事业单位人事制度改革的思考.doc

事业单位人事制度改革的思考 摘要：在多数的事业单位中，每个部门都有不同的管理方法，使单位得以正常运行。在当代，事业单位的管理方式还存在着或多或少的不足，其中，由于这些原因，导致单位的发展停滞不前，影响甚大。大部分的事业单位都面临着改革难、改革慢的状况，是由于管理制度没有跟上相关的经济发展速度及国家的法制法规的更新速度，加上在有些单位专业人员的明显不足，没能为单位提供有效的管理方案。本文将简要分析事业单位人事制度改革的思考。 关键词：事业单位;人事制度改革;思考 事业单位的经营类型繁多，其中管理方式相对较为繁杂，我国将根据目前的状态，对事业单位进行人事制度改革，完善我国事业单位的人事制度。结合单位本身的特色，专业人员应当提出相关的有效措施和方案，使事业单位在经济飞速发展的同时，也能做到有条不紊地发展。要抓住中心，分清事业单位的主要职权，确立新的管理制度方案。本文主要将通过简要分析当代事业单位人事制度管理的现状，对事业单位人事制度改革思考进行研究。 一、当代事业单位人事制度管理的现状 根据有关研究的表明，我国事业单位管理存在着诸多不足，使得单位发展不全面，下面，将简要分析当前事业单位人事制度管理的不足。 1 改革氛围不浓。事业单位的一些职工观念陈旧，一些年龄偏大的职工担心改革会打破自己的“铁饭碗”，对改革心存畏惧，少数单位领导求稳、怕乱，对改革心存疑虑，怕出乱子、怕担风险、怕丢权力，对改革持等待观望态度。存在着一种陈旧的思想观念，导致事业单位的生机不足，人们应当不断地更新自身的思想，要做到与当代精神文明发展一起进步，提高自身的文化水平和文化素养，在原来的岗位上，对单位作出更大地贡献，而不是固步自封，停步不前，这不仅是阻碍一个企业单位的发展，同时也对国家的经济市场发展造成影响。 2 用人机制不灵活，大多数事业单位的人员编制没有实行动态管理。不适应工作职工占有编制，难以分流安置，优秀人才受编制等多种因素制约难以引进，影响事业单位人才培养和长期发展。由于用人方式落后，导致事业单位的用人结构单一，对单位的发展造成约束，限制提高事业单位自身的发展水平。为解决这类问题，可以通过放宽用人机制，合理分配人员，明确工作范围，因事设岗，因岗分工。在充分调动编制内职工积极性的同时，适当对外引进机关专业人员。对外招聘相关的专业人员，提高单位的知名度，在经营的过程中，不能随意进行人员的调动，应该合理分配人员，并明确工作范围。 3 分配方式单一以工资发放为主要形式的分配方式沿袭已久，按劳分配在多数单位未真正落实，平均主义盛行，挫伤了一部分职工的积极性和创造性。 4 配套政策滞后。如改革后富余人员的分流安置、在职及分流人员的养老保险、提前离岗人员优惠政策等问题，都没有统一明确的配套政策。相关的制度没有得到明确的规定，导致不少的政策没有落到实处，加之，竞争意识不强，事业单位职工自觉性不高，容易发生制度的落空，只是形式上的框框条条，没有落到实处的，都是空框架。所以，当今事业单位的管理制度，还需要不断地完善。 二、当代事业单位人事制度的改革 当代进行事业单位人事制度改革是十分必要的，但是一定要切实做好宣传改革工作，营造良好的舆论氛围事业单位的人事制度改革是一件新的工作，要在事业单位建立起新的人事管理运行机制，这是从长远利益来考虑的。而从近期来看，必然要触及一部分人的既得利益。同时，从事业单位工作人员来说，长期在旧的运行模式上生活惯了，现在要深化改革，与旧的运行机制告别，由于惯性使然难免不产生排斥心理。 