航道设施赔补偿费 航道赔补偿费分为两大类 二是间接损坏 无法直观判断的损失和占用航道补偿费 赔补偿费的种类 6 间接损坏也要收费 关于对占用公路者收取相应经济补偿问题的复函 1998年交通部交函公路 1998 197号 广西自治区交通厅 一 关于占用公路的问题 中华人民共和国公路法 第五章对占用 挖掘公路以及在公路用地范围内架设 埋设管线 电缆等作了明确规定 占用公路是指侵占公路用地范围内的一切公路设施 包括路基 路面 排水 防护 交通工程等 其范围不仅包括公路净空 还包括地表以下部分 7 赔补偿费的属性分歧 民事责任 行政责任 8 公路法相关规定 中华人民共和国公路法 第八十五条 违反本法有关规定 对公路造成损害的 应当依法承担民事责任 对公路造成较大损害的车辆 必须立即停车 保护现场 报告公路管理机构 接受公路管理机构的调查 处理后方得驶离 9 民事赔偿与行政事业性收费区别 10 赔补偿费的性质 民赔官损害航道设施的行为首先可以定性为民事侵权行为 但是它又同时侵犯了行政管理秩序和公众的权益 因此 它又是一种特殊的民事侵权行为 11 收取赔补偿费的意义 航道赔补偿费是各级航道管理机构向损坏航道设施 占用航道 设置过河设施的单位和个人收取用于航道修复和管理的专项费用 从长远来看 费改税后航道赔补偿费将是促进航道事业快速发展的重要资金来源 如何足额收取航道赔 补 偿费将直接影响到航道事业的可持续发展 12 收费标准的计算 标准 中的具体金额系综合运用两种方法予以确定 一是套用定额计算 二是与其他类似工程标准对比分析 对于能够用定额测算的常规性项目 根据交通部 内河航运水运工程概预算编制规定 及其配套定额计算重置成本 作为对应项目的赔补偿标准 对于一些非常规项目或者定额中的缺项 采用市场调研和考察相结合的方法综合测算重置成本 以市场为依据确定重置成本 13 目前收费情况 14 目前收费情况 截至2007年底 全省收取航道赔 补 偿费共计12791269 7元 含苏州市07年1 4月上缴地方财政的2942545元 截至2008年7月底 全省收取航道赔 补 偿费已达12188512 4元 15 收费中的几个问题 问题一 不得超出 标准 规定的标准进行收费 标准 所规定的各项具体标准均为最高限额 一般是指造成航道设施使用功能完全丧失或基本丧失的赔 补 偿标准 航道管理机构实际收取赔 补 偿费时 不得超过 标准 中所规定的各项具体标准 可以根据损害程度等酌情下浮 16 收费中的几个问题 问题二 当事人不服航道管理机构界定 可申请鉴证 当事人对航道管理机构界定的赔 补 偿金额如果不服 可申请各级物价管理部门下属的价格认证中心鉴证 如果价格认证中心的鉴证结论低于航道管理机构界定的赔 补 偿金额 航道管理机构必须按照鉴证结论收取航道赔 补 偿费 并且承担鉴证费用 17 收费中的几个问题 问题三 收取航道赔 补 偿费前 应当进行调查取证 航道管理机构应当依法及时调查取证 明确告知当事人损坏内容和程度等 并制作相应的行政处罚 处理文书或者补偿合同后 才能收取航道赔 补 偿费 行政处罚 处理文书或者补偿合同载明金额和收费收据开票金额 实际收取金额必须一致 18 收费中的几个问题 问题四 加油船是否应当收取赔补偿费 45号令第二条凡在本省内河航道上航行 作业的各种船舶 排筏和其他浮运物体 除第四条另有规定者外 均应缴纳内河航道养护费 以下简称航养费 标准 第一项占用通航水域设置锚地 码头 停放装卸吊机船 加油船等经营性船舶 构筑堤坝 围堰 护桩 沉箱 墩台等 19 收取赔补偿费的艺术 既要拔毛 又要不使鸡叫 十八世纪英国财政大臣H 多尔顿 20 收取赔补偿费的建议 在对 航道赔补偿标准 进行宣传时 着力航道部门公益形象的塑造 要宣传航道赔补偿费对