ya-09前港分公司处置暴雨灾害应急预案.doc

前港分公司处置暴雨灾害应急预案 编号：QGYJYA200991、事故类型和危害程度分析1.1、危险源评估 针对公司设备多样、作业复杂等特点，经评估在公司范围内因暴雨可能发生矿（煤）堆场货垛塌方造成大型设备机损、流程设备机损，暴雨冲淹设备，货物损失、环境污染等灾害。1.2、风险分析结果经过对各类危险源的风险分析，确定预防暴雨灾害的重点部位和环节为：公司所有大型机械设备、流程设备、流动机械、煤堆场、矿堆场、小港池堆场货物。2、应急处置基本原则2.1、统一指挥。在公司指挥部统一指挥和协调下，组织开展灾害处置、灾害抢险、应急救援、恢复生产等各项应急工作。2.2、分工负责。按照统一协调、各负其责的原则建立灾害应急处理体系，科学合理处置，避免发生次生灾害。2.3、抓好重点。在灾害处理和控制中，将保证职工生命安全、重点设备安全放在第一位；采取各种必要手段，防止灾害范围进一步扩大。3、组织机构及职责3.1、应急组织体系3.1.1、成立处置暴雨灾害应急处置指挥部总指挥：张再春副指挥：孙波、张宗、邱增启成 员：各部门、单位负责人。指挥部办公室设在调度室，电话8070、8071。3.1.2、指挥部下设安全生产、设备管理、商务处理、后勤保障和综合治理五个应急小组。3.1.2.1、安全生产组组长：张宗；电话：6680；副组长：陈伟亮、逄伟风；电话：8567、8138。3.1.2.2、设备管理组组长：邱增启；电话6509；副组长：张来祥；电话：8136。3.1.2.3、商务处理组组长：孙波；电话：6698；副组长：谢同瑶；电话6669。3.1.2.4后勤供应组组长：刘建友；电话：6510；副组长：高赐伟；电话：6696。3.1.2.5、综合治理组组长：刘建友；电话：6678；副组长：张宝根；电话：6629。3.2、指挥机构及职责3.2.1、接到暴雨灾害天气信息后，负责下达处置暴雨灾害的各项决策和命令，部署各项准备工作，并根据天气变化和现场货垛实际情况，组织充足的应急抢险机械、人员和物资。各应急小组在指挥部的统一领导下，按照各自的职能分工负责应急抢险、生产恢复、物资调配、商务处理和现场综合治理等具体工作的实施。3.2.2、调度室负责指挥部各项抢险命令的上传下达、应急抢险机械、人员的组织和抢险物资的调配，负责与铁路黄岛站的协调和抢险信息沟通工作。3.2.3、安技部负责组织相关单位主管工程师，共同研究制定被埋压的大型机械设备、皮带机、大机电缆的清理工艺，确保设备完好。根据堆场抢险的实际情况，指导解决抢险期间堆场内的夜间照明问题。3.2.4、安技部根据天气变化情况，于五月底前备足备好防塌垛抢险用的铁镐、铁锨、编织袋、临时照明电缆、照明灯具等抢险物品。由工具库专人负责抢险物资和工具发放。3.2.5、安技部加强对抢险作业现场的安全监督，确保抢险期间人员、设备的安全。抢险作业现场要派专人流动安全检查，及时发现不安全因素，及时排除安全隐患。3.2.6、开发部负责与各矿点的联系，在塌垛严重的货垛清理之前，要提前通知货主察看现场，确定塌陷货物的清理方案，做好相应记录，避免出现商务纠纷；根据抢险的进度和预测，相应做好船舶、火车、市提车辆压港的对外协调工作。3.2.7、开发部派专人负责进行堆场巡视，全面掌握堆场内各垛位情况，综合天气、船期、火车到达、市提车辆等各方面预报信息，指导库场队抓好库场的合理使用，搞好防塌垛预控。 3.2.8、库场一队、库场二队应按照指挥部的命令，具体组织实施应急抢险工作。3.2.9、库场队负责组织管辖堆场四周的排水沟清理工作，确保畅通，以减少和降低雨水对货物的浸泡。3.2.10、库场队负责组织及时清理出宽度适宜的安全通道，便于抢险流动机械进出。及时投入预留场地，组织机械进行捣栈，降低塌垛对装卸生产造成的影响。3.2.11、在组织抢险清理过程中，对堆场遗留杂物（矿泉水瓶、塑料袋、一次性饭盒、冰糕纸等）的清理和集中，防止货物混质。3.2.12、卸车队、装船队、堆装队作业时要制定塌垛预防措施，在制定堆料作业、取料作业方式时，同时制定设置缓冲区域等各项防塌垛预控措施。要服从库场队的指导，在抢险过程中要服从指挥部的统一指挥。