街道办事处网格化环境监管体系实施方案.docx

街道办事处网格化环境监管体系实施方案 为贯彻落实区政府关于强化政府主体责任建立网格化环境监管体系实施方案的通知要求，有效强化环境监管主体责任，创新环境监管体制机制，实现大气、水和土壤等环境质量的改善，我街特制定本实施方案。 一、指导思想和目标任务 （一）指导思想 为全面做好“四大攻坚战”的总体要求，以创新环境监管体制机制为切入点，以“整合管理资源、提升监管效能、改善环境质量、保障环境安全”为目标，以解决大气、水、土壤环境监管中存在的盲区死角为重点，形成“各级政府组织实施、环保部门统一协调、相关部门各负其责、社会各界广泛参与”的工作格局，实现环境监管工作的规范化、精细化、为经济社会又好又快发展提供有力保障。 （二）目标任务 按照“属地管理、分级负责、无缝对接、全面覆盖、责任到人”的原则，在区环境治理领导小组的统一指导下，以街道办事处为责任主体，明确相关科室环境监管职能，建立健全二级网格的环境监管体系。在全街5个社区建立“横向到边、纵向到底的网格化”环境监管体系。通过体系的建立和实施，推动环境监管关口前移，触角向下延伸，实现对各自环境监管区域和内容的全方位、全覆盖、无缝隙管理，做到环境监管不留死角、不留盲区、不留隐患，达到确保区域环境安全的目的。 二、建立网格化环境监管体系 根据全区网格化环境监管体系的三级网格的总体要求，在区政府的统一领导下建立我街二、三级网络环境监管体系。街道办事处负责辖区内网格化环境监管体系的建立和运行，参照*区强化政府责任建立网格化环境监管体系实施方案，督促相关科室、社区落实网格内的环境监管职责。 （一）划分原则 1、二级网格：在街道办事处行政区域建立二级网格，责任主体为街道办事处。 2、三级网格：以社区行政区域为单元，建立三级网格，责任主体为社区，社区成员实行分片责任制。 （二）网格内容 1、网格要实行“五定”。即：定区域、定人员、定职责、定任务、定奖惩。做到网格边界清晰、责任主体明确、目标任务具体，并进行公开公示。 2、建立责任制。明确工作任务和奖惩措施，办事处与各社区要签订责任状，“环境保护所”与各“环境保护站”之间要加强协调联动，认真履行职责。 3、构建环境监管信息系统。按照区政府建立网格化环境监管平台的要求建立我街及社区数据库。 4、分类推进。在街道办事处所辖社区中，以楼、院为单位建立科学、详细、完整的单元网格。同时，充分借助社会管理系统平台，运用视频监控等现代化手段，先行推进精细化、数字化管理。 （三）网格职责 1、二级网格：办事处为主体责任，指导和监督三级网格的建立和运行情况，设立“环境保护所”，及时排查、制止辖区内环境安全隐患，检查排污企业、生态环境、饮用水源地，开展环境综合整治，处理信访案件、污染纠纷，上报违法建设项目等环境违法行为，并协助区环保分局调查处理。填报网格化环境监管数据平台相关信息。 2、三级网格：设立“环境保护站”，负责对辖区内各类环境污染、生态破坏和环境安全隐患等行为进行定期巡查，随时发现随时上报。填报网格化环境监管数据平台相关信息。 （四）人员设立 1、根据工作需要街环境保护所确定专职和兼职人员4人，设环境保护所所长1名。明确主管主任兼任环境保护所所长。 2、社区环保站由社区副主任兼任，负责网格化监管工作，同时建立每日巡查制度，形成长效机制12名工作人员或志愿者轮流负责每日巡查、上报等各项工作。 （五）网格运行 1、巡查：二、三级网格责任人员要对辖区内生态环境、排污企业、信访案件、污染纠纷、环境安全隐患、违法建设项目、饮用水源地、环境综合治理等定期巡查和监督。 