创新短刑犯教育矫治工作研究.doc

创新短刑犯教育矫治工作研究一一堡璺霉垦!PrisonSystem创新短刑犯教育矫治工作研究InnovativeEducationandCorrectionStudiesforCriminalswithShortFix一徐万富刘宝友李军亮(北京市劳教人员调遣处北京102614)文一般意义上的短刑犯,按照刑法短期自由刑的定义,多界定为刑期3年及以下的罪犯.学界对此也有一定的研究.但是余刑为1年以下的短刑犯的行为特征,自身特点以及教育改造中暴露的问题在理论研究方面很少涉及.这对于短刑犯的理论研究工作既是机遇又是挑战.法院判决后余刑在一年以下的服刑人员在看守所与未决的犯罪嫌疑人,被告人等混押混管,没有得到应有的教育改造,已成为罪犯教育改造的一个盲点.笔者拟就短刑犯的管理教育工作进行初步探讨,以期能对我们的管理教育实践工作提供帮助和指导.一,收押短刑犯的基本情况分析截取某监所一段时期内收押的各类短刑犯840人进行统计分析,短刑犯的结构特点呈现如下情况:1,暴力型,财产型犯罪的多.暴力型占短刑犯总人数的44.45%,财产型的占短刑犯总人数的32.97%,两项合计占到了总数的77.42%.2,年龄偏低的多.25岁以下的短刑犯有303人,占总数的36.07%,2635岁的短刑犯有197人,占总数的-23.45%.两项合计占总数的59.52%.这表明青少年犯罪率较高.3,文化程度低的多.初中及以下学历的有524人,占总数的59.55%.这表明短刑犯普遍文化知识缺乏,接受能力和认知能力相应较差.4,一进宫的多.一进宫的有486人,占总数的57.86%.表明初犯者居多,这部分人由于对监管环境的适应性较差,心理易产生焦虑,紧张情绪.从以上基本情况可以看出,目前收押管理的短刑犯以年龄较小的暴力型初犯性罪犯为主.这些人由于家庭和学校教育的缺失,加之自身在社会人际交往中的偏差,不良社会环境的影响,缺乏必要的理性认知和行为价值判断,行事容易冲动,急躁,缺少必要的自控力,导致包括打架斗殴,伤害等暴力犯罪的高发.二,短刑犯在所内的现实表现1,混刑度Et思想严重,认罪服法意识淡化.有不少短刑犯对自己的违法行为不作理性反思,往往把犯罪原因归咎于客观环境,内心不认罪,不悔罪,缺乏罪责感.加之大多数的短刑犯刑期较短,基本没有机会减刑,不愿深挖自身的违法犯罪根源.部分服刑人员对奖励抱一种无所谓的态度,认为刑期短,熬一熬就过去了.有的凡事都不愿意干,偷懒耍滑.有的大错不犯,小错不断.还有的带有明显的对抗情绪.2,遵规守纪意识差,行为散漫,随意性强.收押的短刑犯大多数没有正当职业,加之家庭对其的管束和教育不足,没有形成良好的规则意识和纪律习惯,长期在社会上游手好闲,好逸恶劳,进入所内后,对所内的规章制度和纪律规范不适应,难遵守,经常有意无意地违反各项规范要求,同时由于在所内刑期较短,积极改造的动力欠缺,致使在行为上较为散漫,对自我的要求不高,导致违纪行为频发.3,对待民警管理教育,或是采取敷衍了事的软对抗,或是公开对抗.短刑犯一方面被监管场所严格管理的严肃性所威慑,对自身在外时的为所欲为和张扬的”个性”有所收敛,但是由于长期养成的散漫习惯和较为冲动,易怒,自我控制力差的性格,心理特性,使得民警的管理和说教在短期内难以突破其长期形成的心理态势.