重庆市农村饮水安全工程验收办法.doc

重庆市农村饮水安全工程验收办法第一章 总则第一条 为实现农村饮水安全工作目标，确保工程建设质量，提高工程运行效益，依据水利水电建设工程验收规程、水利工程建设项目验收管理规定及重庆市农村饮水安全工程建设管理实施细则制定本办法。第二条 本办法适用于我市农村饮水安全工程规划范围内市级以上政府给予投资补助的所有新建、扩建、改建的农村饮水安全工程。利用其它资金建设的农村饮水安全工程可参照执行。第三条 农村饮水安全工程验收范围应与市级下达的年度投资计划和批准的相应实施方案一致；验收时间以批准的建设工期为准。 第二章 验收程序和方法第四条 农村饮水安全工程验收分县级验收和市级验收。（一）县级验收。项目建成后，县级水行政主管部门组织发展改革、财政等有关部门对工程进行竣工验收，并填写工程验收鉴定书。县级年度（或批次）项目验收总结报告报市水利局和市发展改革委。（二）市级验收。市级水利、发展改革部门在县级验收合格的基础上以随机抽样方式进行抽验。验收结果作为下年度（或下批次）项目和投资安排的重要依据，并对存在的问题限期整改。第五条 农村饮水安全工程验收工作，采取听取汇报、查阅资料、察看现场、群众测评、量化评分等方式进行。量化评分采用百分制（标准附后），分四个等级，总分90分以上的为优秀，8090分为良好，7080分为合格，低于70分的为不合格。第六条 对验收不合格的工程，由水行政主管部门负责提出整改意见，下发整改通知书，并督促限期整改。有关单位必须按整改要求进行整改，并在规定期限内将整改情况报水行政主管部门。第七条 对整改情况，县级水行政主管部门应适时跟踪落实，必要时可进行再次验收。第三章 验收内容和准备的资料第八条 农村饮水安全工程验收内容主要包括：项目计划执行、建设管理、资金使用、工程质量、工程资料、建后管护以及有关政策、法规和技术标准执行等情况。第九条 项目计划执行的验收包括：投资计划的执行，项目建设任务的完成等情况。第十条 项目建设管理验收包括：项目法人责任制、招投标制、公示制、监理制和合同制实施等情况。第十一条 项目资金使用的验收包括：市以上补助投资到位，地方配套资金的落实、合同执行、费用结算、财务制度执行等情况。第十二条 工程质量的验收包括：质量管理、质量评定、原材料和设备质量检测数据、质量事故处理等情况。第十三条 项目建后管护验收包括：机构设置、产权确认、责任落实、水价核定、水源保护等情况。第十四条 验收项目的资料包括：（一）全区县年度（或分批）农村饮水安全项目验收必备资料。1、项目建设管理工作报告；2、初步验收工作报告；3、验收鉴定书；4、市发改委、水利局年度（或批次）项目投资计划文件；5、本年度（或批次）农村饮水安全项目实施方案及上报文件，市水利局、市发展改革委对实施方案的批复文件；6、所有工程项目设计文件、图表，设计修改部分文件、图表，设计批复及设计变更批复文件；7、县级相应配套资金的承诺文件及资金下达文件；8、落实项目实施方案签定的责任；9、项目公示资料；10、竣工决算报告及国债（专户）、配套资金使用情况等有关资料；11、审计资料；12、本年度（或批次）建成工程汇总表，工程总体分布图；13、各单项供水项目竣工验收资料（或单项工程验收卡）；14、建设大事记及其他有关资料。（二）集中式供水工程项目竣工验收必备资料1、工程建设管理工作报告；2、初步验收工作报告；3、工程竣工验收鉴定书；4、县级有关部门对项目下达的计划或批复文件；县级配套资金的下达文件；5、落实项目责任书；6、工程项目公示资料（包括工程水费公示记录）；7、工程招投标文件及相关资料（含企业资质证书）；8、工程施工承包合同；9、取水口水质检测报告和出厂水水质检测报告；10、竣工决算报告及有关资料；11、工程设计资料；12、工程质量评定报告及相关资料；13、工程运行管理工作报告。14、工程竣工图纸及建设有关图片、记录资料等；15、受益户签字销号花名册；16、审计资料。第十六条 以上资料要装订成册，可装订成一本或数本，每本必须有目录和连续页码。