主题月活动书记讲话印刷(书记918晚定).doc

在全市“解放思想促发展、创新管理促和谐”主题教育活动动员大会上的讲话何 金 铭（2011年9月19日）同志们：市委决定，从现在起，用半年左右的时间，在全市范围内集中开展“解放思想促发展、创新管理促和谐”主题教育活动。今天召开大会，主要是对这次活动进行部署，动员全市广大干部群众积极投身到这一活动中来，以奋发有为、创先争优的实际行动，为加快推动全市经济社会在新起点上又好又快发展提供坚实的思想基础和社会基础。刚才，华欣部长宣读了主题教育活动的实施意见，德奖副书记宣读了关于加强和创新社会管理 全面推进和谐社会建设的意见，希望大家认真领会，抓好贯彻落实。下面，我讲四点意见：一、思想上要高度统一开展这次主题教育活动，是市委立足当前实际、着眼长远发展作出的一项重要部署。各级各部门和广大干部群众要从战略和全局的高度，深刻认识和把握开展主题教育活动的必要性和重要性，切实把这次活动抓紧抓好，抓出成效。一是上级党委有部署。解放思想是党的思想路线的本质要求。十七大报告明确指出：“解放思想是发展中国特色社会主义的一大法宝”，要求全党同志必须坚持解放思想、实事求是、与时俱进。省委也决定今年在全省开展“科学发展、进位赶超、绿色崛起”主题教育活动。加强和创新社会管理，是党中央正确把握国内外形势新变化、新特点，从党和国家事业发展全局出发确定的一项重大战略任务，对于巩固党的执政地位，实现国家长治久安，确保人民群众安居乐业具有十分重要的意义。省委举办了为期三天的研讨班专题研究这项工作，并下发了工作意见；上饶市委也围绕加强群众工作、创新社会管理提出了一系列举措。因此，开展“解放思想促发展、创新管理促和谐”主题教育活动，是落实中央、省委和上饶市委部署的具体行动，是加强执政能力建设的重要载体。二是科学发展有要求。近年来，我市各项事业实现了持续健康平稳发展，但制约经济社会转型发展的因素还很多，特别是影响科学发展的思想观念、体制机制方面的障碍仍然存在。“十二五”时期，是我们可以大有作为的重要战略机遇期。加快转变经济发展方式，提高发展的质量、速度和水平，实现富民强市新跨越，是全市的中心工作和根本任务。新阶段新起点，干部思想必须要有新解放、精神面貌必须要有新变化、工作作风必须要有新改进，社会管理必须要有新加强。开展这次主题教育活动，就是要抢抓发展新机遇，以解放思想、改进作风、加强管理、创先争优的具体实践，切实提高全市广大干部群众加快发展的思想境界和能力水平，为全面实现“十二五”各项奋斗目标奠定基础，提供保障。 三是人民群众有期待。当前，广大干部群众思进思变思发展的愿望十分迫切，希望发展更有质量、城市更有品位、生活更有品质，各个领域、各个层面的工作体现争当科学发展排头兵的水平。开展这次主题教育活动，就是要积极回应群众的期待，在全市掀起一场解放思想的热潮，动员全市各级各部门和广大干部切实承担起“争当县域经济科学发展排头兵，夯实建设全国百强基础”的重大历史责任，瞄准更高目标，确定更高标准，以百倍的付出、百倍的努力，不断提高发展的层次和水平，在上饶市、全省、全国争先进位，交出一份让德兴人民满意的答卷。四是先行地区有经验。历史上任何国家、任何地区但凡有大的进步，都源于思想的解放。只有解放思想，才有发展的动力，才有一个地区又好又快的发展。