西城区中小企业信息服务平台项目建设方案.docx

西城区中小企业信息服务平台项目建设方案西城区中小企业信息服务平台项目建设方案目录一、项目优势11.1整合辖区服务资源，与窗口平台实现互联互通11.2整合资源协同服务，深度挖掘服务数据11.3全面运营体系，支持运营监控和领导决策2二、项目概述42.1建设目标42.2项目背景42.3建设意义52.3.1提升政府服务中小企业的能力52.3.2助力中小企业创新发展62.3.3优化企业生存环境，打造中小企业核心竞争力62.4建设原则62.4.1统筹规划，分步实施72.4.2需求主导，突出重点72.4.3整合资源，一站服务72.4.4多屏互动，方便快捷72.4.5运营服务，体验加速82.4.6运营监控，动态决策82.4.7统一标准，保障安全92.5总体目标92.5.1基础目标92.5.2提升目标12三、需求分析143.1现状分析143.2需求分析15四、总体设计174.1设计思想174.2设计原则184.2.1标准性和规范性184.2.2系统性184.2.3实用性194.2.4开放性204.2.5可扩展性214.2.6技术的先进性和成熟性234.2.7经济性234.2.8安全性244.3总体框架图244.4总体技术架构254.5技术路线264.5.1SOA架构标准264.5.2J2EE技术294.5.3Portal技术304.5.4业务流程管理314.5.5Web services324.6核心业务流程344.7平台设计特色364.7.1整合服务资源，与窗口平台实现互联互通，多屏互动统一门户364.7.2实现数据大集中，深度挖掘服务数据374.7.3全面运营监控，支持领导决策37五、建设内容385.1“一个门户”385.2“两个平台”395.3“四大体系”395.4“八类服务”40六、系统方案416.1中小企业信息服务平台设计416.1.1统一应用平台416.1.2统一用户中心416.1.3统一消息中心426.1.4统一应用中心426.2在线服务互动子系统436.2.1在线服务应用系统436.2.2在线服务互动门户636.3共享数据中心系统726.3.1数据中心信息资源体系框架736.3.2共享数据仓库设计776.3.3整合协同平台设计826.3.4智能分析平台设计1076.4运营管理系统1256.4.1用户和角色管理1256.4.2运行管理1326.4.3知识库管理1426.4.4办公系统1526.4.5基础平台管理1536.4.6门户管理功能1556.4.7发布管理功能1576.5运营监控系统1576.5.1数据交换子系统1586.5.2数据模型子系统1586.5.3图形展示子系统1596.5.4运营监控系统子系统1606.5.5智能机器人呼叫系统160七、系统部署网络环境163八、运维方案1648.1建立运营规范1648.2建立运营知识库和运营问题库1648.3运营服务形式1658.4运营监控形式166166一、 项目优势1.1 整合辖区服务资源，与窗口平台实现互联互通平台建成后能够为西城区中小企业提供信息、投融资、法律和知识产权、市场开拓、创业辅导、人才培训、管理咨询等公共服务。统一门户将与窗口平台实现互联互通，覆盖西城区所有服务窗口，并进行统一的权限分配和信息发布的区域性差异，方便各类用户统一登录。中小企业信息服务平台的统一门户将支持PC端、手机移动端和平板客户端的多屏互动模式。可以为中小企业用户提供登录即可方便快捷的享受互动公共服务。1.2 整合资源协同服务，深度挖掘服务数据平台将实现众多服务机构和服务资源的数据整合，并通过平台建立后的企业和服务机构注册，实现服务相关数据的持续更新。通过多种数据深度挖掘手段，实现企业服务需求的分析，实现对企业发展状态的跟踪监测，实现对公共服务机构诚信服务的监控。1.3 全面运营体系，支持运营监控和领导决策通过平台的强力支持建立一整套的运营体系，组建的运营团队借助运营知识库和运营维护库，实现运营服务的良性循环，提高客户满意度。为领导层打造运营监控系统，领导层通过大屏展示进行运行监控，系统可通过GIS展现分析数据，结合各类图表，可进行数据下钻等功能实现动态的跟踪，提供相应主题的企业运行状况和服务机构情况统计分析，提供信息服务平台的运营状况分析，通过GIS数据展示、图表等多维度进行展示，为预测企业运行趋势和企业服务诉求趋势提供客观依据。可有效提升政府领导层对中小企业的运行监测，实现动态决策。大屏运行监控GIS数据展示GIS数据下钻展示二、 项目概述2.1 建设目标以信息化服务平台建设为推手，开展面向中小微企业的包括信息、投融资、技术、创业、培训、管理、法律、市场开拓等公共服务。整合区域企业服务和管理资源，对内打造面向西城区中小企业的管理和服务体系，对外面向中小企业提供信息公开、网上服务及互动交流平台。平台创新机制，采取“政府搭台、服务机构唱戏、小微企业受益”的运营思路，委托第三方机构组织服务资源运营平台。