改制汇报(9月).doc

农村集体经济产权制度改革工作进展情况的汇报 2011年9月一、基本情况全镇18个村，20个经济组织，目前已完成改制的经济组织为17个。具体完成情况是：2006年完成大峪村试点；2009年成立镇改制办，制订了全镇改制工作实施方案，按照“试点先行、逐步推进、全面推动”的工作思路， 计划用三年时间完成全镇各村改制。2009年启动城子、中门寺、东龙门、西龙门、石石巷、门头口、岳家坡7个村改制，当年完成5个村；2010年，未改制村全面启动，当年完成7个单位的改制工作；2011年上半年完成三家店一队、二队、啦啦胡、赵家洼4个单位的改制工作；累计完成改制17个单位。目前未完成改制的3个村是城子、龙泉雾、三店。二、目前存在问题（一）已完成改制村目前存在问题2011年上半年完成改制的三家店一队、二队、啦啦胡、赵家洼4个单位，目前还有许多后续工作要办。包括核实制作股东花名册、发放股权证、档案整理等。主要存在问题是新户缴纳积累问题需要妥善处理。关系着新户、老户利益关系，包括前期完成改制的村，要根据实际情况，制定合理金额，新户在缴纳积累后取得与老社员同等权益。1、 三家店一队。2010年启动改制，2011年初完成。个别村民要求按照劳龄重新制定分红比例；同时因该村采取预分红方式取消了原有的村民养老补贴（退休费），造成部分村民月收入减少，引起上访。 解决办法：对个别村民要求按照劳龄重新制定分红比例问题，村内应按照已经村民代表会和户代表签字通过的改制实施办法执行，不能因个别村民随意变动；村民养老补贴（退休费）问题，改制后各村都存在，如继续发放对其他股民不公平，可采取养老补贴和分红就高不就低办法逐步解决。2、三家店二队。2010年启动改制，2011年初完成。目前正在进行转出人员清退、填写发放股权证等后续工作。3、啦啦胡、赵家洼两个村由于村集体净资产少，无法进行产权制度改革，采取了集体经济收益分配改革办法。实施了股权量化，但原始股金和人员清退暂不进行，待村集体有资产（资金）后，再予以兑现。（二）未完成改制村目前存在问题1、城子村。2009年启动改制，由于村内人员变动、遗留问题等复杂情况，未能当年完成。目前人员界定和资产评估工作已完成（评估公司为村自聘）。评估报告和实施办法等各项准备工作都已完成，但因评估报告和实施办法不能按要求通过村民代表会，致使工作延迟。村两委正积极做好村民工作，推动改制顺利进行。2、龙泉雾村。2010年启动改制，当年完成人员界定工作。由于村内人员变动、遗留问题等复杂情况，村级集体资产权属不能完全明晰，需要村两委研究采取切实办法，理清企业权属、债权债务，因此清产核资工作拖延了较长时间，今年8月完成资产评估。目前，村班子正在积极酝酿改制实施办法，为下一步召开村民代表会通过资产评估报告和实施办法做准备。3、三店村。2010年启动改制，目前人员界定和清产核资工作已完成。主要问题是需要进一步加强领导，强化队伍，加强改制相关政策、业务知识学习。三、下一步工作按照“试点先行，逐步推进、全面推动”的工作思路，2011年年底前要全面完成我镇改制工作。因此，我们将全力推进难点村的改制工作，解决阻碍改制的突出问题，加快改制工作进程。同时做好已改制村后续工作，力争在2011年年底前全面完成。根据改制所得经验，结合我镇当前改制中存在的一些问题，在推进改制进程中将重点做好以下工作：1、加强领导。各村的主要领导必须高度重视此项工作，进一步解放思想，提高认识，坚定改革的决心和信心，加快推进改制。2、规范程序。坚持发扬民主，有关改制的各项重要事项