3.2.13、在出现大型机械设备、皮带机、大机电缆被埋压的情况后，主管工程师应充分了解现场情况，会同安技部技术主管制定清理工艺和实施方案，确保设备完好。要按照指挥部的要求，根据抢险的实际情况，解决抢险期间堆场内的夜间照明。3.2.14、门机队的岸壁机械停放要服从指挥部的统一指挥，67至68区码头前沿货垛的堆码和作业工艺要服从防塌垛抢险工作要求，确保设备完好。3.2.15、机务队要按照指挥部的要求，确保抢险车辆、轮胎吊、抽水机及时到达抢险现场。并迅速组织人员对埋压损伤严重的皮带进行应急处理，确保照明线路运行安全并完成指挥部安排的其他应急抢险任务。3.2.16、装卸一、二、三队要按照指挥部的命令，及时组织人员投入到抢险救灾工作中，按照指挥部的具体要求做好重点货垛的围栏和加固、塌垛货物的清理和归垛工作。3.2.17、生活服务中心进一步加强港区内排水管道的日常检查和管理，保证排水畅通。要做好抢险期间的后勤保障，抢险期间送水送饭到现场。要加强与大赶岛管理办的联系，保证抢险人员休息。3.2.18、人事部负责应急情况下补充人员的紧急招收和使用监督。3.2.19、武装部、门卫队负责抢险期间作业现场的综合治理，严禁外来人员进入现场，确保正常的抢险作业秩序。3.2.20、计财部要确保抢险必要的资金。3.2.21、各相关单位要在指挥部的统一指挥下，协助做好塌垛、水灾抢险的各项工作，密切与指挥部的联络，完成指挥部交待的各项相关任务。4、预防与预警4.1、危险源监控4.1.1、按照早发现、早报告、早预防、早处置的原则，建立危险源监测、风险分析机制。4.1.2、公司相关单位建立实施24小时值班制度和灾害信息监测和预警机制，通过分析预警信息，判断危险程度，采取应急或预防措施，密切监控灾害的苗头性、倾向性问题。4.1.3、公司相关单位根据有关规定，结合各自实际，制定应急现场处置方案或工作措施，在灾害发生时能够及时妥善地处置，最大限度降低灾害所造成的损失。4.1.4、组织开展经常性的安全宣传教育和培训，提高职工的安全意识和自救能力。4.1.5、适时组织开展不同层次安全检查，重点加强对重要危险源的安全检查，及时发现和消除各项安全隐患。4.2、预警4.2.1、信息来源（a）当事单位、部门发现或获悉者报告的信息；（b）对相关信息预报进行监测分析得出的可能引发事件的信息。4.2.3、预警信息的发布（a）当各种渠道的信息显示事态的发展将可能严重威胁港口人员的安全，公司应急救援办公室或应急救援领导小组应向相关单位发布预警信息。（b）预警信息发布渠道：可通过电话、传真、网络、对讲机等有效手段或形式向各责任单位、部门发布预警信息。5、信息报告程序5.1、暴雨发生后，事发现场人员使用对讲机向所在单位负责人，接到报告后，单位负责人向指挥部办公室报告。5.2、指挥部办公室在确认情况后，电话向总指挥报告，并负责向集团指挥部办公室报告。5.3、上报内容主要有：时间、地点、信息来源、事故起因和性质、基本过程、影响范围、事件发展趋势、现场处置情况、采取措施、下一步建议等。报告内容应做出书面记录。5.4、按照属地化管理原则，由现场管理单位负责人组织对事发现场进行保护。6、应急处置6.1、响应程序6.1.1、处置步骤。6.1.1.1、暴雨灾害发生后，相关部门、单位在迅速上报暴雨灾害的同时，应对事件进行先期处置，控制事态扩大。6.1.1.2、基本处理程序：指挥部接到暴雨灾害的相关信息后，按照下列原则和程序办理。（a）记录电话接听的时间、报告人姓名、单位、联系电话等。（b）询问并记录暴雨灾害的概况：发生时间、地点、原因、涉及的范围、发展趋势、机械损坏情况，现场指挥和救护或处置情况，事件发生现场事态发展情况，以及请求支援的情况等。（c）指挥部按照程序提出初步处置意见并迅速上报总指挥；节假日接到暴雨灾害信息的，应直接向公司值班领导报告，由值班领导上报总指挥，总指挥接到报告后立即向集团报告。（d）对处理情况、过程应当及时准确地进行记录（包括：时间、处理过程、方式、接报和处理人，并将相关内容录入计算机）。6.1.2、事件响应。6.1.2.1、发生暴雨灾害时，现场人员应立即上报指挥部办公室，办公室了解清楚情况后，及时报告指挥部。