政府提供必要的运营支持确保平台的公益性，第三方机构开展市场化运营探索确保平台的可持续发展，初步显示出了平台的活力。打造统一的公共服务基础支撑平台，努力消除公共服务的信息孤岛，实现信息资源的有效共享，最终为政府打造一个融合科技创新、知识产权、人才、投融资等多种服务职能的大型公共服务平台。2.2 项目背景为贯彻落实国务院关于进一步支持小型微型企业健康发展的意见（国发201214号）、北京市人民政府关于贯彻国务院进一步促进中小企业发展若干意见的实施意见（京政发201117号）及北京市人民政府关于进一步支持小型微型企业发展的意见（京政发201240号）精神，充分发挥中小微企业在扩大就业、改善民生、深化改革和促进经济增长中的重要作用，进一步帮助中小微企业树立信心、加快发展、提高抗风险能力，保持区域经济社会平稳较快发展。基于以上背景，致力于打造一个统筹全区服务资源的枢纽服务平台，通过全面的整合、配置和优化服务资源，共享资源，协同运转，提升服务能力，扩大服务范围，提高服务质量，为西城区中小企业发展提供有力的保障。通过建立起统一的中小企业信息服务平台，协助政府完善完成中小企业的一站式服务，提升政府扶持中小企业、服务中小企业的能力，促进中小企业服务体系的建设，为构建和谐社会、智慧城区做出有力探索。2.3 建设意义2.3.1 提升政府服务中小企业的能力通过服务平台的建设，不断提升西城区中小企业服务体系的整体服务能级和服务质量，建立西城区中小企业服务互动的品牌优势。通过西城区中小企业信息服务平台的建设，可以帮助中小企业工作和服务机构打造中小企业服务大协同格局，实现信息畅通、功能完善、服务协同、资源共享、供需对接便捷、具有较强社会影响力的中小企业服务体系骨干架构。一改往昔各服务机构之间的信息孤岛现状，致力于打造属于西城区中小企业公共服务的品牌。2.3.2 助力中小企业创新发展通过平台的建设提供公共服务，助力中小企业又快又好发展。中小企业信息服务平台建成后，将为西城区中小企业提供信息、投融资、市场开拓、创业辅导、人才培训、管理咨询、法律和知识产权等公共服务，让中小企业真正找的到、用的起、用的好。帮助中小企业又快又好发展。为西城区“创新驱动，转型发展”，提供强大的支撑。2.3.3 优化企业生存环境，打造中小企业核心竞争力通过服务平台的建设，优化企业生存环境出发，打造中小企业的核心竞争力。通过建立起统一的西城区中小企业信息服务平台，协助政府完善完成中小企业的一站式服务，提升政府扶持中小企业、服务中小企业的能力，促进中小企业服务体系的建设，为构建和谐社会、智慧城区做出有力探索。2.4 建设原则本项目的建设将遵循：建设和运营一体化原则；统一规划、统一管理、分层应用、分步建设的原则；在建设中采用：先抓基础、再找突破、以点带面、各个击破的策略；在方针上要立足我国电子政务建设的经验、教训和成果；在态度上要高效务实。2.4.1 统筹规划，分步实施本平台是在促进西城区中小企业发展和提升整个西城区中小企业服务的背景下，需要站在全局的角度，进行统筹规划。同时，要充分吸收北京市和其他区的经验，抓住重点，打好基础，分步实施，有序推进。2.4.2 需求主导，突出重点本项目的开展要依据国家和地区的相关政策，并充分结合西城区的中小企业信息化需求现状进行建设。更要在建设中突出重点，稳步推进。要讲求实效，坚持经济效益和社会效益相统一。2.4.3 整合资源，一站服务西城区中小企业信息服务平台整合服务资源，为中小企业提供在线诉求受理、协同服务、企业网上申报、运行分析、运营管理等功能，真正实现对中小企业用户的一站式服务。2.4.4 多屏互动，方便快捷西城区中小企业信息服务平台统一门户支持PC端、手机移动端和平板终端的多屏互动模式，中小企业用户可通过这三类终端的任意一种方式登录统一门户，享受方便快捷的公共服务提升信息服务平台的用户体验。2.4.5 运营服务，体验加速西城区中小企业信息服务平台将组建运营团队，运营团队将作为公共服务机构和中小企业用户之间的桥梁，让中小企业方便快捷的找到公共服务机构，让公共服务机构的服务快速的传达给中小企业用户。运营团队将支持服务平台的线上咨询服务和呼叫中心（机器人）的企业热线服务。通过运营团队的运营服务，实现对中小企业用户服务诉求的实时快捷回复，一改中小企业办事难、办事慢的现状。使中小企业用户享受方便快捷的公共服务体验。2.4.6 运营监控，动态决策中小企业信息服务平台实现了众多中小企业信息和公共服务信息的资源整合，通过服务互动中对中小企业和公共服务机构的服务动态数据的不断收集，如何从中找出中小企业关心的公共服务动向，如何查看服务平台的运营状态等成为领导层关注的热点。通过建设运营监控系统，提供相应主题的企业运行状况和服务机构情况统计分析，提供信息服务平台的运营状况分析，通过GIS展现分析数据，结合各类图表等多种图形进行分析展示，为预测企业运行趋势和企业服务诉求趋势提供客观依据。可有效提升政府领导层对中小企业的运行监测，实现动态决策。