2、报告：及时发现和制止环境违法行为，并向上级网格进行报告。协助和配合相关部门对环境违法行为进行调查处理。 3、监督：“环境保护所”负责对“环境保护站”网格的运行情况进行监督，不断完善和优化网格化环境监管体系的运行。 三、实施步骤 自2016年5月起，全街严格按照网格化监管体系的工作流程和工作任务，认真履行环境监管职责，确保区域环境安全。 四、保障措施 （一）加强领导 为统筹推进全街网格化监管体系工作，经街党工委、办事处领导同意，决定成立*办事处网格化监管体系工作领导小组，成立“环境保护所”，所长由副主任兼任。 （二）完善制度 要定期调度工作进展情况，确保网格化建设和运行取得实效。建立网格化管理制度。明确各“环境保护站”网格责任主体巡查、报告监督查处的时限、标准的工作要求，制定工作流程，明确工作职能，制定奖惩措施，保障网格化建设的高效运转。 五、职责分工 （一）二级网格 1、设立专职人员管理网格化环境监管数据平台相关信息，对辖区内燃煤供暖锅炉、燃煤茶浴炉、餐饮单位、施工工地、裸露地面等建立台账。 2、每周向一级网格报告关于环境监管工作的进展情况及工作信息，实行例会制度，每月25日召开一次辖区内三级网格调度会，每半年向上一级网格上报工作总结，发生重要情况要随时报告。每年7月1日和次年1月1日前，向区环保分局报送半年和全年工作总结。 3、制定工作计划，对辖区内污染源和敏感点每周进行现场检查至少两次并做好相应的检查记录，严防突发环境事件的发生。 4、指导三级网格的建立和运行，汇总三级网格上报的环境违法问题。 5、开展环境污染隐患排查工作，现场管理和制止辖区内环境污染纠纷和“冒黑烟”、油烟扰民、扬尘污染、噪声扰民、杂物焚烧、燃放烟花爆竹等各类环境污染问题。 6、配合相关部门对“冒黑烟”、油烟扰民、扬尘污染、噪声扰民、杂物焚烧、燃放烟花爆竹等各类环境污染问题进行案件处理。 7、及时调解辖区内环境污染纠纷。 （二）三级网格 1、设立专职人员填报网格化环境监管数据平台相关信息。对辖区内的燃煤供暖锅炉、燃煤茶浴炉、餐饮单位、施工工地、裸露地面等建立台账，记录整治结果。 2、设置固定宣传栏、信息公开栏。 3、每日对辖区内燃煤锅炉、餐饮单位、建筑工地等进行巡查，并做好记录，每周向“环境保护所”上报工作进展情况及工作信息，每月上报工作小结，每半、全年上报工作总结。 4、负责向群众宣传环保法律法规，维护群众合法权益。 5、至少设立环境监督员10名，发现辖区内秸秆焚烧、焚烧杂物、“冒黑烟”、油烟扰民、建筑工地扬尘、燃放烟花爆竹等各类环境污染问题及时制止、消除隐患；并及时向“环境保护所”上报，对拒不改正的向相关执法单位举报。 6、及时调解辖区内环境污染纠纷。 六、考核奖惩 按照“发现及时、处置快速、解决有效、监督有力”的工作要求，制定考核奖惩办法。 考核标准：组织机构健全、责任落实；工作制度完善，执行到位；监督机制健全，责任追究落实；办事处“环境保护所”及时上报、制止辖区内环境安全隐患，并协助区环保分局调查处理，对餐饮企业每月巡查两次，工地每周两次，其它污染企业做到每月一次巡查。各“环境保护站”每日对辖区进行巡查，并如实做好记录，餐饮企业每周巡查两次，工地每日巡查、其他污染企业要做到每周巡查一次。 考核方式：采取单位自查、专项检查、综合评定方式进行。每年度进行一次年终考核与不定期抽查相结合。 考核结果：分为先进、达标、不达标三个档次。同时评选先进个人。 奖