提高职工综合素质-振兴运政管理事业跨越式发展

提高运政干部职工综合素质增强运管队伍责任感和紧迫感兰州市公路运输管理处城关管理所 魏文静建设一支高素质的运政职工队伍是一项长期而又艰巨的任务，事关道路运输事业的深化发展。如何立足全面，着眼于提高职工队伍综合素质是摆在我们面前的一项艰巨任务。我们必须坚持以“三个代表”重要思想为指导，树立以人为本的科学发展观，着眼于促进人的全面发展，努力培养和造就一支能够适应道路运输改革与发展，执法规范、管理有效、公正廉洁、作风过硬的运管职工队伍，进而为道路运输业全面服务于小康社会建设提供强大的智力支持。一、当前职工队伍素质方面存在的主要问题道路运输管理机构是代表政府行使行政执法管理权的，长期以来，运政管理体制基本上是“条块结合、分级管理、以块为主”，这种管人与管事相脱离的管理体制，造成人事制度改革的力度不到位，制度不完善，培育机制不健全，使职工队伍的理论素养与知识水平、工作作风与工作方法、思想境界与精神状态，都与新形势形成了显明的对照，严重影响了道路运输管理效能。主要表现为：（一）高素质人才缺乏，职工队伍整体素质低。据了解，全省各市（州）运管部门，高级专业技术职称和研究生以上学历所占比例很小，精通专业，懂技术、会管理的复合型的新型人才更为缺乏，专业对口人员所占比重很小，比例严重失调，职工队伍整体素质与所面临的形势和任务不相适应。（二）人事制度改革滞后，激励竞争机制不健全。缺乏合理分工、职责明确、职权相等、公平竞争、择优劣汰、惩罚落后的激励机制和科学用人机制，人员合理流动，优化配置的渠道不畅，造成了非专业人员出不去，急需的专业人员进不来，能上不能下，能进不能出，重学历、资历，轻能力、业绩的现象在一定程度上存在；同等档次人员贡献大小一个档次，能力高低一个标准，干好干坏一个样；忙闲不均，由于体制性障碍制约，全省各市（州）运管部门执行政策不规范，用人标准不统一，割裂了同一地域、同一管理的统一性，使行业管理的效果不能客观公正地反映到道路运输市场培育和发展实践中，管理效率不高。（三）教育培训体系不完善，制度不健全。近年来，道路运政部门紧紧围绕科学发展观和道路运输业发展的中心任务，开展了形式多样的教育培训活动，但由于体制性障碍的影响，致使教育培训机制不健全，制度不完善，教育培训理念滞后，忽视了培养人的学习能力、实践能力和创新能力。在实践培训中搞“短平快”，动辄要求全员参加，搞一刀切，一锅煮，培训教育没有针对性，不注重层次性，缺乏灵活性和时效性，尚未形成系统教育、拓宽视野、丰富知识、强化技能的目的。（四）职工缺乏爱岗敬业精神和团队意识。道路运政管理机构是从衰落到奋起发展的一个新兴行业，运管事业在快速发展的同时，忽视了机构和人员编制，部分人员则是想法设法通过各种渠道调入，挤进“吃皇粮”的队伍，留恋传统、死搬教条、安于现状、缺乏爱岗敬业的事业心和责任感，管理沿袭固有的经验和做法。（五）行业监管职能尚未完全分离，市场监督体系不健全。目前，道路运政管理机构集管理权、许可权、处罚权于一身，使少数职工在行政执法工作中，法律意识淡薄，执法程序不规范，不依法办事，甚至以情代法，以言代法，破坏了公正、公开、公平执法，损害了运政职工队伍的整体形象，加大了执法机关和执法人员与人民群众的距离。二、提高职工队伍综合素质，全面加强作风和党风廉政建设作风建设和党风廉政建设是保证行业和机关健康稳定发展的重要基础工作。要按照廉政建设常态化的要求，把作风建设和党风廉政建设摆在更加突出的位置，采取有力措施切实抓好。一是要把大家的思想作风、学风、工作作风、领导作风、生活作风建设与维系行业的生存发展联系起来，弘扬新风正气，杜绝歪风邪气，以良好的作风和形象推动道路运输事业发展。二是要加强惩防体系建设。按照“教育是基础，制度是保证，监督是重点，落实是关键”的方针，努力构建与全省道路运输发展相适应的惩治和预防腐败体系。三是要加强权力运行的制约监督和重点环节的审计监督。