2.4.7 统一标准，保障安全本项目需要在统一规划下遵循统一的建设标准，并正确处理发展与安全的关系，综合平衡成本和效益，一手抓系统建设，一手抓网络与信息安全，制定并完善平台安全与运营安全保障体系。2.5 总体目标建立中小企业服务体系骨干架构。西城区中小企业信息服务平台项目的建设目标是：根据西城区产业布局和中小企业发展要求，以重点产业和中小企业集聚的区域为重点，充分利用现有基础条件，用3-5年的时间，统筹规划、分步建设西城区中小企业服务平台网络，基本形成信息畅通、功能完善、服务协同、资源共享、供需对接便捷、具有较强社会影响力的中小企业服务体系骨干架构。其分项目标具体如下：2.5.1 基础目标 建立中小企业信息服务平台统一门户建立中小企业信息服务平台统一门户，为政府、公共服务机构和中小企业用户提供一门式服务互动窗口，塑造西城区的诚信公共服务品牌。 建立政府与公共服务机构间的协同机制信息服务平台将成为西城区中小企业服务体系重要的信息化支撑平台。以投融资和法律服务为重心，在此平台上，相关政府各级单位和各窗口服务平台将形成一个紧密的工作协同平台，开创西城区中小企业服务工作的全新局面。 进行服务资源和数据资源的整合，建立核心共享数据库发挥中小企业用户的一站式公共服务，首先需要进行各类公共服务资源的有效整合。通过建立核心共享数据库，通过数据中心的统一管理，为服务平台的公共服务互动及运营服务提供有力支撑，并通过在服务互动工作，不断更新服务数据，进行各类企业自主模型应用和数据分析，实现对企业动态的和服务动态的实时监控。 为中小企业提供一站式的专业公共服务平台建成后能够为西城区中小企业提供信息、投融资、市场开拓、创业辅导、人才培训、管理咨询、法律和知识产权等公共服务，让中小企业能找的到，用的起、用的好。实现中小企业用户的单点登录，一次登录，便可享受所有专业平台的公共服务。 建立公共服务机构的诚信档案，建立评价和优胜劣汰机制，促进中小企业诚信公共服务体系建设通过信息服务平台的评价子系统，建立公共服务机构诚信服务档案，根据诚信档案，实现公共服务机构诚信等级与服务机构优胜劣汰和补贴的直接挂钩。促进公共服务机构提升自身的公共服务能力。平台将通过技术手段和品牌优势来提升中小企业服务机构的服务能级和服务水平，并建立西城区中小企业的诚信服务体系。 探索中小企业公共服务的运营机制平台将探索适合中小企业信息服务平台的有效运营机制，通过组建专门的互动服务运营团队，通过线上服务和企业热线服务，实现对中小企业用户服务诉求的及时有效反馈，通过运营服务的不断完善，确保平台的持续运营和服务质量的不断提升。 建立标准规范体系和安全保障体系平台的建设需要相关标准规范体系的支持，首先通过标准规范体系的建设，指导数据整合、指导运营服务和协同服务、指导评价考核和诚信服务档案的建立。通过对整个项目进行统筹规划，实现工作的持续开展。同时，平台涉及到的政府服务平台窗口、公共服务机构和中小企业用户的众多私密数据，需要通过网络及数据安全技术手段，建立整体的安全保障体系，确保平台整体的安全。2.5.2 提升目标我司根据自身项目建设经验，为本项目提炼出以下几方面的项目提升目标： 实现统一门户的多屏互动，方便快捷享受互动服务西城区中小企业信息服务平台的统一门户将支持PC端、手机移动端和平板客户端的多屏互动模式，用户只需登录即可方便快捷的享受互动公共服务。 打造运营监控系统，支持领导层的动态决策为领导层打造运营监控系统，领导层通过GIS展现分析数据，结合各类图表，可动态的跟踪，提供相应主题的企业运行状况和服务机构情况统计分析，提供信息服务平台的运营状况分析，通过GIS展现分析数据，结合各类图表等多种图形进行分析展示，为预测企业运行趋势和企业服务诉求趋势提供客观依据。可有效提升政府领导层对中小企业的运行监测，实现动态决策。 本项目平台定位：互联互通、地域特色、品牌运营西城区中小企业信息服务平台作为西城区中小企业服务平台网络的核心部分，要以西城区整体发展为依托，立足于本地区发展实际，针对西城区中小企业服务体系现存的问题，提出合情合理的现阶段平台定位。基于此，服务平台的定位为互联互通、地域特色、品牌运营：要在本区中小企业产业结构基础上，结合中小企业诉求，做到众多公共服务资源整合，为本区中小企业提供信息、投融资、市场开拓、创业辅导、人才培训、管理咨询、法律和知识产权等公共服务。三、 需求分析3.1 现状分析西城区是首都功能核心区之一，辖区面积50.70平方公里。西城区辖区内共有15个街道办事处，257个社区居委会。根据北京城市总体规划（2004-2020年），按照首都功能核心区行政区划调整的新形势和新要求，结合区域资源禀赋和比较优势，北京市西城区国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要中提出西城区功能定位是：国家政治中心的主要载体、具有国际影响力的金融中心、传统与现代融合发展的文化中心、国内外知名的商业中心和旅游地区、和谐宜居健康的首都功能核心区。截至2014年末，西城区共有法人单位47098个。2014年，西城区生产总值初步核算数达到3052.3亿元。