他们对民警的管理和说教较为厌烦,甚至根本无视各项管理要求和惩处规定.三,原因分析短期刑罪犯在所内的现实行为表现,既有管理教育制度的欠缺,而更多的是其自身长期形成的心理情绪,个性特征以及行为习惯所导致.1,刑罚制度同短刑犯结构现实出现的错位.按照现行的刑罚制度,短刑犯基本没有减刑机会.在现行的行刑体制下.减刑是最大的激励因素.这个机制的缺失会对短刑犯的改造产生深刻的影响.从法律公平的角度讲,罪重刑长的有/PrisonSysterne目蟹舅减刑的机会,罪轻刑短的的短刑犯却没有减刑机会,显失公平.虽然在实践工作中,为推进短刑犯的教育矫治,经过法院,检察院,公安,司法等部门的沟通协调,建立了一种对短期刑罪犯的奖励减刑制度,但是在实际运作过程中,受众面过窄,奖励幅度太小,难以发挥其应有的激励作用.当然这里还有一个两难的选择:短刑犯刑期短,受教育改造的时间短,效果不佳,若再减刑,刑期更短,质量更难保证;而不减刑,直接影响到罪犯的改造积极性.这就需要寻找出减刑这一机制之外的新机制.2,短期刑罪犯长期形成的心理偏差和性格缺陷导致.短刑犯由于大多数受家庭管教和正规教育相对欠缺,普遍缺乏正确的世界观,人生观和价值观,自身追求享乐主义和低级趣味,好逸恶劳成性,游手好闲成瘾,形成了缺损的人格.在犯罪根源上,强调外因的多,对自身的罪错缺乏正确认识,看不到其罪行对社会的危害性,对刑罚口服心不服,不以为罪有应得.四,对短刑犯教育矫治的几点设想实现对短刑犯的科学教育矫治,需要认真地分析研究短刑犯自身的特点和规律,找准着力点,明确工作的目标和方向,做到有的放矢.从”以人为本”的执法理念出发,就创新短刑犯的教育改造工作提出如下建议:l,建立多样化,开放性的教育矫治机制,推进行刑的社会化.教育刑论认为,刑罚的目的不是对犯罪人的单纯惩罚和报应,而是教育感化犯罪人,使之改恶从善,复归社会.但是这种目的和监禁的方式产生了一种不可避免的矛盾监狱化和再社会化的矛盾.监狱化过程的本身不仅可能使罪犯改造和再社会化倍加困难,而且可能加深罪犯的反社会程度,产生更多的重新犯罪者.为此,西方学者提出了行刑,教育的社会化要求.这种社会化的行刑理念,要求我们在刑罚执行过程中,通过放宽罪犯的自由,拓宽罪犯和社会之间的联系,促使罪犯掌握生活技能和有关的社会知识,塑造罪犯符合社会的正常的信仰和人格,最终促成罪犯复归社会.它的核心是通过社会的力量对犯罪人进行矫正,使之适应社会生活,成为守法公民,回归社会.在社会化行刑理念的指导下,对短刑犯的教育矫治需要体现一种更加开放,共融,相互促进的态势,寻求社会各方力量的多方式,多渠道的积极参与,有力地促进罪犯的重新社会化.一是建立健全完善的分类分级处遇管理机制.分类分级处遇管理机制,为罪犯提供了不断努力的目标,有助于培养他们的上进心,激励其改过向善.在分类处遇上,在实施分类调查的基础上,根据罪犯不同的犯罪性质进行分类处遇,为实施有针对性的分类矫正教育奠定基础.在分级处遇的设置上,要能够根据处遇级别很好地反映出罪犯的改好程度.级别划分适当,在不同级别处遇内容的设定上体现出罪犯自主性和自由度的差别.同时在最高等级的处遇管理上体现开放性和与社会的紧密联系.可以适当地组织外出公益性劳动,试行周末放假制度,组织参观学习,进一步增进与社会的联系,为罪犯的再社会化提供帮助.二是扩大假释的适用范围.