加强道路运输行业行政审批、财务资产、项目建设、重大物资采购、运政执法等重点环节的监督，建立健全权力监督制约机制。加强内部审计工作，加大责任追究力度。四是要继续深化道路运输基础设施建设领域的廉政工作。进一步监督落实站场基础设施领域法人制、廉政合同制。五是继续开展治理商业贿赂工作，坚决贯彻中央纪委近日发布的关于严格禁止利用职务上便利谋取不正当利益的若干规定，严肃查处利用职务之便谋取不正当利益的行为。六是要加强市处所属建设项目的监督检查，要从干部的配备、工作的程序两个方面，确保工程优质、干部优秀。七是要认真治理和纠正损害群众利益的不正之风。进一步落实党风廉政建设责任制，完善民主评议行风制度，进一步树立党员干部为民、务实、清廉的形象。三、保持先进性，着力构建和谐道路运输落实“建运并举、和谐交通”的指导思想，必须着力构建和谐道路运输。一是要按照思想教育经常化的要求，把思想政治教育放在首位，加强理论武装，坚持理论和实际相结合，推动工作发展，引导全行业创新发展思路、转变发展模式、提升发展质量，形成群策群力共谋发展的局面。二是坚持稳定发展，保持实践上的先进性，巩固和谐道路运输建设的群众基础。要从解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题入手，为职工群众办实事、做好事、解难题，密切党同职工群众的血肉联系，坚持调查研究，经常深入基层，倾听职工心声，认真听取意见，解决实际问题，高度重视来信来访，认真排查解决不和谐因素，确保局机关和全行业稳定。四、实施执法人性化管理，必须确立管理就是服务的理念从社会职能的角度来说，政府就是一个服务性机构，运政部门的工作人员都是为人民服务的。而现今一些运政部门还存在着服务不到位，态度粗野、服务质量差的问题，观念更新跟不上，以为管理就是我管你听，不仅使人民群众不满意，而且还损害了政府在人民心中的形象。其实，管理和服务是一体化的工作，两者不可分割，相辅相成，管理中有服务，服务中有管理。人民群众是我们的衣食父母、生存之本，行政执法人员理应成为人民的勤务员。因此，运政执法人员在执法中必须善待百姓，端正执法态度，如果有了对人民群众的最基本感情，那么粗暴执法现象就不会存在了。五、实施执法人性化管理，必须提高运政执法队伍素质要提高运政队伍素质，确保依法行政、文明执法落到实处，首先要加强“两个务必”和执法为民教育，引导执法人员掌好权、用好权，树立亲民、爱民、便民的新形象。其次要严肃执法纪律，使人民群众感受到运政执法队伍开展行风建设的成果。再次要加强业务培训，执法人员上岗前必须熟悉和掌握行政执法中的综合执法知识和本领，严格按程序执法。特别是遇到执法冲突时，执法人员要保持冷静、克制态度，避免激化矛盾。六、坚持以科学发展观统领运管职工队伍建设，在职工队伍中树立“四种意识”能否推进道路运输业全面协调和可持续发展，关键取决于职工队伍素质的高低，其决定着运输事业的兴旺发达，这就要求我们务必抓住育人这个根本，坚持以科学发展观统领运管职工队伍建设，这既是大局的紧迫要求，也是一种历史机遇。要着力在职工队伍中树立四种意识。一是责任意识。培育发展道路运输市场任重道远，困难矛盾突出，在不断提高职工队伍素质的基础上，迫切需要树立不折不挠的责任心和无私奉献的敬业精神，才能在困难的环境中知难而进、抓住机遇，加速发展。二是创新意识。创新是事业的生命和显现生机与活力所在，深化行业管理，加快道路运输业跨越式发展，进而全面服务于小康社会、和谐社会建设是一项继往开来的事业，要以创新的精神指导和改造职工队伍的思想、方法、作风，树立想大事、干大事、创新业的思想，杜绝在“量力而行”上做文章，无功便是过。三是团结奉献意识。加快道路运输业跨越式发展，必须树立起强烈的责任感和紧迫感，讲政治、讲团结、讲奉献，以党和人民的事业为重，大事讲原则，小事讲风格，相互之间多通气、多交流、多协商、多体谅、多支持，同舟共济，注重培养和充分发扬团队协作精神，使职工队伍形成坚强