其中，第三产业增加值达到2754.5亿元，占全区生产总值的90.2%，经济结构更加合理。近年来, 在北京市委市政府和市经信委等部门的高度重视下，西城区坚持服务立区、金融强区、文化兴区战略，始终将社会信用体系建设作为提升区域软实力的重要抓手，打造城市品牌、优化发展环境、创建文明城市，努力建设“活力、魅力、和谐”新西城，金融生态环境得以改善，政务诚信、商务诚信和社会诚信建设得到加强。经过几年的努力，西城区中小企业服务体系建设取得了一定的成绩，但仍存在一些不足：1. 中小企业服务体系不完善，系统和资金来自不同渠道、不同部门，难以集中调配运用，阻碍了平台基础设施及服务体系建设完善，多数平台规模不大、结构不合理、服务能力不强；2. 数据底数分散，共享机制不完善，数据质量无法满足企业对服务日益增长的需求；3. 现有系统服务功能完善，亟待需要同意的平台提供和拓展服务领域和内容，服务质量有待提高；4. 人才匮乏矛盾突出。“十二五”期间，针对西城区出现的问题，打造以全区中小企业信息服务平台为枢纽，窗口服务平台为支撑的“互联互通，协同合作”的中小企业信息服务平台网络是最佳的解决渠道。通过全面的整合、配置和优化服务资源，共享资源，协同运转，提升服务能力，扩大服务范围，提高服务质量，为全区中小企业发展提供有力的保障。3.2 需求分析1. 搭建信息服务平台，开展面向中小微企业的包括信息、投融资、技术、创业、培训、管理、法律、市场开拓等公共服务。服务平台要及时发布服务信息，自觉接受社会监督。同时要积极承担区政府部门委托的各项任务，并及时反馈信息。2. 健全中小微企业服务体系，构建以中小企业服务中心为核心，各产业园区、行业协会以及社会化专业服务机构广泛参与的中小微企业服务网络，重点为中小微企业提供全方位、多层次的以融资服务机制为支撑的金融服务平台。通过财政资金支持、税收优惠支持、政府采购支持等方式加大资金支持力度，切实解决中小企业融资困难，提升金融服务、拓宽融资渠道、推进企业信用服务。3. 充分发挥平台作用，形成良好的政企沟通交流机制，积极引导新闻媒体大力宣传扶持中小企业特别是小型微型企业的政策措施，使之成为小型微型企业政策宣传的主要渠道和重要平台。4. 加强统计监测，建立完善中小微企业信息统计、监测制度，加强对中小微企业运行分析，加强对小型微型企业的调查统计工作，及时、准确反映中小微企业发展状况，为政府决策提供科学依据。四、 总体设计4.1 设计思想本项目的建设遵循以下指导思想和设计理念：1. 与北京市西城区促进中小微企业发展的实施思路相切合：帮助建立中小企业服务和管理的信息化支撑体系奠定良好的基础，从而使该平台能力成为推动西城区中小企业业务开展和提升政府管理和服务能力的核心竞争力之一。2. 充分继承和挖掘已有资源，以整合的思路搞建设：整合现有业务应用，利用已有数据资源，突出立足于西城区特色资源建设，注重避免重复建设和信息孤岛的形成。3. 着眼具体需求，满足扩展需要：项目的设计充分考虑到了现实的实际需求，在充分满足当前功能需求的情况下，预先考虑和设计了未来功能和性能的扩充接口。4. 统一的界面风格：提供用户熟悉便捷的使用界面，促进业务应用的推广，打造西城中小企业信息服务平台的品牌形象。5. 统一任务平台：系统在多处涉及到与中小企业进行沟通和交互的功能，比如消息推送、服务事项、待办提醒等，都可以在系统中生成标准的任务条目，进行统一的管理。4.2 设计原则针对本项目的建设目标和业务需求特点，结合西城区中小企业信息化服务平台建设总体规划，保证系统建设具有系统性、实用性、可扩展性、经济性，以及技术上的先进性、成熟性和安全性。具体说来，在系统设计中贯彻以下原则：4.2.1 标准性和规范性统一标准和规范是建设项目的最基本要求，是规范业务流程的基础，是各类信息资源共享交换的前提。系统统一遵循国家、市及西城区信息化所制定的一些标准和规范：1. 系统技术业务编码标准规范，如事项统一编码；2. 表单规范；3. 各委办局公用企业/公民基本信息，如人员编码、人员基本信息规范；4. 信息交换技术标准规范，如消息传输类型与格式规范、XML标准5. 遵照执行国家颁布的现有标准以及即将推出的各类规范；参考北京市政府相关部门制定的有关标准。4.2.2 系统性综合考虑未来社会建设领域信息化发展运营模式，站在政府全局的高度，结合西城区中小企业发展的一般规律，从长远着眼，统筹规划、统一设计整个中小企业信息服务平台。要按照统一规划、集中建设的原则，实现各职能部门互联互通、信息共享。充分利用现有资源，对原有资源（包括设备、应用、数据）进行合理整合，实现互联互通，达到最广泛的资源共享，避免重复建设。4.2.3 实用性系统的实用性是信息化项目建设的出发点。本方案将针对各个层次的使用者，提出具体的有创新的实用性强的实现方案，做到简单、易用、实用。系统是提供给非专业计算机使用者的一般工作人员使用的，如不实用、不好用，没有人使用的系统一定是要被淘汰的系统。