长期以来,我国的司法实践中对假释的使用范围相当局限,使用率低.假释作为一种刑释奖励措施,能够激励罪犯在考验期内守法上进,自觉改造思想.同时假释以其保留继续监禁执行剩余刑期的可能性,有效约束罪犯的行为.假释也是罪犯由封闭的监禁生活回归社会正常生活的适应期,较之场所的出所教育更为有效.而且假释也是利用社会资源矫正罪犯的手段,有利于降低行刑成本.因此,从促进罪犯积极改造的角度出发,应该在分级处遇管理的基础上,进一步扩大假释的适用范围.对于经过一定时间的监所教育矫治,自身行为和思想有了较大改变,不再具有社会危险性的罪犯通过假释的方式使其提前融人社会三是积极引入社会力量多渠道多方式参与所内教育矫治.在监管场所服刑的罪犯,作为公民,仍然是社会生活的参与者,尽管这种”参与”存在间接环节,但是罪犯和社会之间仍然保持着多方位的联系和沟通;而且,绝大多数的罪犯最终仍然是要回归社会.因此,监狱的教育应当与社会保持一体化,即要与社会主流意识和主流的生活方式相一致.为此,需要我们从”引进来”和”走出去”两方面着手努力.一方面应当积极推动所内教育的社会化,与社会专业教育机构开展联合办学,借助其专业化的教学资源,专业的师资队伍,丰富的教学经验开展更加专业化的教育.充分利用社会资源,邀请专家学者,知名人士担当社会工作者定期到监所开展帮教服务,加深罪犯对社会的了解和认知.积极动员家庭,社区等力量参与罪犯的教育矫治活动,形成监所和家庭,社区等社会力量的互动,促进监所教育矫治的有效开展.另一方面采取”走出去”的方式,鼓励罪犯参与社会专业学习,试行周末拘禁制度,帮助罪犯更好地融入社会.四是加强同社区矫正的衔接管理.社区矫正作为一种对监禁矫正的司法改革,是对判处监禁处罚,经过一段时间的监禁教育改造,不致再危害社会而适用的一种刑罚措施.它体现一种更加开放的行刑理念,更加强调社会力量的参与,同时与社会的衔接联系更加紧密,更有利于罪犯的再社会化.我所关押管理的短期刑罪犯和拘役刑罪犯,许多人本身的犯罪情节轻微,社会危害性不大,尤其拘役刑罪犯更多地是初犯和偶犯,本身的危险性较低,悔改程度较高.在经过一段时间的监禁教育之后,已有一定程度的积极转变.从促进其社会化的角度出发,可以转入社区矫正进行教育,为其重新融人社会奠定基础.2,做到一人一策,有的放矢,推进教育矫治的个别化发展.行刑和教育的个别化建立在行为决定论的基础上,犯罪是行为人生理心理情况和周围环境交互影响的产物,犯罪人犯罪性大小之程度以及犯罪性形成之过程均有一定差别.所以若想对犯罪人进行矫正,须以个别化原则为基础.以个堕笪PrisonSYStem人的改善教育为任务.矫正教育的个别化是指矫正工作应有的放矢地针对不同罪犯的特点,采取不同的措施和方法,以达到对症施治的目的.一是注重品行教育.对罪犯进行思想教育,是我国监管场所坚持几十年的教育改造工作内容,对于转化罪犯的思想认识有积极的促进作用.但是随着社会不断进步与发展,现:在思想教育内容与罪犯的观念,兴趣以及行为倾向产生了一!定距离,出现了偏差.一方面对罪犯的思想教育中,过分强调了集体观念和利他道德,对罪犯的个人利益重视不足,对l罪犯的行为要求上注重义务和纪律的内容,而对罪犯的权利和利益重视不够.对罪犯思想教育的形式,存在重视集体教:育,忽略个别教育.