劳动用工安全管理制度.doc

劳动用工安全管理制度1、 目的为加强中国水利水电第八工程局有限公司砂石分局（以下简称砂石分局）劳动用工环境、职业健康安全管理，规范分局劳动用工秩序，本着 “谁使用、谁负责”的原则，保证劳动用工安全，维护分局、劳动用工单位和劳动者合法权益，特制定本制度。2、 定义2.1 劳动用工本制度所指劳动用工是指砂石分局所属各单位在施工生产过程中使用的派遣劳务工和工程分包劳动用工的总和。2.2 劳动用工单位本制度所指劳动用工单位是指分局所属各单位和具有独立法人资格的在砂石分局进行工程分包和劳务分包的单位。3、 适用范围本制度适用于砂石分局所属各单位和在砂石分局进行工程分包和劳务派遣的各单位。4、 安全职责4.1 工程项目安全职责（1）各工程项目主要负责人对本单位生产经营中的劳动用工安全负全面管理责任。（2）各工程项目合同管理部门负责本单位工程分包和劳务分包资质进行审查，安全协议的签订，工伤保险、雇主责任险和意外伤害险的办理。并负责上述资料报安全管理部门备案。（3）各工程项目综合管理部门（人力资源）负责劳务派遣人员的资格审核和安全教育培训工作，确保其满足用工要求；负责工程分包单位和劳务派遣单位特种作业人员资质的审核与监督；负责建立劳务用工职业健康档案，按规定组织上岗前、在岗期间和离岗时的职业健康检查；负责建立工程分包单位人员和劳务派遣人员信息和培训档案，培训要严格按国家、公司、分局及项目相关规定要求进行，并报项目安全管理部门备案。1）信息档案必须包括个人信息和家庭信息(不限于）。 其中个人信息包括，年龄、性别、民族、学历、身份证号码及复印件、详细住址、联系方式、体检情况等；家庭信息包括：家庭成员（含父母、子女）、年龄、性别、民族等信息。2）教育培训档案：进场教育、岗位培训教育等。（4）各工程项目安全管理部门负责工程分包单位和劳务人员的厂级安全教育和现场安全监督管理；对工程分包和劳务派遣单位、人员信息和培训档案进行备案管理。（5）各工程项目设备物资管理部门负责本单位工程分包单位设备（含工程设备及特种设备检验检测、强制保险等）、工器具、用电安全和易燃易爆危险物品的监督管理。（6）各工程项目技术管理部门负责本单位工程分包单位安全技术措施的监督管理（含安全技术措施制定、审核、交底、应急预案制定、安全防护措施、设施等）。（7）各工程项目质量管理部门负责本单位工程分包单位单元工程的质量安全监督管理（含施工过程的质量安全和单元工程质量安全等）。（8）各工程项目施工管理部门负责本单位工程分包单位和劳务分包单位的施工现场设备和作业人员的安全监督管理；负责安全技术措施和整改措施的落实，加强施工现场安全监管。（9）及时如实报告工程分包和劳务分包单位在本项目生产经营过程中发生的各类生产安全事故，并积极采取应急救援措施，牵头组织做好事故的善后工作，保证员工工伤事故的医疗、工伤认定、工伤赔偿等善后工作得到有效落实。4.2 工程分包与劳务分包单位的安全职责（1）必须认真履行法律法规规定的义务，与员工签订规范的劳动合同，建立合法的劳动关系。（2）积极主动地与工程项目签订规范的生产经营合同、劳务合同和安全生产协议，并按协议规定自觉履行其安全责任和义务。（3）积极主动为所有员工办理工伤保险，统一购买雇主责任险和意外伤害保险；降低企业经营风险，保障员工合法权益。（4）工程分包单位要建立本单位安全生产责任制和安全生产管理制度，建立员工安全教育培训档案。（5）工程分包和劳务分包单位在取得安全施工准入后，第一责任人必须与工程项目签订安全生产协议和安全生产责任书，并按规定交纳安全生产保证金和安全风险抵押金。1）工程分包单位安全风险抵押金按外协队伍安全管理办法（MS/SS-C-05-19-2011）规定执行；2）劳务用工和劳务派遣单位按以下规定交纳安全生产保证金和安全风险抵押金。派遣员工在50人以下，缴纳安全生产保证金30000元；派遣员工在50人以上，缴纳安全生产保证金50000元；劳务用工和劳务派遣单位负责人缴纳安全风险抵押金10000元；专（兼）职安全管理人员缴纳安全风险抵押金3000元；劳务人员缴纳安全风险抵押金2000/人。