本方案从以下几方面进行实用性设计：便捷的在线填报：通过工作开展的过程中，力争使用户一次提交其业务流转所需的全部信息，尽量减少流程中的等待点。对于各个环节共享填报的相关信息，不需重复填报，同时能把上一环节的审批意见带到下面环节。个性化服务：根据登录系统用户的不同，提供个性化的信息服务。可控的信任授权：利用信息的分级分类技术，实现对不同管理者的信息授权，保证信息共享的可控。个性化访问界面：面向区街居三类用户，针对不同的角色提供个性化界面定制，方便用户使用。提供丰富多样、实用的业务处理状态监控和辅助决策手段。此外，确保系统对用户的友好性、可操作性，使系统便于用户的理解、学习、掌握和使用；人机界面友好，具有很强的在线帮助功能，方便操作和维护。4.2.4 开放性在设计过程中充分利用开放式的、标准化的基础技术，并在此基础上面向社工委各项业务特点建立一个标准化的、可扩展能力强的系统。系统在体系结构、硬件产品、软件产品、数据交换协议等方面，贯彻“标准和开放”的原则，保证系统具备良好的互连性、扩充性，使得最广泛的硬件、软件、网络设备可以被采用；系统采用通用的平台产品技术和开放的体系结构，充分利用开放平台，使具有较好的互操作性、可移植性、档次皆宜性和易获得性，使得最广泛的社会人才可以加入新系统的开发、管理、培训、使用和维护，最广泛的Internet新技术可以最先采用，同时拥有最短的开发周期；系统要能够支持多种服务器平台、多种网络传输协议，同时又能适应新技术的发展。下面是本方案中采用的主要技术标准和协议：1. 遵循国际上成熟的、通用的标准、规范和协议，如TCP/IP、XML等。2. XML数据交换格式和标准：以XML为基础，定义了数据表示、数据传递、数据操作、数据存储映射等内容。针对不同的业务可以定义其业务协议。3. SOAP协议：HTTP加XML为一种跨平台组件调用协议，用于区县级平台、各部门之间的服务请求和数据交换。4. 开放式体系结构，支持跨平台运行的体系架构，系统兼容各种主流操作系统与应用平台。5. 支持国际主流标准：Portlet（JSR168）、XML、WSRP、JAAS、JNDI、JCA等。6. 认证和授权支持LDAP、NIS、JAAS、JNDI、ADSI接口，用户还可自行扩充。7. 系统提供可与若干主流企业级软件系统集成的接口，以及开放的标准集成接口，还提供了开放式的应用开发编程接口，可最大程度上实现不同应用之间的集成。4.2.5 可扩展性信息化建设是一项长期的任务，必然从点到面有一个渐进的过程。本项目的建设将随着中小企业信息服务平台建设工作重点和热点的变化，不断的推进和丰富，为了满足不断发展的需要，系统的规模也会由小到大、从简单到复杂；永恒变动的是业务，只有和业务需求变化相一致，满足业务变动需要的系统才是一个真正的好系统、可用的系统。因此，可扩充性是系统设计中需要着重考虑的因素：1. 在设计过程中充分利用开放式的、标准化的基础技术，并在此基础上面向社会建设管理业务特点建立一个标准化的、可扩展能力强的系统。2. 从设备配置角度来看，软硬件配置要具备可伸缩及动态平滑扩展能力，通过系统框架和相应服务单元的配置，适应业务量的变化，以获得良好的性能价格比。3. 系统设计要满足业务规程的实现需要，也能适应今后政府管理体制和业务规程发生变化时的需要。4. 系统设计应充分考虑影响系统生命力的各种外部因素，诸如有关标准符合性设计、各种外部系统对本系统的数据接口预留设计。5. 系统设计应充分考虑由于组织机构设置调整和业务规则调整的适应性设计等。6. 系统架构在开放的安全应用支撑体系结构之上，系统易于扩展。7. 从功能角度来看，系统将易于进行功能扩充，为用户提供更多的业务服务、Web/Mail/Tel/SMS等多渠道联系服务；为政府工作人员提供更多的政府监管和决策支持手段和功能。4.2.6 技术的先进性和成熟性在设计理念、技术体系、产品选用等方面实现先进性和成熟性的统一，以满足系统在很长的生命周期内有持续的可维护和可扩展。要获得更高的发展起点，必须利用国际上新的软硬件技术，如采用目前先进的表单制作技术、内容管理平台、门户技术、工作流技术、消息中间件与企业应用集成（EAI）技术、可信SOAP技术、逻辑上统一、物理上分布的元数据技术以及先进的网络、通讯、系统集成技术。同时，在本项目的建设管理方面，在保证其功能的实用性与先进性的同时，引入客户关系管理思想、以面向公众服务为中心、按照生命周期理论组织政府服务管理事务、一站式服务、单点登录等政府管理思想和技术，体现中小企业信息服务平台运营管理技术和制度的科学性和先进性。系统设计具有可实施性，并对推广实施中可能存在的问题具有预见性的设计。4.2.7 经济性遵循“保护用户投资、全面降低成本”的原则，在以下几方面综合考虑建设成本、运行成本和维护成本，以提高项目建设的性价比和效益：1. 充分利用已建成的覆盖西城区各社区的政务光纤专网。2. 充分利用已有的硬件设备，而不盲目追求硬件设备档次。3. 系统应考虑原有业务系统数据的移植和兼容性，保护前期投资。4. 