日供水1000立方米（或供水人口1万人）以上的单项工程验收资料独立装订。第十七条 验收工作完成后，上报验收工作总结及相关文件；第四章 验收工作纪律第十八条 验收人员开展验收工作，应严格遵守验收工作纪律。（一）依法行使职责，坚持原则，秉公办事，自觉维护验收工作的严肃性，遵守廉洁自律的有关规定；（二）客观公正、实事求是地评价工程建设的情况和存在问题；第十九条 被验项目法人及相关单位应自觉接受验收，配合验收人员工作，积极如实提供验收工作需要的文件、资料、数据、合同、帐薄、凭证和报表，不得拒绝、隐匿和弄虚作假。第二十条 对验收提出的问题，被验单位可以向验收人员进行申辩，对整改和处理意见有异议的可以向同级或上一级水利部门提出申诉，申诉期间，仍执行原整改意见。第五章 附则第二十一条 本办法由重庆市水利局负责解释。第二十二条 本办法自颁布之日起施行。附件：1.重庆市农村饮水安全项目验收内容和评分标准2.重庆市农村饮水安全项目验收卡（样卡）附件1：重庆市农村饮水安全项目验收内容和评分标准内容分值细化条款及评分标准（总分100）组织领导51、政府纳入任期目标考核内容，层层签订责任书。（2分）2、农村饮水安全工作领导组织协调机构健全，并有主要领导挂帅，具体领导分管，部门协作好。（1分）3、水利部门设有饮水安全办事机构，人员组织合理，职责明确，并有专门工程技术人员负责。（2分）任务完成301、严格按照国家有关标准安排。有符合实际的总体规划，年度实施计划（3分），并将规划按村（打机井按户）建卡（2分）。（共5分）2、实际解决与建卡规划基本一致（占90以上）（3分），工程项目是否进行调向（2分）。（共5分）3、全面完成项目计划和效益计划，且工程项目及附属设施按规定标准完成。是否按批复的时间如期完成（7分），是否按市级批复的规模和建设内容如期完成（8分）。（共15分）4、开展技术培训，加强技术指导和服务。需提供会议培训的相关资料（1分）提供对基层技术指导和服务（2分）。（共3分）5、宣传报道有力，农村人畜饮水工作深入人心。有宣传标语和宣传标志（1分），有媒体宣传报道（1分），。（共2分）工程质量351、施工组织健全，有施工负责人和技术负责人（3分），是否是专业化施工队伍施工（2分）。（共5分）2、工程布局合理，按设计图纸施工（3分）。土建质量好，配套设施齐全，结构尺寸达到要求，水池无渗水、垮塌、沉陷现象（4分），材料符合设计要求，灰浆饱满，外形美观，环境卫生，管道安装和机电设备安装规范（4分），设备材料是否执行集中采购（4分）（共15分）3、工程水质（提供水质化验报告）、水量、方便程度和保证率满足农村饮用水安全卫生评价指标体系安全规定。（共10分）4、财务帐目清楚，审计合格。（5分）资金投入151、国补资金足额及时到位(4分),是否执行县级报帐(3分)。共(7分)。2、地方财政配套按计划落实（4分），落实50%以上（2分），未落实（0分）。3、自筹资金按计划到位（4分），落实70%以上（3分），落实70%以下（0分）。管理工作151、是否执行项目法人制、招投标制和工程监理制（3分）2、完整的工程竣工资料和决算报告。（2分）3、对所解决饮水安全问题的村建档建卡，装订成册。（2分）4、已竣工的工程有专人管理，各项管理制度落实。（2分）5、集中供水工程水费的核算和征收落实。（2分）6、集中供水工程的工程折旧费按规定提留专户储存。(2分)7、按时、按质上报规定的统计资料。（2分）附件2：重庆市农村饮水安全项目验收卡（样卡）工程位置： 区县（自治县） 乡(镇) 村 检查日期: 工程名称项目批次批复内容总投资（万元）其 中解决饮水安全人数（人）中央国债市级配套县级配套群众自筹其他资金实际完成总投资（万元）其 中解决饮水安全人数（人）中央国债市级配套县级配套群众自筹其他资金开工时间 完工时间开工公示否完工公示否工程实际完成建设内容本项目兴建 工程 处，完成土石方开挖 3，土石方回填 3，安装引供水管道总长 k，共计解决了 个村 个社 户 人的饮水安全问题。