2014湖南事业单位考试公基备考：我国的收入分配制度.doc

2014湖南事业单位考试公基备考：我国的收入分配制度 【导语】党的十七大报告明确指出，合理的收人分配制度是社会公平的重要体现，要坚持和完善按劳分配为主体、多种分配方式并存的分配制度，我国处于社会主义初级阶段，尚未全面完成计划经济向市场经济的转变，在处理效率与公平两者关系时，必须坚持效率优先、兼顾公平的原则。一、初次分配与再分配党的十七大报告明确指出，合理的收人分配制度是社会公平的重要体现。要坚持和完善按劳分配为主体、多种分配方式并存的分配制度，在健全劳动、资本、技术、管理等生产要素按贡献参与分配的制度的同时，进一步深化收入分配制度改革，初次分配和再分配都要处理好效率和公平的关系，再分配要更加注重公平。()初次分配与再分配的含义初次分配是指企业单位内部的分配，其依据主要是效率原则，即根据各生产要素在生产中发挥的效率带来的总收益比重进行分配，高效率获得回报。再分配是指在初次分配的基础上，政府通过税收、政策、法律等措施，调节各收入主体之间现金或实物的分配过程，也是对要素收入再次调节的过程。初次分配注重效率，必将促进经济迅速发展。在社会主义初级阶段，适当拉开收人差距，有利于实现有限资源的合理配置，鼓励更多的人通过市场竞争走上富裕之路，激发不同生产要素所有者追求高效率的投资热情，创造更多的财富，从而提高整个经济运行的效率。再分配注重公平，有利于保持社会稳定。在市场机制的作用下，由于人们所拥有的禀赋不同，对生产要素占有的差异，按生产要素分配必然带来社会成员收入上的差距，差距过大则有失社会公平。同时，收人结构的失衡会导致消费结构的失衡，最终影响经济总量的增长和经济结构的平衡，反过来又影响企业的效率。所以，再分配要充分发挥政府的调节功能，实现收人分配的相对公平，限制社会各类人员之间收人差距的过分悬殊，通过税收、财政转移支付等政策措施，使高收人者个人、阶层、行政或机构收人的一部分再转化为社会的收人，并使低收人阶层成为收人再分配的主要获益者。(二)初次分配与再分配的意义强调初次分配注重效率、再分配注重公平，能调节效率与公平的矛盾，实现共同富裕。效率与公平的关系是一对矛盾。如果完全按效率原则进行分配，必然会产生较大的收人差距，与公平原则相矛盾，不符合社会主义本质的要求;但分配越平均，效率越低，也不符合社会主义本质的要求。强调初次分配注重效率、再分配注重公平，则将二者辩证地统一起来：初次分配效率优先，适当拉开收入差距，对社会贡献越大收入越高，这本身也体现了公平;再分配注重公平，照顾到大多数人的利益，有利于普遍调动劳动者的积极性,这时公平也是一种效率。(三)收入分配的调控手段党和政府一直十分重视收入差距的调节问题，有效调控收人差距，是一项长期而艰巨的任务，需要在许多方面付出不懈的努力。当前主要应采取以下措施：第一，要加快发展，夯实共同富裕的物质基础。第二，要积极扩大就业。第三，要建立健全同经济发展水平相适应的社会保障体系。第四，要坚持效率优先，兼顾公平，既要提倡奉献精神，又要落实分配政策;既要反对平均主义，又要防止收人悬殊。二、效率与公平我国处于社会主义初级阶段，尚未全面完成计划经济向市场经济的转变，在处理效率与公平两者关系时，必须坚持效率优先、兼顾公平的原则。()效率效率是一个实证概念，体现人类认识自然、改造自然的能力，属于生产力范畴。效率通常指资源配置中的产出与投人之比：相对于既定投人，产出越高，效率越高;相对于既定产出，投人越少，效率越高。最理想的经济效率，就是完全竞争条件下所有资源都用于最佳用途的帕累托最优状态。实行效率优先是社会主义条件下发展生产力的根本任务和市场机制的作用所决定的。效率优先原则的实质，就是发展生产力优先，首先将国民收人这个“焰饼”做大。坚持效率优先，就是要打破平均主义和“大锅饭”的分配方式，使劳动者的劳动报酬与劳动贡献紧密结合起来，按劳动者提供的劳动数量、质量、效益进行分配，多劳多得，少劳少得，不劳不得;谁投资谁得益，就是按投资者投入资本所获得的利润进行分配，多出资多得利，少出资少得利，不出资不得利。拉开收人差距，鼓励人们的进取精神，鼓励通过合法劳动致富。(二)公平公平是一个规范概念，反映人与人的关系，属于生产关系范畴。公平是提高效率的保证，兼顾公平就是要实现社会公平，特别是收人分配的公平，通过税收进行再分配，保持合理收入差距，并逐步完善社会保障制度，保障全体人民都能从经济增长和经济发展中得到实惠。(三)效率与公平的关系1.效率与公平相对立按要素分配可以提高效率，但必然导致收人不平等;如果收入一律平等，又不利于提高效率。我们应当以尽可能小的不公平换取尽可能高的效率,或者以尽可能小的效率损失换取尽可能高的公平，最大限度降低效率与公平互换替代的机会成本。2.效率与公平相统一效率与公平两者互为前提，互相促进。效率是实现公平的物质基础，只有通过提高效率，创造更多的财富，才谈得上分配的公平。公平又是提高效率的前提条件，只有分配合理，才能激发劳动者的积极性、主动性和创造性，不断提高效率。(四)效率优先，兼顾公平要坚持效率优先，兼顾公平，既要提倡奉献精神，又要落实分配政策，既要反对平均主义，又要防止收人悬殊。初次分配注重效率，发挥市场的作用，鼓励一部分人通过诚实劳动和合法经营先富起来。再分配注重公平，加强政府对收人分配的调节职能，调节差距过大的收人。规范分配秩序，合理调节少数垄断性行业的过高收入，取缔非法收人。以共同富裕为目标，扩大中等收人者比重，提高低收入者收人水平。【真题回顾】(多选题)在社会主义市场经济条件下，按劳分配(