基于瘦客户端的多层客户服务器体系结构，实现客户端的零安装，方便系统的维护和升级。4.2.8 安全性安全是中小企业信息服务平台正常运行的保证，建设一个合理、实用、先进、可靠、综合统一的安全体系建设和运行方案，建成后的本项目的综合安全体系体现在：n 具备相当的可靠性，以便向各类用户提供不间断服务。n 具备防病毒、黑客入侵监测和预警、漏洞扫描、网络监测与自动修复、身份认证等功能；n 具备完善的使用授权、监控和日志管理机制，能够访问进行审计；n 具备符合中小企业信息服务平台安全要求的网络系统；n 提供相应数据备份/恢复功能，制定合理的备份策略提供保护机制。n 具备初步的安全管理和安全服务体系。4.3 总体框架图西城区中小企业信息服务平台项目总体框架如下：总体层次架构分为五个层次三个体系，即：网络与基础设施层、数据资源层、数据采集层、应用支撑层、业务应用层和展现层，以及政策法规标准规范体系、信息安全保障体系和工程建设与运行管理保障体系。4.4 总体技术架构本项目软件开发采用用户交互服务层、应用支撑层、资源层等多层体系架构，系统技术体系框架如下图所示：技术体系框架图4.5 技术路线4.5.1 SOA架构标准Web services架构把SOA（基于服务的架构）推到了主流市场。在SOA架构下，数据和业务逻辑融合成模型化的业务组件，且具有文档接口，这种明确的设计和简单和方式有助于开发和进一步扩展，一个SOA应用可以很简单地与异构的、外部的遗留系统、外购的应用集成。随着Web services的发展，SOA的优势会更快地被认识到，新的工具会使SOA应用的开发更简单，在主流软件设计市场主导40年的集成点对点的集成方式将会退出市场。随着Web services和SOA工具逐步实现易用性和完成整体功能，SOA已经占据主流市场，所有的中间件产品和相关开发工具，包括应用服务器、门户产品、和集成套件，都会大力支持Web services和SOA部件。SOA是一种应用技术，应用的业务逻辑清楚地被组织成模型（服务），访问接口、服务成为一个黑盒。在SOA中，结构师要尝试由单个实体来提供一系列特定的任务。该实体接收服务请求并返回处理结果；或返回因尝试失败而导致的错误。这些服务，以及规定它们应如何组合来构成一个完整应用程序的指导原则，就构成了一个SOA。SOA有数十年系统工程的很好的实践，但是目前还缺少标准和专业工具，只在技术非常先进的项目中采用。SOA能让应用提高灵活性、重用性，但是在开发之前需要设计、洞察和协商。Web services是SOA的基础标准。随着基本的Web services服务（HTTP，DNS，XML and SOAP）的普遍发展，和Microsoft、IBM及其它领先的IT厂商的认可，大量的中间件和工具厂商已经更新了他们的产品或提供Web services架构的新产品。到2007年，Web services的采用将开创新的技术和商业契机。4.5.2 J2EE技术J2EE是主流的技术体系，J2EE已成为一个工业标准，围绕着J2EE有众多的厂家和产品，其中不乏优秀的软件产品，合理集成以J2EE为标准的软件产品构建门户体系，可以得到较好的稳定性、高可靠性和扩展性。J2EE技术的基础是JAVA语言，JAVA语言的与平台无关性，保证了基于J2EE平台开发的应用系统和支撑环境可以跨平台运行。J2EE平台包含有一整套的服务、应用编程接口（API）和协议，可用于开发基于Web的分布式应用。它定义了一套标准化、模块化的组件规范；并为这些组件提供了一整套完整的服务、以及自动处理应用行为的许多细节-例如安全和多线程。由于J2EE构建在Java 2平台标准版本上（J2SE），因此，它继承了Java的所有优点面向对象、跨平台等。随着越来越多的第三方对Java 2平台企业版（J2EE）提供支持，Java已经被广泛用来开发企业级应用。基于J2EE技术的应用服务器（Application Server）主要是用来支持开发基于Web的三层体系结构应用的支撑平台，这一类的产品包括BEA Web Logic等。4.5.3 Portal技术Portal门户是一个将各种信息资源、数据资源、应用系统和服务有机整合在一起的Web站点；是一个应用框架，可将分散异构的信息孤岛资源通过统一的的通用门户界面整合到一个统一的访问入口，实现结构化数据资源、非结构化文档和互联网资源、各种应用系统跨数据库、跨系统平台的无缝接入和集成，提供一个支持信息访问、传递、以及协作的集成化商务环境，可实现个性化业务应用的高效开发、集成、部署与管理；并根据每个用户的特点、喜好和角色的不同，为特定用户提供量身定做的访问关键业务信息的安全通道和个性化应用界面，让适当的人在适当的时间获取适当的信息和服务。引入个性化的方法是：通过用户注册之后，所有设置都预留在服务器端，用户在其后的登陆时该客户端会自动判断用户自己定制的信息种类和传递方法等，并将所需要的信息及时送达。可定制的选项是根据不同分类用户群预先定制的。用户可以在规定的范围中选择及设置需要信息的关键字等。