6.1.2.2、应急指挥部总指挥主持召开紧急会议，就有关重大应急问题作出决策和部署，并将有关情况向集团汇报。同时宣布启动处置暴雨灾害应急预案。6.1.2.3、如造成停电，应同时启动突然停电应急预案。6.1.3、处置程序。6.1.3.1接到指挥部指令后，发生暴雨灾害相关部门、单位应迅速启动本部门、本单位的处置暴雨灾害应急现场处置方案。6.1.3.2暴雨灾害发生后，严禁人员贸然进入堆场或靠近货垛。特殊情况确需进入堆场，须经指挥部批准且二人以上同行，并保持通讯联络的畅通。6.1.3.3大暴雨停止后，库场一队、库场二队要尽快查明堆场塌垛情况，及时报告指挥部办公室（调度室），由指挥部综合各方面情况制定抢险方案，统一组织进行抢险救灾工作。各应急小组和有关单位按照职责分工各司其职，确保抢险工作迅速展开。6.1.3.4、对出现塌垛严重，造成清理和抢险困难的情况后，开发部要立即落实具体情况，及时通知货主察看现场，及早确定清理方案，为恢复生产争取时间。6.1.3.5、装卸队等相关单位在接到指挥部的抢险通知后，队主要领导带队，迅速带领抢险人员赶赴指定地点集结，按照分工，立即投入到抢险救灾工作中。6.1.3.6、各单位抢险突击队要随时接受指挥部的统一调度。各单位要以大局为重，优先安排抢险急需的机械和人员，确保指挥部下达的抢险人员和抢险机械的数量，在接到公司抢险领导小组下达的指令后，立即赶赴指定地点集结，并按职责分工投入抢险。公司其他单位要做好抢险的各项应急准备工作，接到指挥部命令后，及时投入抢险作业。6.1.3.7、参与抢险的相关单位在作业中，要掌握周边环境情况，确保抢险人员的人身安全。要严格执行清理标准，保证清理进度和质量。参加抢险的职工要注意进出堆场时的安全，正确使用清理工具，做到“三不伤害”；要将饮料瓶、冰糕纸等杂物定点放置，集中带出堆场，保证货物质量。6.2、事件后期处置6.2.1、暴雨灾害处置完毕后，指挥部要及时组织相关单位对抢险工作进行总结，查找不足，制定和完善整改措施，进一步提高防塌垛的预防和抢险能力。6.2.2、暴雨灾害处置完毕后，指挥部应组织有关人员对暴雨灾害应急处置工作情况进行评估。评估的内容包括：事件概况、现场处理概况、设备抢险情况、所采取措施的效果评价、应急处理过程中存在的问题和取得的经验及改进建议。6.2.3、评估报告应于1个工作日内完成，并上报集团主管部门。7、应急物资与装备保障7.1、通讯与技术保障7.1.1、安技部针对灾害情况，组织相关队主管工程师，共同研究制定被埋压的大型机械设备、皮带机、大机电缆的抢险工艺，确保设备不发生次生灾害。在堆场抢险中指导解决抢险夜间照明问题。安技部信息站要保证停电期间的通讯畅通。7.1.2、库场一、二队要掌握停电设备所处的位置、状态、以及是否存在安全隐患，并随时向值班主调报告。负责对雨季堆、取料作业进行指导，在公司计划会上发布货垛风险等级。7.1.3、开发部负责根据煤船到港情况，合理安排煤车进港，紧密衔接，以控制堆场内煤垛高度的增加；险情发生后，在塌垛严重的货垛清理之前，要提前通知货主察看现场，确定塌陷货物的清理方案，做好相应记录，避免出现商务纠纷；根据抢险的进度和预测，相应做好船舶、火车、市提车辆压港的对外协调工作。7.2、人力保障7.2.1调度室要加强运行值班、抢修维护、生产管理、事故救援队伍建设，通过日常技能培训和模拟演练等手段提高各类人员的业务素质、技术水平和应急处置能力。7.2.2、发生暴雨灾害事件后，各单位应急处置小组成员、安技部分管技术主管、现场调度员、理货员接到指挥部通知后，要及时赶赴抢险现场，立即投入到抢（救）险工作中去。7.3、物资装备保障7.3.1、安技部备足备好塌垛抢险用的铁镐、铁锨、编织袋、临时照明电缆、照明灯具等抢险物品。在抢险作业现场，设专人现场发放工具。7.3.2、机务队确保各种车辆、应急电源车、各种抽水机的完好，随时向现场提供有效的设备。8、培训及演练8.1、各单位要加强处置暴雨灾害专业技能的培训教育，保证工作人员反应迅速、作风顽强、技术过硬、处置果断。要加强对应急处置人员的知识、技能的培训，确保能够熟练运用