同样以铜著称的安徽铜陵市，先后在1991年、1998年、2008年开展了以“醒来，铜陵”、“起来，铜陵”、“崛起，铜陵”为主题的解放思想实践活动，今年又延续“崛起，铜陵”主题，以“四提四促”（提效能促跨越、提胆略促创新、提标杆促转型、提幸福促和谐）为主要内容，继续组织开展解放思想大讨论活动，铜产业已经成为铜陵的品牌，社会管理创新也得到省委书记张宝顺的批示要求在全省宣传推广，被有关权威机构评为全省幸福指数最高的城市。相较而言，我市解放思想程度、创新管理方式上与周边地区、发达地区有很大的差距。因此，我市“十二五”要开好局起好步，必须立足实际，在用足用好上级相关政策，有效突破影响和制约发展瓶颈，推进经济发展方式转变等方面上，继续解放思想、大胆创新管理，推动科学发展、跨越发展。二、查找上要剔肤见骨经过多年不懈努力，德兴的发展取得了的巨大成就。但是，按照“争当县域经济科学发展排头兵、夯实建设全国百强基础”的目标，对照上级的要求和人民群众的期盼，在我们的实际工作中还存在一些不容忽视、亟待解决的问题。要实现更快更好发展，我们压力很大，形势很严峻，必须进一步认清形势，认真加以对待。一是意识滞后的问题突出。主要表现在：对市情的认识和把握不够，缺乏必要的紧迫感和责任感。德兴虽位列全省十强，但经济过度依赖矿山经济，产业结构单一、骨干企业少、产业链条短，地方工业和第三产业实力不强，群众增收渠道不宽，富民强市缺少新的支撑点。第一，从财政总收入增长率来看，18月份我市增速位居全上饶市倒数第三，与增速最快的横峰县相差三十多个百分点，发展速度明显放缓。第二，从全年财政收入目标来看，今年上饶县、玉山县、铅山县、横峰县等县均将突破10亿，与我们20.33亿的目标越来越近。第三，从与同属资源型城市的丰城比较来看，丰城去年财政收入27.55亿，位居全国百强县第97位，中部县域经济前10强，在全省排名第2。截止今年8月，已完成财政收入20.12亿元，几乎相当于我们全年的目标任务。他们提出的财政收入目标是到2013年力争实现50亿元，到2015年力争实现100亿元。而我们目标是到“十二五”期末要实现40亿，差距很明显。二是作风不实的问题突出。主要表现在：第一，依赖思想严重。工作比较被动，习惯于“等、靠、要”，依赖于上级优惠政策，开口子，才能推进工作。遇到困难不是积极主动地想办法、找出路，而是畏首畏尾，畏难发愁，遇到问题绕着走，碰到矛盾就上交，缺乏攻坚克难的勇气和魄力。第二，拖拉思想严重。有的干部执行力不强，工作能推就推、能拖就拖，服务意识不强，没有时间观念，没有效率意识，分不清主次，不懂用目标管理理念统筹安排工作进度，推动力不足，做事情自由放任。第三，平庸思想严重。有的干部责任意思不强，作风漂浮，定位不高，不求有功，但求无过，干工作蜻蜓点水，深入不下去，落实不到具体行动上，工作碌碌无为，当一天和尚撞一天钟，甚至有松一口气、歇一歇的心态，对差距无动于衷，对落后麻木不仁。三是思想保守的问题突出。主要表现在：第一，经济发展思路不宽，视野狭隘，开放程度不高，具有较深的资源情结，形成了“靠山吃山，吃资源饭”的思维定势，以特殊资源环境为代价换取眼前的利益和一时的发展；第二，进取精神不够，小进则止、小富则安、小进则满的小农意识明显，盲目自满，安于现状，夜郎自大，居功自傲，满足于自己跟自己比，而不能跳出德兴、立足全省、站在全国的发展大格局中谋划更大的发展；第三，开放意识不强，封闭保守，墨守成规，有懒散浮躁心态和敷衍塞责思想，瞻前顾后、畏难不前，循规蹈矩，不会变通，习惯于布置什么做什么，有的甚至不推不动，工作按部就班，拘泥于条条框框，遇到问题习惯于找政策、找依据，机械地理解和执行政策文件，致使很多工作不敢去做，很多项目不敢去争取，很多政策不会去落实。