（6）工程分包单位和劳务分包单位应自觉定期向工程项目安全管理部门报告安全生产工作情况，并提交下列（不限于）资料：1）有效工商营业执照复印件；2）有效安全生产许可证复印件；3）有效组织机构代码证复印件；4）有效专业承包资质证书复印件； 5）单位负责人、项目负责人和专职安全管理人员资质复印件； 6）单位员工名册、有效体检健康证明文件，单位员工有效合法身份证明文件； 7）有效特种作业人员名册及特种作业人员资质复印件； 8）单位环境、职业健康安全保证体系图；单位安全生产监督体系图；单位应救援处置体系图；9）单位安全生产管理制度清单；10）安全生产投入清单：11）有效单位购买工伤保险和办理商业保险证明文件；12）单位员工安全教育培训相关资料；13）单位设备档案及安全检查资料等。（7）自觉接受工程项目安全管理与监督，按要求及时进行安全整改、落实安全技术措施。（8）工程分包单位应设置安全生产管理机构和配备专（兼）职安全管理人员。（9）现场负责人和专（兼）职安全管理人员必须自觉深入施工现场加强安全管理，工地现场负责人离开工地必须向工程项目单位负责人书面请假，经同意后方可离开工地，并离开期间必须委托管理人员。5、 工作程序5.1 工程分包和劳务派遣资质认定（1）由合同管理部门向综合管理部门（人力资源）报送劳动用工需求计划。（2）合同管理部门初步选定合适的工程分包和劳务派遣单位，通知工程分包和劳务派遣单位按照按本制度“4.2（6）”的规定要求报备各项资料。（3）由分管计划经营负责人主持，合同管理部门组织，其他职能部门参与，对工程分包和劳务派遣单位资质进行评审，确定工程分包和劳务派遣单位，并按照本单位和上级文件有关规定进行报送审批程序。5.2 工程分包和劳务派遣单位进场管理（1）经本单位评审，报上级主管部门审核批准后，由合同管理部门按照上级和本单位有关工程和劳务分包管理规定要求，组织工程分包和劳务派遣单位进场工作；禁止一切先使用后申报的行为发生。（2）由本单位合同管理部门组织与工程分包或劳务派遣单位签订合同、安全生产协议和负责人安全生产责任书，明确双方环境、职业健康安全生产职责，安全生产保证金和工安全风险抵押金数额。（3）合同管理部门通知财务管理部门收取工程分包和劳务派遣单位安全生产保证金和安全风险抵押金；通知综合管理部门（人力资源），接受获准劳务派遣单位劳务。（4）由合同管理部门将审核通过的工程分包和劳务派遣单位相关资料报送本单位安全管理部门备案；并通知其安全生产管理部门，对工程分包和劳务派遣单位进入本单位进行全面安全监控。5.3 工程分包和劳务派遣单位施工活动管理（1）综合管理部门（人力资源）根据合同管理部门通知，遵照上级和本单位有关劳动用工管理制度，组织工程技术、安全、财务、设备物资、施工、党群工会等职能部门和工区（作业队、车间）、作业班组对新进场工程分包和劳务分包人员进行环境、职业健康安全教育培训，并对教育培训绩效进行考核、评估，建立健全教育培训档案，报安全管理部门备案，安全管理部门根据培训绩效考核评估报告进行现场跟踪监控。（2）综合管理部门（人力资源）组织对工程分包和劳务分包单位特种作业劳务人的培训、取证、审验和建档管理工作。（3）综合管理部门（人力资源）应根据劳务工的实际能力分配岗位，不得将不符合或不具备相应岗位能力的劳务工分配到其不能胜任的岗位工作；在分配岗位后，应书面通知接受单位负责进行相应的安全教育，并通知安全管理部门进行安全监管。（4）工区（作业队、车间）接受劳务工后，应根据实际情况和个人能力，安排其工作岗位，安排本单位正式职工带班和监督管理，及时组织其学习有关安全生产规章制度，告知本工区（作业队、车间）存在的岗位风险及控制措施，定期组织其开展安全学习和专业培训。（5）班组（带班职工）接受劳务工后，应及时组织其学习有关现场安全管理规定和劳动纪律，告知本岗位存在的安全风险及防控措施。（6）班组必须每天组织开展班前5分钟安全讲话和危险预知活动，针对当天施工生产活动进行危险源辨识、分析、评价和制定控制措施，并组织落实到位。5.4 工程分包和劳务派遣单位劳动用工安全培训管理（1）所有劳动用工必须进行安全教育培训，其进场安全培训教育和安全继续培训教育由综合管理部门（人力资源）负责组织，相应用工单位具体负责落实。（2）劳动用工进场安全培训时间不得少于24小时，继续安全培训时间不得少于8小时。（3）特种作业取证和审验安全培训时间不得少于国家有关规定，继续安全培训时间不得少于16小时。