工程建设质量评定优良（ ）合格（ ）不合格（）外观形象好（ ）一般（ ）差（ ）管护单位管护制度评定好（ ）一般（ ）差（ ）验收中发现的问题及建议受益户代表意见受益户代表签名验收意见优良合格不合格验收人员签字普通混凝土是由水泥、水、砂、石四种材料组成的，混凝土配合比设计就是解决4种材料用量的3个比例，即水灰比、砂率、胶骨比（胶凝体与骨料的比例）。 根据笔者的观察和较深入的了解，认为混凝土在配合比设计方面应注意以下几个问题：1、配合比设计前的准备工作应充分；2、区分数理统计及非数理统计方法评定混凝土强度的不同；3、生产配合比的调整及施工中的控制；4、在保证质量的前提下，应注重经济效益。 1、配合比设计前的准备工作应充分 在配合比设计前，设计人员要做好下列工作： 1.1、掌握设计图纸对混凝土结构的全部要求，重点是各种强度和耐久性要求及结构件截面的大小、钢筋布置的疏密，以考虑采用水泥品种及石子粒径的大小等参数； 1.2、了解是否有特殊性能要求，便于决定所用水泥的品种和粗骨料粒径的大小； 1.3、了解施工工艺，如输送、浇筑的措施，使用机械化的程度，主要是对工作性和凝结时间的要求，便于选用外加剂及其掺量； 1.4、了解所能采购到的材料品种、质量和供应能力。 根据这些资料合理地选用适当的设计参数，进行配合比设计。 2、区分数理统计及非数理统计方法评定混凝土强度的不同 根据普通混凝土配合比设计规程（JGJ 552000），混凝土配制强度应按下式计算： fcu,0fcu,k 1.645 （ 1） 式中：fcu,0混凝土配制强度(MPa)； fcu,k混凝土立方体抗压强度标准值(MPa); 混凝土强度标准差(MPa)。施工单位自己的历年统计资料确定，无历史资料时应按现行国家标准混凝土结构工程施工质量验收规范（GB50204-2002）的规定取用（高于C35，=6.0MPa）。 根据此公式，40#砼（以40#砼为例）的配制强度为： fcu,040 1.645x6.0=49.9MPa （2） 在正常情况下，（2）式可以采用等号，但当现场条件与试验条件有显著差异时，或重要工程对混凝土有特殊要求时，或30级及其以下强度混凝土在工程验收采用非数理统计方法评定时，则应采用大于号。 公路工程质量检验评定标准（JTJ 071-98）中对水泥混凝土抗压强度合格标准的评定方法分数理统计和非数理统计两种。下面着重比较采用数理统计和非数理统计方法评定的差异之处。 2.1、采用数理统计方法评定 试件10组时，应以数理统计方法按下述条件评定： Rn-K1Sn0.9R （3） RminK2R （4） 式中： n同批混凝土试件组数； Rn同批几组试件强度的平均值； Sn同批几组试件强度的标准差(MPa)，当Sn0.06R时，取Sn=0.06R； R混凝土设计强度等级(或标号)(MPa)； Rmin n组试件中强度最低一组的值(MPa)； k1，k2 合格判定系数，见表1 表1 合格判定系数与组数n的对应关系 由公式（3）、（4）可计算得(假定试件组数为1014组): 0.9R=0.9x40=36.0MPa， K2R=0.9R=36.0MPa. 据此反推：Rn0.9R k1Sn=36.0 1.70x2.4=40.1MPa，因此，只要该批试件的平均强度大于等于40.1MPa，且Rmin36.0MPa，即可判定为合格。 2.2、采用非数理统计方法评定 试件少于10组时，可用非统计方法按下述条件进行评定： Rn1.15R （5） Rmin0.95R （6） 式中字母含义同数理统计公式。 若公式（5）、（6）评定，则合格的条件为： Rn1.15x40=46.0MPa Rmin0.95x40=38.0MPa 从两种评定方法来看，最低值Rmin均易于保证，但后者的平均值比前者高出46-40.1=5.9MPa，这就正好对应了普通混凝土配合比设计规程（JGJ 552000）中“3.0.2 遇到下列情况时应提高混凝土配制强度：1、；2、C30级及其以上强度等级的混凝土，采用非统计方法评时”。 在实际工程中，由于结构部位的不同，往往要求不