在当今社会以人为本的观念逐渐深入人心,个人的价值取向和合法权益受到社会的尊重和保护,个人的权利和义务的一致性已得到社会成员的广泛认同.因此.在这种情况下,把对罪犯的思想教育定位于品行教育更切实际.这里的品行教育是以基础道德和行为指导教育为核心,使教育的内容,形式和目标更适合罪犯的观念,兴趣和行为方式,更接近大众的认知态度和行为倾向,更有助于罪犯熟悉社会生活行为准则,从而可能正确判断应当为,不能为,可以为的行为,为出所后顺利适应社会生活奠定基础.二是强化激励教育.教育的作用固然与教育者施加的力度有一定的关系,但是它归根结底还是要通过受教育者自身的接受而实现,表现为巩固或者改变思想认识,掌握文化知识和操作技能.这里受教育者的主观愿望是很重要的因素,所谓的”外因要靠内因起作用”.因此,我们监管场所的教育在体现强制性的同时,要更加注重激励性,实施激励性教育.从吸引受教育者的注意力开始,以渐进地肯定和嘉奖逐步强化受教育者的行为,唤起罪犯的积极兴趣和主动行为,从而使他们趋向于教育者预期的目标行为.要实施兴趣教学,开展启发式,需求式教育,从罪犯自身的兴趣爱好,从社会发展的客观需要出发去积极地引导罪犯,激发其本身的能动性,提升教育的吸引力和实效性,真正地为罪犯的再社会化提供帮助.三是做好分类矫正教育.对罪犯实施分类矫正教育,是根据罪犯的构成特点,恶习程度,执行阶段等划分为不同的矫治群体,针对每个群体在认知,行为和心理方面的特点,制定有针对性的教育矫治方案,开展系统性的教育矫治工作.分类矫正教育既体现了”规模”教育的效果,又有”个别”教育的针对性.在对罪犯进行入所调查分析的基础上,进行合理的类别划分,同时在执行的过程中,应该进行再分析调整,使得各项分类教育体现针对性和科学性.同时每项分类矫正项目都需要制定详细具体的矫正内容,实施步骤,目标设定,操作流程,确保矫正项目的实施达到预期效果.四是实施”个人处理方式”的个别化教育.个别教育是根据不同罪犯的个性特点和行为表现,采取相应的方法和内容,实施不同的个性化教育,达到促其转化的目的.确信人是可以改造好的,是做好个别教育的前提条件.要从尊重信任的角度出发,确立罪犯在改造中的主体地位.要引导罪犯挖掘自我潜力,提高自尊自信,在自我改造中谋求新生.要形成罪犯和民警互动的良性循环,寻找改造双方的最佳切合点,要针对性强,形式灵活多样,在”活”字上动脑筋,在“实”字上下功夫,特别是对重点对象,要耐心教育,对症下药.3,充分运用现代科技手段,不断提升教育矫治的科学化水平.罪犯原因的多样性和罪犯个体的差异性决定了处遇措施的多样化,这也是行刑科学化的必然要求.现代科学技术的发展推动着矫正教育手段的现代化和科学化,在矫正教育中广泛采用现代科学技术,并且以科学的理论为指导是当代矫正教育的发展潮流.一是推进心理矫治技术在教育矫治中的广泛应用.开展心理咨询矫治有利于消除罪犯的消极心理尤其是挫折心理的产生和蔓延,培养罪犯对于挫折的正向心理承受力,有利于矫治罪犯的人格缺陷,消除其反社会性,并促使罪犯自我了解,改变错误认识,完善人格结构,以健全的人格重返社会.因此,要充分运用各种心理咨询手段,针对罪犯不同阶段的差异,不同人群的特点,不同类型的问题,设计咨询方案,组织开展系统的心理健康教育和咨询活动,实现学习与体验的有机结合.针对不同心理问题的个人,尤其是对患有抑郁症,强迫症,人格障碍等人员以及有自伤自残