（4）劳动用工进场安全教育培训内容（不限於）如下1）理论培训：国家、行业、地方有关安全生产的法律法规、标准规范、规程；劳务工的权利和义务；业主、监理、上级单位和本单位有关安全生产的规章制度、岗位安全操作规程和文件、通知和指示精神；本单位安全生产状况，危险源辨识、分析、评价和控制措施；本岗位设备、用电、机械、工器具等的工作原理、构造、安全注意事项。本单位安全文明施工管理奖惩有关规定；事故应急处置程序，救护措施和紧急撤离措施。2）现场实际操作培训岗位安全生产状况，危险源辨识、分析、评价和控制措施；岗位安全操作规程及劳动安全纪律；岗位设备、用电、机械、工器具等的工作原理、构造及运行操作应注意的安全事项；本岗位事故应急处置措施；本岗位及相关岗位曾发生过的安全生产事故案例及教训。（5）危险性较大的分部、分项工程，还应组织有针对性的专门安全培训和现场安全技术交底，派专人进行现场安全监督。（6）用工单位应积极组织学习本单位应急救援相关知识，组织开展相应演练。5.5 劳动用工安全监督管理（1）由合同管理部门负责对工程分包和劳务派遣单位资质、安全生产投入和履行合同责任进行监管，定期或不定期报告本单位安全生产监督管理部门、分管负责人、主要负责人。（2）由综合管理部门（人力资源）负责对工程分包和劳务派遣人员资质、身体健康状况、安全培训、工作技能、劳动防护用品发放、使用等情况进行监管，定期或不定期报告本单位安全生产监督管理部门、分管负责人、主要负责人。（3）由工程技术管理部门负责对工程分包和劳务派遣单位执行安全技术规程、落实安全技术措施情况进行监管，定期或不定期报告本单位安全生产监督管理部门、分管负责人、主要负责人。（4）由设备物资管理部门负责对工程分包和劳务派遣单位人员执行岗位安全操作规程、安全技术规程情况进行监管；对工程分包和劳务派遣单位自有设备、物资和工器具的安全许可和安全使用进行监管；定期或不定期报告本单位安全生产监督管理部门、分管负责人、主要负责人。（5）由施工管理部门负责对工程分包和劳务派遣单位现场执行安全技术规程、安全施工行为、安全防护措施、劳动保护、岗位规程、文明施工等情况进行监管，定期或不定期报告本单位安全生产监督管理部门、分管负责人、主要负责人。（6）由财务部门负责对劳务用工和劳务派遣单位员工的工伤社会保险、安全生产责任保险、雇主责任险、安全生产保证金、安全风险抵押金和安全生产投入的执行情况进行监管，定期或不定期报告本单位安全生产监督管理部门、分管负责人、主要负责人。（7）安全生产监督管理部门负责对工程分包和劳务派遣单位、本单位各职能部门、工区（作业队、车间）、班组、带班职工、专（兼）职安全管理人员安全履责情况进行监督管理，下达隐患整改指令，督促并验收整改落实，定期或不定期报告本单位分管负责人、主要负责人及安全生产委员会，也可越级上报至上级安全生产监督管理部门或分管负责人、主要负责人。（8）由党群、工会管理部门负责对工程分包和劳务派遣单位及各职能部门（含分局和项目）、工区（作业队、车间）、班组安全履责情况进行监督，定期或不定期报告本单位安全生产监督管理部门、分管负责人、主要负责人、安全生产委员会或职工代表大会。（9）工区（作业队、车间）负责本单位使用的劳务人员在施工生产过程中的劳动保护、安全防护、岗位规程，安全技术规程，安全文明施工、安全控制措施落实等情况的监控，定期或不定期报告本单位主管职能部门或安全生产监督管理部门、分管负责人、主要负责人。（10）班组或带班职工负责其使用劳务人员在施工生产过程中的劳动保护、安全防护、岗位规程，安全技术规程，安全文明施工、安全控制措施落实和工作技能等情况的监控，定期或不定期报告本工区（作业队、车间）。（11）专（兼）职安全管理人员负责对工程分包和劳务派遣单位、本单位职能部门、工区（作业队、车间）、班组安全履责情况进行监督，下达隐患整改指令，督促整改落实，定期或不定期报告本单位安全生产监督管理部门、分管负责人、主要负责人，可越级上报至上级管理部门或主要负责人。5.6 劳务工退场（1）综合管理部门（人力资源）有权对不合格的劳动用工给予辞退。（2）综合管理部门（人力资源）应根据劳务用工和劳务派遣单位要求，组织对劳务工的工作能力，安全意识和工作绩效评审，对不符合要求的劳务工，提前一个月书面通知劳动用工和劳务派遣单位予以清退，并通知财务部门办理