1 从以往其他方面改革和事业单位人事制度改革试点的实践表明，改革最大的阻力是观念上的落后，尤其是在中国传统文化基础上形成的传统守旧的观念，仍然束缚人们的思想，使人们容易安于现状，不自觉地影响改革、排斥改革。针对这种情况，我们必须加大宜传力度，从根本上帮助人们转变观念，解放思想，从而拥护改革、投身改革。因此，要把宜传工作贯穿于事业单位人事制度改革的始终，要运用各种宣传媒体宣传改革的目标、重点、政策、方法、步骤以及试点中和改革推进中的先进典型，以形成良好的舆论氛围，从一个侧面促进改革的深化。 2 坚持循序渐进，稳妥推进事业单位人事制度改革是一项复杂的社会系统工程，它的实施是一个渐进的持续的过程，有起始的时间，无预定的完成日期。要根据社会主义市场经济和民主政治发展的客观需要，从事业单位发展的内在规律和实际情况出发，先点后面、先易后难、循序渐进，积极稳妥地推进事业单位人事制度改革。 3 坚持走群众路线，充分发扬民主事业单位人事制度改革牵涉到千方家户，关系到广大工作人员的切身利益，尤其需要走群众路线，充分发扬民主。坚持一切为了群众、一切依靠群众、从群众中来、到群众中去的工作路线。增强改革工作的透明度，实行办事公开制度。事业单位人事制度改革直接涉及广大工作人员的切身利益，必须自觉接受群众监督，在改革的过程中，要政策公开、过程公开、结果公开。要以政策法规服人、以规章制度管人。在改革的过程中，要严格按政策规定办事，通过建章立制规范改革行为，保证改革实施，巩固改革成果，促进改革深化。必须坚决做到政策法规面前人人平等，规章制度之下没有例外。 4 自始至终做好思想政治工作，保证改革工作的健康发展事业单位内部管理体制的主要矛盾，集中表现在人事制度上，而人事制度的改革直接关系到事业单位工作人员的切身利益，直接影响他们的思想情绪，正确处理长远利益与眼前利益的关系。认真组织学习好有关文件精神，真正把政策交给群众，实施过程中积极发动群众、依靠群众、虚心听取群众的呼声与意见，保证广大职工享有知情权、参与权、选择权、监督权。注意帮助职工解决具体困难，始终体现组织对职工的关怀。充分发挥事业单位中群众团体组织联系群众的纽带作用，以保证能够形成合力、促进改革。 5 正确处理发展事业与深化改革的关系正确处理好改革、发展、稳定的关系是我们改革开放以来取得的成功经验之一。要全面推进事业单位人事制度改革也必须遵循这一基本原则。事业单位承担了科教兴国的战略任务，是增强我国综合国力的重要阵地，也是各类人才最集中的地方，其人事制度的改革非同小可。根据试点中反映的情况来看，进行事业单位人事制度改革要与事业单位的体制改革相适应，要着眼于事业单位的自身发展，着眼于承担的事业发展，决不能关起门来、把工作停下来搞改革，只有事业发展了，经济发展了，在推进科技创新上，在落实按劳分配上，在改善工作人员生活福利方面，以及解决未聘人员安置上，都提供良好的前提条件，才能真正达到改革、发展、稳定的目的。否则，就会影响稳定，有碍发展，使改革难以深化。因此，在深化事业单位人事制度改革中必须把发展事业放在重中之重，改革中要在充分发掘人的潜能、调动人们的积极性、创造性上下功夫。 三、总论 事业单位的人事制度在当代社会来说还是存在着不足，我们应当根据自身的发展情况，对相关的管理制度进行改革，了解实际情况，从群众出发，做到以人为本，在改革的同时要保存本身的传统特色，为其赋予新的色彩，注入新的时代气息。在未来的日子里，都应该根据不同的时代要求，赋予事业单位人事管理制度新的时代气息，融入时代的