随着服务器端的信息种类或应用系统的不断增加，客户端会根据权限而增加和显示出来并接受新的定制。用户的个性化定制功能增加是网站功能的一个质的飞跃，是将网站由传统灌输式到自主个性化的转型，这个功能所带来的影响力是不可估量的。4.5.4 业务流程管理从中小企业信息服务平台各项管理、服务业务的角度来看，使用目标、业务功能、限制等来代替流程所需资源信息对业务流程进行描述是非常重要的。在业务流程设计过程中，需要业务经理与负责业务流程管理的管理人员之间经常进行交流，以保证业务流程管理的顺利实施。业务流程管理系统（BPMS）为管理者提供了一种有效的决策辅助方法，正确的执行管理决策依赖于清晰业务流程。BPMS技术能够为管理者和审批业务人员提供定义、变更、实施业务流程的方法，并保证业务系统的灵活性和一致性，而不必考虑更多的细节问题。BPMS是辅助G2G、G2B和G2C这样的现代集成式应用的核心工具。BPMS为管理整个自动化的办事业务流程和业务活动的提供如下帮助：l 能够迅速使业务调整通过业务概念和业务目标等形式付诸实施，并且这些实施几乎可以是实时进行。l 能够从社会服务、管理的业务角度对任何业务流程的调整进行分析和评价。l 能够按照制订好的业务规则目标，保证具体业务的顺利实施，进而通过优化，降低成本，提高效率。l 将业务目标与资源管理分离，知识和流程的引用是按照业务目标来统筹安排的。4.5.5 Web servicesWeb services是为了让地理上分布在不同区域的计算机和设备一起工作，以便为用户提供各种各样的服务。用户可以控制要获取信息的内容、时间、方式，而不必像现在这样在无数个信息孤岛中浏览，去寻找自己所需要的信息。利用Web services，公司和个人能够迅速且廉价地通过互联网向全球用户提供服务，建立全球范围的联系，在广泛的范围内寻找可能的合作伙伴。随着Web服务技术的发展和运用，我们目前所进行的开发和使用应用程序的信息处理活动将过渡到开发和使用Web services。将来，Web services将取代应用程序成为Web上的基本开发和应用实体。Web Service规范了应用程序组件的包装、接口标准，应用系统之间可以通过SOAP协议进行访问，通过XML来交换数据，这为分布式应用之间提供了简单、开放、标准的耦合新途径，已经得到越来越多业界的支持。4.6 核心业务流程西城区中小企业信息服务平台的总体业务流程对现有业务流程进行了核心业务流程优化，形成协同和互动的业务体系。企业诉求协同受理服务涉及到的整合公共服务资源角色包括各窗口服务平台、公共服务机构。信息服务平台运营人员接到中小企业的服务诉求后，首先平台会将诉求服务进行自动分类，对无法进行自动分类的部分，需要平台运营团队对其进行人工分类干预。确定分类后，若为公共服务机构的服务诉求，将引入竞争机制，即将多家相同服务范围的机构推荐给中小企业，由中小企业自己进行比较和选择。最终对服务机构的公共服务进行评价，同时建立相应的诚信服务评价机制。企业诉求协同受理流程图4.7 平台设计特色西城区中小企业信息服务平台为中小企业公共服务提供了一个新的方向。通过将各类公共资源进行整合，改变企业办事难、找服务机构难的现状。平台定位于互联互通、区域特色、品牌运营：要做到众多公共服务资源整合，做到服务业务和中小企业数据大集中，提供信息、投融资、市场开拓、创业辅导、人才培训、管理咨询、法律和知识产权等公共服务，让中小企业用户真正能找的到，用的起、用的好。提升西城区中小企业服务体系的整体服务能级和服务质量，建立西城区中小企业服务互动的品牌优势。从而促进西城区中小企业又好又快的发展，为西城区“创新驱动，转型发展，”提供强大的支撑。西城区中小企业信息服务平台有如下优点：4.7.1 整合服务资源，与窗口平台实现互联互通，多屏互动统一门户平台建成后能够为西城区中小企业提供信息、投融资、法律和知识产权、市场开拓、创业辅导、人才培训、管理咨询等公共服务。统一门户将与窗口平台实现互联互通，覆盖西城区所有服务窗口，并进行统一的权限分配和信息发布的区域性差异，方便各类用户统一登录。中小企业信息服务平台的统一门户将支持PC端、手机移动端和平板客户端的多屏互动模式。可以为中小企业用户提供登录即可方便快捷的享受互动公共服务。4.7.2 实现数据大集中，深度挖掘服务数据平台将实现众多服务机构和服务资源的数据整合，并通过平台建立后的企业和服务机构注册，实现服务相关数据的持续更新。通过多种数据深度挖掘手段，实现企业服务需求的分析，实现对企业发展状态的跟踪监测，实现对公共服务机构诚信服务的监控。4.7.3 全面运营监控，支持领导决策通过平台的强力支持建立一整套的运营体系，组建的运营团队借助运营知识库和运营维护库实现运营服务的良性循环，提高客户满意度。为领导层打造运营监控系统，为领导层打造运营监控系统，领导层通过大屏展示进行运行监控，系统可通过GIS展现分析数据，结合各类图表，可进行数据下钻等功能实现动态的跟踪，提供相应主题的企业运行状况和服务机构情况统计分析，提供信息服务平台的运营状况分析，通过GIS数据展示、图表等多维度进行展示，为预测企业运行趋势和企业服务诉求趋势提供客观依据。