第四，争先意识不强，在长期的资源开发中养尊处优，缺乏现代市场经济意识、改革开放意识、竞争拼搏意识，干部创新的意识和能力不强，对新知识、新经验、新做法接受的少、运用的少，怕担责任、怕冒风险的思想严重。四是社会管理形势严峻。主要表现在：第一，改革发展中利益格局调整带来各种矛盾。在推进工业化和城市化进程中，因征地拆迁、环境保护等问题引发了新的矛盾，协调难度加大。在推进改革过程中，由于政策调整变动，改制企业的一些遗留问题出现反复，由于缺乏明确的政策依据，一些利益群体的诉求没有得到很好解决。第二，以民生为重点的社会矛盾日益凸显。随着经济的发展，群众对生活质量要求越来越高，但目前我市的教育、医疗、卫生、文化生活、社会保障水平等与群众的期望还有一定差距，有待进一步提高。劳资矛盾仍然不同程度存在，用工管理、劳动保障、工资薪酬等方面的纠纷时有发生。第三，影响社会治安的不稳定因素增加。非法民间融资问题突出，对社会和谐稳定和正常经济金融秩序造成严重影响；打击“两抢一盗”、寻衅滋事等严重影响群众安全感的犯罪行为任务繁重；城乡结合部、矿区等重点区域治安问题突出；流动人口、孤寡老人等特殊人群的服务管理有待进一步加强。第四，安全生产形势不容乐观。安全生产基础仍不牢固，安全隐患仍然存在,基层安全监管有待加强。第五，虚拟社会管控难度加大。由于互联网开放程度高、传播速度快、扩散范围广，与社会的互动越来越紧密，网络虚拟社会的监管面临更大的压力。三、整改上要立说立行“解放思想促发展、创新管理促和谐”，关键是“思”和“创”。“思”，就是要引导广大干部深入思考推进科学发展的德兴之路，积极思量在全国乃至国际发展坐标中的德兴之位，认真思索加快转变发展方式的德兴之策，进一步解放思想，增强争先进位意识，着力解决发展理念、发展视野、发展思路、发展体制等方面的障碍，进一步推动德兴在科学发展的道路上走得更快、更稳、更好。“创”，就是要引导广大干部增强创业创新的主体意识和责任意识，创造性开展工作、创新社会管理的方式方法。开展这次主题教育活动的目标就是要加快发展、促进和谐。全市各级各部门和广大党员干部要按照市委的部署要求，针对本部门本单位存在的突出问题，研究切实可行的整改方案，抓好整改落实，把务求实效作为活动的主要努力方向，以实实在在的成果检验活动成效。一是解放思想，提升思想境界。思想解放的程度，决定改革的深度、开放的力度、崛起的速度。解放思想是一项系统工程，必须有实实在在的措施。第一，要善于学习。学习是解放思想的前提和基础。广大干部群众要适应形势需要，紧密联系本地区本部门的工作实际和个人的岗位职责，踏踏实实学习知识、研究政策、借鉴经验，真正通过学习，增长新见识、接受新事物、掌握新观念、提高新本领。第二，要加强实践锻炼。解放思想最终要体现在工作实效中。就当前来说，就是要求广大党员干部以项目建设为抓手，以解放的思想、创新的举措解决项目建设中遇到的难题，全力加快项目建设进度，在园区建设、招商引资、城市建设、旅游发展等方面取得突破。同时，通过项目建设进一步拓宽眼界、提升层次，实现思想的大解放。第三，要改进工作方法。要敢于改变老思维、适应新变化，用锐意进取、改革创新的精神推进各项工作，对看准了的事、明确了的事马上去办，付之行动，确保各项工作快节奏推进。要敢于突破定势、打破常规，深入分析、认真思考，努力让工作更有序、高标准的完成。要自觉革除束缚工作、束缚发展的体制、机制性障碍，创造性地推进各项工作，不断增强发展活力。二是转变作风，提升精神状态。保持良好的作风和奋发有为的精神状态，是干好工作、推动落实的根本保障和重要基础。