五、 建设内容围绕本次建设的总体目标进行系统分析和子系统分解，本项目的系统整体框架可归结为“一个门户”、“两个平台”、“四大体系”、“八类服务”：5.1 “一个门户”1. 统一安全管理：实现对中小企业用户的统一安全管理及认证；2. 多屏互动：提供PC端、手机移动端和平板客户端的多屏互动门户；3. 多通道接入统一服务：提供单点登录功能，中小企业用户只需一次登录，即可访问多个公共服务平台的服务资源。5.2 “两个平台”平台建成后，将于已有的北京市中小企业公共服务平台实现互补，西城区中小企业信息服务平台将为中小企业提供一站式的公共服务，充分利用辖区资源进行内外网分布式管理，整合资源，实现数据整合，通过数据共享中心实现数据的共享，共同支撑西城区中小企业的服务体系建设。1. 外网中小企业信息服务平台，为中小企业提供一站式公共服务。2. 内网中小企业信息管理平台，为管理者提供管理服务和决策分析。5.3 “四大体系”1. 诚信服务体系：建立公共服务机构诚信服务档案，将档案与政府专项补贴和优惠直接挂钩。2. 决策分析支持体系：将企业运行数据和企业服务诉求数据汇总后，建立各类分析模型，为领导层的决策提供支持 。3. 标准和安全体系：对核心数据库的数据进行安全加密，通过各类标准和安全体系的建立，全面保证工程的顺利进行。4. 运维和运营体系：建立合理的运维和运营体系，在运维方面能支持系统的正常高效运转，建立运营团队，搭建高效运营服务。5.4 “八类服务”为西城区中小企业提供信息、投融资、法律和知识产权、市场开拓、创业辅导、人才培训、管理咨询等公共服务，不断完善信息服务平台的公共服务机构准入机制，吸收更多优秀的公共服务机构和平台加入。六、 系统方案6.1 中小企业信息服务平台设计6.1.1 统一应用平台构建西城区中小企业服务的统一平台入口，该入口可实现企业用户注册、审核，接收政府部门主动发送的消息。6.1.2 统一用户中心以用户实名制为原则，服务于西城区中小企业，为企业提供网上系统的企业用户身份和联系人信息库。6.1.3 统一消息中心建立以企业为单位的消息中心，统一接收来自政府、第三方机构、其他企业和业务系统的最新消息，并以多种方式提醒企业用户。6.1.4 统一应用中心整合多个面向企业服务的应用中心，为企业提供统一的业务系统访问入口，实现统一用户帐号、一次登录即可访问所有业务应用。6.2 在线服务互动子系统6.2.1 在线服务应用系统 信息发布子系统.1 信息发布的用户对象信息发布的用户对象即信息发布者主要有两类用户：1、 政府相关中小企业服务单位和部门；2、 服务机构（包括各窗口平台、专业公共服务机构等）。.2 信息发布的内容和方式1. 信息发布的内容主要有：1) 政府相关中小企业服务部门发布有关中小企业发展的动态服务信息、政策信息、平台有关运营的通知、公告等信息。2) 服务机构发布的信息主要是本服务机构的服务信息。2. 信息发布的方式主要有：1) 网站发布：传统的网站发布方式，被动接受用户访问；2) 主动推送：对各种信息建立相应的特征编码，实现信息的主动的个性化推送。比如：科技政策可以按行业、区域、申报条件等主动推送个相关的企业，实现服务的精确化。.3 内容发布系统功能CMS内容管理系统是综合管理网站上各种栏目的通用工具，新闻、产品、文档、下载等，通过元数据管理和模板技术，它们都在同一套系统里完成更新和维护。CMS内容管理系统包括二个主要模块：前台显示模块、后台管理模块。目标是实现前台内容的发布完全模块化、简单化。可以进行站点群的管理和内容分发，可以针对各种内容进行分类和发布管理。CMS内容管理系统的各大模块和相互之间的关系：.3.1 网站群管理对主站点和子站点组成的网站群的统一管理，支持父站点、子站点的创建与统一管理，对每个站点设置不同的顶级域名或二级域名。站点间信息可以转移与同步。可以建立下级子站点，站点独立管理、分配独立域名，各个站点或者站点中的栏目或者站点的具体功能都可以设置管理员的权限，由不同的人员管理不同网站的不同栏目和不同功能。1. 新建主站点输入站点名称，站点文件夹名称，建立主站点；2. 新建各级子站点输入子站点名称，子站点文件夹名称，站点类型默认为子站点。可以无限极地创建及管理子站，每个站点都是相对独立的空间，可以针对此站点分配域名、存储文件夹、管理栏目与内容；3. 站点访问域名分配对于每个站点，设置每个站点的访问域名,子站点的域名可以是独立域名或主站点的二级域名。4. 站点层级关系按照站点的级别，显示各级网站之间的层级关系。.3.2 栏目分级管理站点的层级关系建立完成后，可以在每个站点下面分别建立栏目。主要实现以下主要功能：1. 用户可根据需要自主创建栏目和设置栏目的分级；2. 具有无级数限制的树结构栏目分级；可以对任一级栏目进行添加、删除等操作；3. 可以灵活的制作各种栏目，像文章栏目、图片新闻栏目、