精神状态好，才能主动研究工作，才能主动抓好落实。全市各级各部门要按照“争当县域经济科学发展排头兵、夯实建设全国百强基础”的要求，善于研究工作，敢于攻坚破难，强化品牌意识、质量意识，力争出精品、出经验、出实效，努力做到“可比的工作争第一，不可比的工作创一流”。 广大党员干部特别是领导干部一定要树立强烈的事业心和责任感，始终保持奋发有为的精神状态，始终保持干事创业的激情，始终保持百折不饶的干劲，各项工作早落实、向前赶，争先进、创一流。要把活动的着力点放到促进科学发展、促进社会和谐上，紧紧围绕市委、市政府确定的重要部署、重点工程、重大事项，围绕破解工作中的热点难点问题，积极探索，大胆创新，雷厉风行、立说立行，力争打造一批工作亮点，培育一批工作典型，以狠抓落实的作风体现活动的成效。 三是统筹推进，提升社会管理。各级各部门要高度重视加强和创新社会管理工作，结合工作职责研究制定或修订与加强和创新社会管理相配套的规范性文件，不断提高社会管理的能力和水平。第一，要实现社会管理理念科学化。推动社会管理理念从重经济建设、轻社会管理向更加重视社会管理和经济社会协调发展转变，促进经济社会协调发展。第二，要实现社会管理主体多元化。推动社会管理主体从以政府行政管理为主的“单一”模式向政府行政管理、社会自我调节、村（社区）自治管理、企事业单位管理等有机结合的“多元”模式转变，着力形成社会管理人人参与、社会和谐共建共享的良好局面。第三，要实现社会管理方式人本化。推动社会管理方式从偏重管制、控制向更加注重服务、协商转变，更加善于运用群众路线的方式、民主的方式、服务的方式，尽可能通过平等沟通、协调协商的方法来解决社会问题，化解社会矛盾。第四，要实现社会管理重心前移化。推动社会管理重心从偏重事后处置向更加重视源头治理转变，努力摆脱事后应对的被动局面，更加重视民生和制度建设，使社会管理关口前移，尽可能使社会矛盾和社会冲突少产生、少转化、少激化。第五，要实现社会管理手段综合化。推动社会管理手段从偏重行政手段向多种手段综合运用转变，更多地运用法制规范、道德约束、经济调节、心理疏导、舆论引导等多种手段，充分发挥党的政治优势，规范社会行为，调节利益关系，减少社会问题，化解社会矛盾。第六，要实现社会管理制度系统化。推动社会管理制度从传统的比较粗放单一的制度体系向符合科学发展要求、促进社会和谐稳定的制度体系转变，深化基层基础工作，理顺社会管理网络，构建相互联系、相互支持的机制和制度体系，使社会管理与经济、政治、文化以及生态文明建设相适应。四、组织上要加强领导这次主题教育活动，时间上历经今年年底和明年年初，处于工作任务相对繁重的时期，而且标准要求高。各级各部门各单位要按照市委的部署，把主题教育活动摆上重要议事日程，精心组织，周密部署，确保活动顺利推进。一要落实领导责任。开展主题教育活动是市委今年安排部署的一项重要工作，市委成立了主题教育活动领导小组及办公室，各部门单位也要成立相应的领导机构和工作机构，制定实施方案，抓好任务落实。各单位主要负责同志要认真履行第一责任人的职责，带头解放思想，带头改进作风，带头解决问题，同干部群众一道，努力开创科学发展的新局面。二要做好结合文章。这次活动，既是一次思想教育活动，也是一次主题实践活动，要同经济社会发展各项工作紧密结合起来。特别是要以活动的开展推动当前工作，与以完善城市功能为主的新型城镇化建设、以壮大园区经济为主的新型工业化建设，以农业产业化为主的农业现代化，以旅游、物流、商贸为主的服务现代化结合起来，与进一步加快项目建设，优化发展环境，改